鄉村振興戰略下藍田縣農村發展新經驗探析

摘 要 鄉村振興作為國家戰略，被納入了國民經濟和社會發展的總體規劃中，是構建美麗中國、實現中華民族偉大復興的重要一環。農村是鄉村振興的主要載體和基礎，農村的良好發展態勢直接影響著鄉村振興的實施效果?；陉兾魇∷{田縣富農產業、基層黨建、人才政策、生態建設、鄉風培育等五大方面的成功實踐進行分析，提出在全面推進鄉村振興戰略實施的過程中，應當借鑒藍田縣發展新經驗，把農企共建、黨建掌舵、人才領軍、優化生態、移風易俗作為優化向度，推動鄉村振興高質量落地。

關鍵詞 鄉村振興；農村發展；陜西省藍田縣

中圖分類號：F323 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.22.049

鄉村振興戰略是對中國共產黨歷屆領導集體的鄉村發展思想的繼承和發展[1]。《中共中央 國務院關于做好二〇二二年全面推進鄉村振興重點工作的意見（二〇二二年一月四日）》提出，堅持和加強黨對‘三農’工作的全面領導，堅持農業農村優先發展，堅持城鄉融合發展[2]。黨的二十大報告指出，要“全面推進鄉村振興”，強調“全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村”[3]。2024年中央一號文件指出“把推進鄉村全面振興作為新時代新征程‘三農’工作的總抓手”，明確了2024年鄉村振興工作的重點任務。鄉村振興政策在國家發展戰略中具有重要地位，是推動農村經濟轉型升級、實現全面建設社會主義現代化國家目標的關鍵舉措，可見其重要地位。

近年來，學者們對鄉村振興農村發展進行了廣泛研究，著重探討了推動鄉村振興的有效途徑與策略。1）研究聚焦于農村產業結構調整與優化。學者們強調了發展鄉村特色產業的重要性，以推動農村經濟轉型升級[4]。2）研究側重于改善農村基礎設施和公共服務水平。相關研究指出，加強農村基礎設施建設，主要從技術賦能公共服務、推動地方政府職能轉變等方面入手，提升農村生產生活條件，推動鄉村振興[5-7]。3）探討農村治理體系完善和治理能力的提升。研究內容涵蓋了基層治理機制改革、農村社區建設等方面，旨在加強農村社會治理，提升鄉村發展的整體效益[8-9]?？傮w而言，近年來，鄉村振興戰略下農村發展路徑的研究涵蓋了產業發展、基礎設施建設及治理體系改革等多個方面，可作為鄉村振興戰略實施的理論支撐。

1 藍田縣鄉村振興發展現狀

近年來，在鄉村振興戰略指導下，陜西省藍田縣將農村建設放在縣域總體發展中的突出地位，持續整合資源、統籌發展，系統謀劃、穩中求進，努力探索藍田特色鄉村建設新路徑，在產業、組織、人才、生態、文化等方面取得了顯著成果。

1.1 富農產業全面“開花”

鄉村產業興旺關系著億萬農民的生活與就業，是促進鄉村振興、實現全民共同富裕的關鍵性基礎保障[10]。在推進鄉村振興的實踐中，藍田縣立足村情實際，有效盤活各類資源，著力推動產業多元化發展。在種植業方面，統籌整合涉農資金，育好特色產業。2023年，藍田縣依托區位優勢，在白鹿原區域重點種植果蔬與糧食，在山區地帶發展食用菌產業，在東西川區域種植特色水果，帶動農民致富增收，使農民實現了“掙錢不出村”的美好愿望，極大地增強了農民們的幸福感與安全感。旅游業方面，農旅融合發展嶄露頭角，成為藍田縣推進鄉村振興的金字招牌。

1.2 基層黨建筑牢“主心骨”

