武漢市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化發(fā)展存在的問題及其對(duì)策

摘 要 隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化已成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要手段。為提高湖北省武漢市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)前武漢市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化發(fā)展概況，分析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化發(fā)展存在的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、信息化人才匱乏、信息化標(biāo)準(zhǔn)體系不完善等問題，提出加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培養(yǎng)和引進(jìn)信息化人才、完善信息化標(biāo)準(zhǔn)體系等對(duì)策。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理；信息化；湖北省武漢市

中圖分類號(hào)：F323 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.22.040

湖北省武漢市是我國(guó)重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地之一，農(nóng)業(yè)在武漢市國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。近年來，武漢市農(nóng)業(yè)在持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，面臨著諸多新挑戰(zhàn)。隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，信息化已經(jīng)成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的重要手段。近年來，武漢市政府高度重視“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。然而，當(dāng)前武漢市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化仍處于起步階段，發(fā)展不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，人才匱乏，信息化標(biāo)準(zhǔn)體系亟待提高，制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化水平的提高[1]。筆者在概述武漢農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化發(fā)展概況的基礎(chǔ)上，分析當(dāng)前存在的問題，并提出對(duì)策建議，以期為推進(jìn)武漢市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化進(jìn)程提供參考。

1 武漢市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化發(fā)展概況

武漢市地處江漢平原東部，地理位置優(yōu)越，水陸交通便利，氣候溫和濕潤(rùn)，土地肥沃，農(nóng)業(yè)資源豐富。據(jù)統(tǒng)計(jì)，武漢市耕地面積24.04萬hm2，其中水田面積12.5萬hm2，旱地面積4.9萬hm2。武漢市作為全國(guó)重要的商品糧基地和農(nóng)產(chǎn)品加工基地，近年來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快。2023年，武漢市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值為836.92億元，比2022年增長(zhǎng)4.2%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)效益顯著提升。

目前，武漢市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)已取得階段性成果。武漢市建成涵蓋農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、植物保護(hù)服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)等功能的農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，形成市、區(qū)、街三級(jí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)體系。越來越多的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、規(guī)模種植養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)現(xiàn)信息化管理，有效提高了經(jīng)營(yíng)管理水平。智慧農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，在設(shè)施農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)控、節(jié)水灌溉、動(dòng)物防疫等領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，極大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精準(zhǔn)化水平。隨著農(nóng)業(yè)信息化覆蓋面的不斷擴(kuò)大，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)張，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)技術(shù)得到普及應(yīng)用，武漢市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平有望實(shí)現(xiàn)全面躍升。然而，從整體上看，武漢市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化發(fā)展還處于起步階段，與先進(jìn)地區(qū)相比仍存在一定差距，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面有待加強(qiáng)。

2 武漢市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化發(fā)展存在的問題

2.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足

武漢市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化發(fā)展面臨的首要問題是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足。盡管近年來武漢市大力推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)，但農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施總體上還比較薄弱，難以滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化發(fā)展的需求。1）農(nóng)村地區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋率偏低。許多偏遠(yuǎn)村莊尚未實(shí)現(xiàn)光纖、5G等高速網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，部分地區(qū)仍在使用3G、4G等低速網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)傳輸質(zhì)量和穩(wěn)定性較差，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)的部署和應(yīng)用[2]。2）農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施匱乏。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和過程監(jiān)測(cè)所需的各類傳感器、智能終端等感知設(shè)備數(shù)量不足，已有設(shè)備布局分散，數(shù)據(jù)采集和傳輸能力較弱，難以滿足精準(zhǔn)化、智能化管理的需求。3）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理數(shù)據(jù)處理和分析能力不強(qiáng)。農(nóng)村地區(qū)普遍缺乏高性能服務(wù)器、海量存儲(chǔ)設(shè)備以及配套的數(shù)據(jù)庫(kù)、中間件等基礎(chǔ)軟件，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、挖掘、共享、應(yīng)用等方面存在諸多瓶頸，大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)尚未得到有效發(fā)揮[3]。4）農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。部分地區(qū)供電可靠性和安全性不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)丟失、設(shè)備損壞等問題時(shí)有發(fā)生，給信息化管理平穩(wěn)運(yùn)行帶來隱患。

