大理州森林防火工作存在的問題及其對策

摘 要 云南省大理州森林資源豐富，擁有國家重點保護的蒼山等重要生態系統。然而，近年來大理州森林火災時有發生，給珍稀生物資源和當地經濟造成嚴重影響。加強大理州森林防火工作，對于維護當地生態安全和經濟可持續發展意義重大。為了提升大理州森林防火綜合能力，守護生態文明建設成果，以大理州森林防火現狀和面臨的突出問題為切入點，分析了林區供水系統不健全、航空消防保障能力不足、專業撲火隊伍建設滯后等問題，提出了加強林區供水系統建設、提升航空消防保障能力、加大專業撲火隊伍建設力度等對策建議。

關鍵詞 森林防火；供水系統；航空消防；云南省大理州

中圖分類號：S762.3 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.22.083

大理州位于云南省中部偏西，東臨楚雄州，南接普洱市、臨滄市，西連保山市、怒江州，北靠麗江市，總面積2.95萬km2。大理州境內有大小河流160余條，主要湖泊有洱海、天池、茈碧湖、西湖、東湖、劍湖、海西海及青海湖8個湖泊。全州有自然保護地47個，自然保護區28個，其中國家級自然保護區3個、省級自然保護區3個、州級自然保護區22個；風景名勝區7個，其中國家級風景名勝區2個、省級風景名勝區5個；國家森林公園6個；國家濕地公園2個；國家地質公園2個；涉及國際履約稱號保護地2個。全州森林覆蓋率達57.41%。大理州不僅擁有豐富的生物多樣性，更是云南省重要的森林資源集中區和生態功能區[1]。然而，近年來，受多重因素影響，大理州森林火災時有發生，給寶貴的森林資源和生態環境帶來嚴重威脅。因此，加強大理州森林防火工作，最大限度避免火災發生，提高撲救能力，維護大理州生態安全和經濟綠色發展勢在必行，具有重要現實意義。

1 大理州森林防火工作概況

1.1 森林資源分布

大理州森林資源極為豐富，是云南省重點林區。截至2021年，全州有林地面積187萬hm2，森林蓄積量1.25億m3。主要樹種有云南松、華山松、鐵杉、冷杉、馬尾杉、思茅松等針葉樹種，以及柏木、櫟、樟等闊葉樹種。在森林資源的分布上，大理州呈現明顯的高山峽谷、丘陵平原和盆地等區域差異。高山峽谷區集中在西北部，以亞熱帶常綠闊葉林、針闊葉混交林為主；丘陵平原區主要位于中部，以馬尾松、油杉等的純林和混交林為主；盆地分布于東南部，主要為人工經濟林。豐富的森林資源是大理州最寶貴的自然財富和生態本底。

1.2 森林火災發生狀況

近年來，大理州森林火災形勢持續嚴峻。據統計，“十三五”至今，大理州共發生森林火災85次，其中一般森林火災36次、較大森林火災49次，無重特大森林火災發生，年平均發生森林火災11次，火災過火面積3 415.89 hm2，受害森林面積1 461.85 hm2，平均每10萬hm2發生火災0.3次。從發生時間分布看，3—5月是大理州森林火災的高發期，這一時段發生火災次數占全年的70%左右。從空間分布看，火災主要集中在西北部的高山峽谷區，占比超過50%，其次是中部丘陵區。火災起因主要有燒荒燒地、煉山燒牧場、焚香燒紙、吸煙等，其中以生產性火源和野外用火占比最大。大部分火災發生在春季干燥時節，加之復雜多變的地形地貌，一旦失去控制，極易導致火勢迅速蔓延，撲救難度加大。

2 存在的問題

2.1 林區供水系統不健全

林區水資源匱乏，已成為阻礙大理州森林防火工作順利開展的重要因素。雖然大理州擁有洱海、天池等湖泊水系，但由于地形復雜多變，山高坡陡，大部分集中連片林區往往距離水體較遠，自然水源極為缺乏。據數據統計，目前全州僅有35個專用于防火的儲水池，且大多儲量有限，無法滿足實戰中較大的用水需求。與此同時，全州林區公路路網密度僅為1.52 m·hm-2，遠低于國家標準，不僅大量森林資源區沒有通暢的運輸干線，而且阻礙水罐車等消防車輛迅速到位[2]。此外，由于長期以來防火投資不足，加之山區建設工程艱難，大理州林區供水管網基礎設施極為薄弱。一旦發生火情，供水壓力和輸水能力都難以保證，撲火裝備無法充分發揮效能。依靠人力背負水袋運輸，效率低下且人身安全隱患極大，長此以往對于控制和撲救重大森林火災無疑是一個嚴重制約因素。