確保鄉村振興穩步推進的重要前提是擁有強勁有力的農村基層黨組織。藍田縣充分發揮黨建引領作用，實現了黨建與鄉村發展融合并進、互促共贏。藍田縣堅持以黨建引領為核心，以筑基固本、頭雁培育、先鋒引領、強村興業“四大工程”為抓手。截至2023年，藍田縣高質量打造鄉村振興示范村43個，激活鄉村振興“紅色引擎”。同年，藍田縣以黨建引領集體經濟示范長廊建設，打造了新華村、下白村、李華村、東香村、大亮村及將軍村等6個集體經濟發展的“明星村”，帶動全縣村集體經濟發展取得實質性進展。2020年，藍田縣實施農村發展黨員“3+1”專項行動，確定農村入黨積極分子1 140名，新發展農村黨員419名，保持黨員隊伍“一池活水”。

1.3 廣納人才匯聚“春風”

鄉村振興戰略的推進，鄉村振興藍圖的實現，人才振興是關鍵[11]。人才振興是鄉村振興的重中之重。藍田縣通過政策支持促進人才發展，先后制定了《區域特色人才隊伍建設工作提升方案》《關于鼓勵引導支持基層人才發展的八條措施》等人才隊伍發展指導意見，在多方面為人才提供綠色通道，確保優秀人才引得來、留得下。藍田縣不斷加大對人才的投入與扶持力度，投資3 200萬元建成全省首個公辦職業廚師學校；舉辦藍田縣2024年“春風行動”，充分挖掘本土人才的潛力。同時，藍田縣通過資源共享、對口幫扶，為全面推動人才振興注入不竭動力。

1.4 聚焦生態打造“后花園”

黨的二十大強調，“尊重自然、順應自然、保護自然，是全面建設社會主義現代化國家的內在要求”。藍田縣聚焦改善民生，堅持因地制宜、科學規劃，著力打造宜居鄉村。藍田縣學習運用浙江省“千萬工程”實施經驗，提高鄉村基礎設施建設水平，繪就美麗人居“世外桃源”。藍田縣通過實施村干道、墻面提升亮化，完成雕塑、蝸牛藝術小品美化布景，實現村莊綠化、亮化、美化。2022年，藍田縣全面推進第三批19個宜居宜業和美鄉村示范村創建，成功打造市級宜居宜業和美鄉村示范村6個，6個村入選全省美麗宜居示范村，為發展鄉村觀光旅游提供有力的環境支撐。

1.5 文明鄉風引領“新風尚”

鄉風文明是鄉村振興中的重要環節，對鄉村振興起到賦能助推的作用。藍田縣積極加強鄉村文化建設，2023年升級葛牌鎮紅色主題民宿110家，發掘藍田普化水會音樂傳承“輕樂雅韻”鄉愁，激發鄉村文化發展活力[12]。同時，因地制宜，植入文化，打造美麗休閑廣場區，建成主題廣場，不斷滿足村民豐富多樣的文化生活需求。藍田縣通過深化“楓橋+鄉約”模式，推行“善行義舉榜”，表彰道德模范，為村民樹立了道德榜樣，規范了村民的行為。

2 藍田縣發展新經驗

2.1 農企共建，搭臺賦能增活力

振興看長遠，長遠看企業。1）藍田縣搶抓“萬千行動”機遇，堅持“企業+農戶”模式。統籌謀劃現代農業、鄉村旅游等產業，進一步推動鄉村經濟高質量發展。2）延伸產業鏈條，主動適應產業發展需要。將電商作為新突破口，創新“支部+基地+農戶+電商”村集體經濟發展新模式，充分釋放產業活力。3）推動農旅融合，引進民宿企業參與。采取“固定收益+浮動收益”的分紅模式，充分盤活農村閑置房屋資源，助推村集體經濟發展壯大。