2.2 信息化人才匱乏

武漢市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化發(fā)展面臨的另一個(gè)突出問題是信息化人才匱乏。當(dāng)前，武漢市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)專業(yè)信息化人才數(shù)量不足，人才結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)能力不強(qiáng)，難以滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化快速發(fā)展的需要。從人才結(jié)構(gòu)看，高層次、復(fù)合型信息化人才短缺[4]。懂農(nóng)業(yè)、懂經(jīng)濟(jì)、懂管理、懂信息化的多棲型高端人才稀少。從人才能力看，現(xiàn)有信息化人才知識(shí)老化嚴(yán)重，大多缺乏大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)專業(yè)背景，對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化應(yīng)用前景缺乏深刻認(rèn)知，創(chuàng)新意識(shí)和學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)。從人才培養(yǎng)來看，農(nóng)業(yè)院校信息化人才培養(yǎng)規(guī)模小，課程體系陳舊，實(shí)踐環(huán)節(jié)薄弱，與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化發(fā)展需求脫節(jié)，輸送的信息化人才數(shù)量有限、質(zhì)量不高，難以補(bǔ)充基層信息化人才缺口[5]。從人才引進(jìn)來看，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化人才引進(jìn)機(jī)制不健全，地位待遇偏低，職業(yè)發(fā)展空間不明晰，難以吸引高水平信息化人才加盟。總的來看，武漢市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化發(fā)展正面臨著人才“量”和“質(zhì)”雙重短缺的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，迫切需要優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，強(qiáng)化人才服務(wù)保障，為信息化建設(shè)提供源源不斷的智力支撐。

2.3 信息化標(biāo)準(zhǔn)體系不完善

武漢市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化發(fā)展面臨的另一個(gè)重要挑戰(zhàn)是信息化標(biāo)準(zhǔn)體系不完善。盡管近年來武漢市在農(nóng)業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)制定方面取得了一定進(jìn)展，但總體上仍存在諸多不足。1）農(nóng)業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系的覆蓋面不夠全面。現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)主要集中在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程控制等領(lǐng)域，而在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化的數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、處理、應(yīng)用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，標(biāo)準(zhǔn)化工作明顯滯后[6]。2）標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)性和一致性不足。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，不同部門、不同領(lǐng)域制定的標(biāo)準(zhǔn)存在交叉重復(fù)、相互矛盾的現(xiàn)象，難以形成有機(jī)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系。3）標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)含量和適用性有待提高。部分標(biāo)準(zhǔn)制定過程中缺乏充分的科學(xué)論證和實(shí)踐檢驗(yàn)，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際脫節(jié)，可操作性不強(qiáng)。4）標(biāo)準(zhǔn)的更新速度跟不上信息技術(shù)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐，一些標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)明顯滯后于實(shí)際需求。這些問題的存在，不僅影響了農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，還阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化的深入推進(jìn)和效能提升。

3 武漢市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化發(fā)展對(duì)策

3.1 加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

武漢市政府應(yīng)采取切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。1）政府需要加大資金和技術(shù)投入力度，加快農(nóng)村地區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)的升級(jí)改造，重點(diǎn)解決偏遠(yuǎn)山區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)等網(wǎng)絡(luò)設(shè)施薄弱的問題，提高農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施的傳輸質(zhì)量和服務(wù)水平。例如，通過財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等方式，鼓勵(lì)通信運(yùn)營(yíng)商加大在農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度。2）政府需要大力支持農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，加快推進(jìn)各類農(nóng)業(yè)傳感器、智能終端等感知設(shè)施的布局，優(yōu)化設(shè)備布局，提高感知精度和采集效率[7]。例如，設(shè)立專項(xiàng)資金，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社等主體開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用。3）政府需要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，加大投資力度，配置先進(jìn)的軟硬件設(shè)施，突破農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理數(shù)據(jù)處理和分析的瓶頸。例如，探索政府與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)合作共建農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心的模式，發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)。4）政府需要加強(qiáng)農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村電網(wǎng)的供電可靠性和安全性，完善農(nóng)村應(yīng)急供電設(shè)施，為農(nóng)業(yè)信息化設(shè)備的正常運(yùn)行提供堅(jiān)實(shí)保障。例如，將農(nóng)村電網(wǎng)改造納入新一輪農(nóng)村電氣化建設(shè)規(guī)劃，加大投入力度，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。總之，政府需要發(fā)揮主導(dǎo)作用，加大投入力度，創(chuàng)新體制機(jī)制，多方聯(lián)動(dòng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供有力支撐。