2.2 航空消防保障能力不足

2009年，原國家林業局南方航空護林總站在大理州成立森林航空消防基地，目前在大理鳳儀機場設置了通航機位。近年來，在大理鳳儀機場駐防的直升機機型及數量逐漸增加，駐防時間也逐漸延長，由2020年的上半年駐防發展到2022年的全年駐防。從近3年直升機的駐防時間及飛行架次看，高峰期有3架直升機同時駐防，載重和航程都較為有限。一旦發生大面積高強度的森林火災，單憑有限的航空力量難以有效介入。同時，近年來大理鳳儀機場的業務量快速增長，預測到2030年，旅客吞吐量將達到390萬人次，年起降3.6萬架次，是一個日益繁忙的民用運輸機場。隨著大理州航空護林飛行架次日益增多，繼續在大理鳳儀機場布置森林航空護林直升機，將不可避免地影響大理鳳儀機場運輸飛機的運行。加之周邊缺乏應急加油補給點，極大制約了消防直升機的作業半徑和持續作戰能力。

除直升機數量不足外，大理州其他地區幾乎沒有配套的直升機應急起降場地。這不僅影響了航空撲救力量的快速調度，更加重了初期火情被拖延的風險。據測算，目前大理航空消防力量覆蓋半徑約60 km，但整個州轄區東西跨度就超過300 km，北起劍川縣、西至云龍縣，航空力量根本無法快速到達。航空消防在大理州林火的快速發現、攔阻和撲救方面的作用得不到充分發揮，而僅憑地面力量又無法在第一時間控制失火點火情，易導致滅火工作錯失最佳撲救時機，給火災的進一步蔓延造成嚴重隱患。

2.3 專業撲火隊伍建設滯后

專業撲火隊伍建設一直是大理林火防控的短板。雖然目前全州共有地方專業撲火隊78支、隊員1 860人，半專業隊167支、隊員4 564人，但實際執勤能力和裝備水平卻參差不齊。其中，很多隊伍尚處于半專業化階段，無論是理論知識還是實戰經驗都存在嚴重不足，隊員流失率也極高，難以保證滅火力量的持續性[3]。更為嚴重的是，撲火裝備不齊全成為制約隊伍戰斗力的關鍵因素。截至目前，全州僅配備風力滅火機1 958臺、動力噴水滅火機1 251臺，運兵車、水罐車等關鍵性裝備異常匱乏，數量無法滿足投送需求，以至于在火場，消防救援人員不得不攜帶沉重裝備徒步數公里，給撲救增加了極大的安全隱患。此外，受財力和地形的限制，大理州的地方撲火隊在裝備種類和數量上遠落后于發達地區，缺少重型裝備，如直升機投送水箱、機載遙控高壓水槍等，只能依賴人力作業，面對極具威脅的高山森林大火時往往力不從心。

2.4 火情監測預警有待加強

雖然大理州目前已初步建立了森林火災監測預警體系，但在火情監測預警方面仍存在一些不足。目前，大理州前端火情監測手段相對落后，監測覆蓋面有限。林區內缺乏先進的無人機、衛星遙感等監測裝備，仍主要依賴人工巡護和視頻監控，火情搜尋、識別和判讀的精確性不高，盲區面積較大。自動化火險監測網絡布設也不夠密集，雖有一些森林可燃物含水率采集點和測報站，但站點分布較為分散，很多偏遠山區火險狀況難以獲取，綜合預警分析缺乏數據支撐。同時，現有預警系統與其他信息系統的融合度不足，缺乏多源監測數據的無縫共享和智能化處理手段，預警的時效性和精準度有待進一步提高。此外，上下級監測系統難以互聯互通，各地前端監控系統銜接不暢，火情發現后無法快速上傳至省級平臺指揮調度。

3 對策建議

3.1 加強林區供水系統建設

加強林區供水系統建設是保障大理州森林防火工作有效落實的關鍵。1）加大林區儲水設施建設力度，科學選址修建一批大中型水庫和防火池，確保關鍵林區有充足的儲備水源。同時，積極修建完善的管網系統，將儲水設施與臨時取水點、滅火線路和重點防護目標對接，打造立體化的供水保障網絡[4]。2）重視林區道路、機場等基礎設施的修建，為消防供水車輛的快速通行創造條件。規劃建設一批臨時加注點和輸水站，縮短車輛補給距離，提高效率。同時，加強與民航單位的合作，為消防直升機的投送救援創造便利條件。3）除基礎設施建設外，還需要積極探索新型供水模式。可考慮采用無人機和航拍等新技術手段，摸清林區河流、水庫分布情況，建立一批臨時取水點。同時，加大林區無人值守儲水及補給系統的開發力度，解決人工補給問題。