2.2 黨建掌舵，把脈定向強引領

鄉村治理作為國家治理體系的重要組成部分，在治理體制與政策方面不斷調整并呈現動態性特征[13]。藍田縣政府系統深入貫徹全面從嚴治黨要求，不斷加強自身建設。1）建立縣級黨員領導黨支部工作聯系點制度，持續鞏固村黨組織標準化建設成果。堅持大抓支部，充分發揮基層黨組織和黨員的紐帶作用，為發展產業奠定堅實基礎。2）強化基層黨組織的示范帶頭作用。村黨支部堅持“示范先行、分步實施、打造樣板、樹立標桿”。3）完善基層黨組織服務鏈。通過健全村級運行機制，構建“黨組織+黨員+群眾”服務模式，建立黨員群眾結對幫帶機制，助推強村富民。

2.3 人才領軍，內培外引添動能

習近平總書記指出，“推動鄉村全面振興，關鍵靠人。要建設一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的鄉村振興干部隊伍”[14]。在促進鄉村振興發展的過程中，應以人才支撐為動力，既要注重內部人才的培養，也要吸引外部人才加入。1）主動引才回鄉。藍田縣高度關注縣域資源投入和人口流失之間的關系，引導村黨支部積極主動地加強與外出創業的村民之間的聯系和溝通，并積極推廣返鄉創業的優惠政策。2）育好鄉土人才。藍田縣通過開展“雛雁工程”，培養服務群眾的貼心人。同時，依托展示中心科研平臺，通過面對面培訓，為種植大戶、職業農民等開闊眼界。3）發揮人才作用。堅持培養與實用相結合，為鄉村振興提供人才支持。

2.4 發揮優勢，因地制宜優生態

“生態振興作為鄉村‘五大振興’中的關鍵一環，具有支撐鄉村全面振興的基礎性地位”[15]。藍田縣深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展思想，立足縣域生態發展實際優勢，不斷優化生態環境。1）堅持宜居為要。對原址遺留下來的老舊房屋進行提升改造，全面整治人居環境。2）“四治”融合，助力鄉村善治。以美麗鄉村建設、生活污水處理、農村“廁所革命”等為抓手，常態化開展德治宣傳教育，使“綠色藍田”的理念深入人心。3）提高基礎設施建設水平。將基礎設施質量提升作為實現生態美的切入點，進一步完善道路拓寬硬化、污水集中處理等基礎設施，持續美化村級環境。

2.5 移風易俗，弘揚文明新鄉風

傳統鄉土文化是民族文化的載體，著力推動文明鄉風的建立勢在必行。1）抓好陣地建設。在村莊布置中，借助景觀、文字標語等載體，將傳統文化嵌入鄉土情懷，以“潤物無聲”的方式，引導村民“愛國擁黨、愛村護村”。2）發揮組織的教育功能。村黨支部認真落實“三務公開”制度，以自身過硬作風引領帶動村風民風，推進移風易俗。3）發揮好鄉賢的示范優勢。將高威信、高素質的鄉賢引入村民議事會，引導村民摒棄陋習，積極構建充滿生機活力的鄉村文明風貌。

3 結語

鄉村振興是一項長期而復雜的過程，需要各方共同努力、積極參與。藍田縣努力探索特色鄉村建設新路徑，從產業、組織、人才、生態、文化等五大方面協同發力，將企業作為鄉村長遠發展的活力，充分發揮黨建在鄉村中的強引領作用，引培人才為鄉村振興增添動能。同時，充分發揮本土優勢，不斷優化鄉村環境，創建宜居鄉村，并以文明鄉風資政育人，不斷提高鄉村文明水平。藍田縣在產業、組織、人才、生態、文化等方面取得了顯著成果，為各地提供了一定的發展經驗。該縣域鄉村治理經驗的傳播有助于促進各地區之間的交流與合作，推動資源共享、優勢互補，為各地區解決農村發展問題提供了新的思路和途徑，具有重要的現實意義。

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（責任編輯：張春雨）

作者簡介：賀嗣琪（2001—），碩士，研究方向為馬克思主義民族理論與政策。E-mail：1296814248@qq.com。