3.2 培養(yǎng)和引進(jìn)信息化人才

武漢市各級(jí)政府和相關(guān)部門需要高度重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化人才隊(duì)伍建設(shè)，采取有力措施，多管齊下，切實(shí)解決當(dāng)前人才總量不足、人才結(jié)構(gòu)不合理、人才能力不強(qiáng)等突出問題。在優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)方面，政府需要制定農(nóng)業(yè)信息化人才培養(yǎng)引進(jìn)計(jì)劃，明確人才發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)領(lǐng)域，加大高層次、復(fù)合型人才培養(yǎng)力度，重點(diǎn)培養(yǎng)懂農(nóng)業(yè)、懂經(jīng)濟(jì)、懂管理、懂信息化的多棲型人才。例如，探索與高校聯(lián)合培養(yǎng)農(nóng)業(yè)信息化復(fù)合型人才的模式。在提升人才能力方面，政府需要完善人才培訓(xùn)體系，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)的教育培訓(xùn)，開展多種形式的在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育，切實(shí)提高從業(yè)人員的信息化意識(shí)和應(yīng)用能力。例如，定期舉辦農(nóng)業(yè)信息化專題培訓(xùn)班，邀請(qǐng)知名專家學(xué)者授課。在創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式方面，高校需要主動(dòng)對(duì)接農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化發(fā)展需求，加快學(xué)科專業(yè)調(diào)整，優(yōu)化課程體系設(shè)置，加強(qiáng)實(shí)踐育人環(huán)節(jié)，提高人才培養(yǎng)的針對(duì)性和實(shí)效性。例如，開設(shè)農(nóng)業(yè)信息化相關(guān)課程，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)人才供需精準(zhǔn)對(duì)接。在完善人才引進(jìn)機(jī)制方面，政府需要建立健全農(nóng)業(yè)信息化人才引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，提高人才待遇和發(fā)展空間，營(yíng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境，不斷增強(qiáng)人才吸引力。例如，為引進(jìn)人才提供安家補(bǔ)貼、科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)等支持。總之，培養(yǎng)引進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化人才是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、突出重點(diǎn)、創(chuàng)新機(jī)制、形成合力，為武漢市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化的持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。

3.3 完善信息化標(biāo)準(zhǔn)L2sVaMgUwN8ASEF7T9vA2g==體系

武漢市政府應(yīng)高度重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，系統(tǒng)推進(jìn)，切實(shí)解決當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面不全、協(xié)調(diào)性不強(qiáng)、技術(shù)含量不高、更新速度慢等問題。1）全面梳理農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化涉及的關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，特別是在數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、處理、應(yīng)用等方面，加快制定一批急需的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，從而完善標(biāo)準(zhǔn)體系。2）強(qiáng)化不同部門、不同領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)間的銜接配套，提升標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性，避免標(biāo)準(zhǔn)交叉重復(fù)、相互矛盾的現(xiàn)象，提高標(biāo)準(zhǔn)體系的整體效能。3）完善標(biāo)準(zhǔn)制定流程和工作機(jī)制，充分發(fā)揮行業(yè)組織、科研院所、龍頭企業(yè)等主體的積極作用，廣泛吸納專家學(xué)者、一線從業(yè)者的意見建議，提升標(biāo)準(zhǔn)制定的科學(xué)性、民主性。同時(shí)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督評(píng)估，建立健全標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)更新和淘汰機(jī)制。4）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹和推廣應(yīng)用，加大培訓(xùn)力度，普及標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，提升廣大農(nóng)戶、經(jīng)營(yíng)主體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的積極性和規(guī)范性。利用農(nóng)村信息服務(wù)站點(diǎn)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等平臺(tái)，開展形式多樣的標(biāo)準(zhǔn)化教育培訓(xùn)活動(dòng)。總之，完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化標(biāo)準(zhǔn)體系是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須樹立標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略思維，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化要素保障，不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平。

4 結(jié)語

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化是推動(dòng)武漢市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要手段。筆者分析武漢市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化發(fā)展概況，分析其存在的基礎(chǔ)設(shè)施不足、人才匱乏、標(biāo)準(zhǔn)體系不完善等主要問題，并提出對(duì)策建議，以期推動(dòng)武漢市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和管理信息化發(fā)展。未來，武漢市應(yīng)繼續(xù)加大投入力度，完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，培養(yǎng)引進(jìn)專業(yè)人才，健全標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化向更高水平邁進(jìn)。隨著5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)的深度應(yīng)用，武漢市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化將迎來新的發(fā)展機(jī)遇。通過政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)及農(nóng)民的共同努力，武漢市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化水平將不斷提高，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施做出更大貢獻(xiàn)。

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（責(zé)任編輯：張春雨）

作者簡(jiǎn)介：習(xí)程曉（1983—），碩士，研究方向?yàn)檗r(nóng)村文化。E-mail：xichengxiao@163.com。