3.2 提升航空消防保障能力

提升航空消防保障能力是大理州林火撲救工作的現實需求。1）應盡快擴大直升機消防隊伍的規模，引進一批大型直升機，提高載重和航程，增強遠距離投送作戰的能力。同時，大理州需要加快森林航空護林場站和加注點的建設步伐，減少機場占用和短途加注的影響，為直升機的持續作戰創造條件。2）積極在大理州內規劃建設一批直升機應急起降場地，確保直升機編隊能夠較為均勻地覆蓋州內各林區。同時，加強與周邊省市的協同配合，建立航空消防力量的區域調度和互助機制，實現跨區域高效應急投送。3）除增加現有消防直升機的數量和種類外，還要加強航空滅火設備的現代化改造。對現役直升機進行技術升級，配備水箱滅火系統、遙控投放裝置等先進設備，顯著提高單架次的滅火效率。同時，研究制訂航空投火藥劑的使用機制，為重點難點火場提供高強度航空支援。4）加強航空偵查技術的應用，構建火場智能偵察體系。在重要森林區域建設全天候衛星遙感監視網絡，配合無人機低空偵察，努力實現對林火發展動態的全方位跟蹤。通過高新技術手段，極大提高航空撲救的精準指導能力和效率。

3.3 加大專業撲火隊伍建設力度

加大專業撲火隊伍建設力度，是增強大理州林火撲救能力的重中之重。1）全面加強隊伍專業化建設，完善職業化運作機制，努力提高撲火指戰員的職業素養。積極開展培訓和實戰演練，夯實消防隊員的理論功底，豐富其實戰經驗。同時，健全職業發展通道，為撲火英模提供充分的晉升空間，吸引和留住更多的年輕人才加入。2）進一步加大裝備投入力度，全面更新和充實各類撲火裝備。優化裝備品種和保障模式，重點引進一批高效先進的重型裝備，如遙控水炮、機載噴霧器等，為林火作戰提供堅實火力支撐[5]。同時，不斷提高便攜式撲火裝備的攜帶性和實用性，增強官兵的戰場機動能力。3）進一步加強撲火基地建設，縮短火災救援人員的機動距離，使其能夠第一時間抵達火場。還要提高通信網絡建設和信息化水平，實現火情快速共享和作戰調度，切實加快響應速度。

3.4 優化火情監測預警系統

優化火情監測預警系統是提高大理州林火防控水平的關鍵一環。大理州需要加大新技術新裝備的應用力度，全面提高自動化和智能化水平。1）大力推廣無人機的應用，加強前端監控等設備在重點林區的部署，提高火情搜尋、識別和判讀的精確性。2）加快衛星遙感等新興監測手段在大理州普及的步伐，實現對全域森林的動態立體監控。3）覆蓋全域的自動測報系統網絡也不可或缺，大理州要加大投入力度，在林區持續布設林火測報站、可燃物含水率采集點等，提高火險數據的采集和傳輸能力，為預警分析提供足夠的基礎數據支撐。4）加快借助省、州、縣前端監控互聯互通的網絡傳輸系統，加快全省林草感知“一張網”建設步伐，為火情的發現和快速處置提供智能化支持。還要持續推進信息化建設，加快預警平臺與地理信息系統、航空偵察等多種資源的深度融合，實現各類監測數據的無縫共享，為撲救力量的調度指揮提供及時精準的服務。

4 結語

提升大理州森林防火工作的質量和效率，是一項緊迫而艱巨的任務。大理州應從加強林區供水系統建設、提高航空消防保障能力、加大專業撲火隊伍建設力度、優化火情監測預警系統等方面著手，切實解決目前存在的突出矛盾和薄弱環節。只有系統落實一系列綜合性對策措施，構建起立體化、專業化、現代化的林火防控體系，才能從根本上夯實林火防控的基礎保障，為確保大理州綠色生態屏障持續發揮作用貢獻力量。

參考文獻：

[1] 陳晨，王力，杜新，等.高分衛星助力云南省森林防火監測與評估應用[J].衛星應用，2023（5）：34-39.

[2] 李貴榮，范淑艷.云南大理森林火災以水滅火體系建設探討[J].消防界（電子版），2023，9（1）：151-153.

[3] 謝志勇，趙巧寧，馬士茹，等.昆明市森林防火信息化建設工作探析[J].森林防火，2022，40（2）：64-66.

[4] 齊興彬，李峻屹，舒宇.云南省森林火災風險隱患及建議措施[J].今日消防，2021，6（6）：4-7.

[5] 何亞東.云南大理州林火預測的高斯過程分類模型研究[D].昆明：云南大學，2020.

（責任編輯：張春雨）

作者簡介：尹黎明（1978—），本科，工程師，主要從事森林草原防火。

*為通信作者，E-mail：wuts1123@163.com。