“世界鉛都”還要做“世界衣倉”

“郡縣治，天下安?！?/p>

12月11日至12日舉行的中央經濟工作會議確定，發展現代化都市圈，提升超大特大城市現代化治理水平，大力發展縣域經濟。

湖南縣域經濟撐起了全省經濟總量“半壁江山”。11月7日，在湖南全省縣域經濟高質量發展大會上，湖南省委書記沈曉明強調，堅定發展信心，堅持改革創新，加快推動縣域經濟高質量發展。

“常寧市縣域經濟發展已迎來積厚成勢、爭先跨越的關鍵節點，我們將加快躋身全省經濟十強、全國經濟百強，為加快推進衡陽區域中心化進程貢獻常寧力量?！?2月17日，湖南常寧市委書記羅衛華接受《中國經濟周刊》記者采訪時表示。

發展一批能賺錢、有就業的特色產業

沈曉明指出，發展縣域經濟要以質量效益為先導，因地制宜、科學分類，發展壯大一批本地“生”、本地“養”、能賺錢、有就業的特色產業。

近年來，常寧市根據衡陽市“制造立市、文旅興城”發展思路，堅持“產業賦能”不動搖，在產業發展的道路上闖出了一條符合常寧市情的新路子。

2024年1—11月工業總產值359.88億元，同比增速5.18%，規上工業增加值增速累計是2.9%，全市工業上繳稅收合計85663萬元，制造業投資完成92.7億元，同比增速26.43%。

“常寧聚焦實現‘三高四新’美好藍圖、加快推進衡陽區域中心化進程，將產業發展作為推動縣域經濟高質量發展的首要任務，奮力邁進全省經濟‘十強’?！绷_衛華告訴《中國經濟周刊》記者，常寧將始終把產業發展作為推進縣域經濟高質量發展的必然路徑和戰略任務。

常寧被譽為“世界鉛都”，轄內形成“一區兩園”的產業發展格局。以有色金屬產業為例，近年來，水口山工業園利用有色金屬冶煉的資源、技術等優勢建設銅鉛鋅基地，常寧市水口山銅鉛鋅產業集群列入湖南省先進制造業集群名單（第一批）。

目前，水口山銅鉛鋅產業基地一期已全面達產超產。湖南常寧水口山經濟開發區管委會相關負責人向《中國經濟周刊》記者介紹稱：“我們正在加速建設銅鉛鋅基地二期，五礦銅業今年已邁進百億級企業，水口山集團、株冶有色正加速向百億級企業邁進，銅鉛鋅的‘千億’產業基地集群集聚效應正在凸顯?！?/p>

羅衛華表示：“園區緊緊圍繞五礦銅業、水口山集團、株冶有色等龍頭企業打造有色金屬產業集群基地，構建銅鉛鋅3條循環產業鏈，目前已基本成型，鏈上企業已達36家?！?/p>

據介紹，1—11月，常寧市園區完成技工貿總收入449.98億元，增長6.16%；規模工業營業收入353.16億元，增長5.68%；規模工業增加值增速3.90%；稅收13.72億元，增長9.22%；固定資產投入76.33億元，增長20.98%。

與此同時，常寧還著力發展紡織服裝產業，以承接粵港澳產業轉移的國家優惠政策建設湘南紡織基地，全力打造“世界衣倉”。2024年1至10月，常寧紡織服飾產品出口1.9億元，占出口產品的80%，紡織服飾已成為帶動常寧外貿增長的新一極。

常寧市委副書記、市長鄧艷紅向《中國經濟周刊》記者透露：“種好梧桐樹，引得金鳳凰。下一步，我們將著力補短板、提配套、優服務，進一步延鏈補鏈強鏈，構筑起產城融合、綠色環保的新型紡織產業生態，全力打造千億級紡織服裝產業集群?！?/p>

營商環境交給企業評判

“如今的競爭，不僅僅是地理優勢、資源稟賦的競爭，更是營商環境的競爭。市場經濟下的人才、資金、項目等要素都是‘擇木而棲’，哪里營商環境好，人才就往哪里走、資金就往哪里流、項目就在哪里建、產業就往哪里聚?！绷_衛華坦言。

今年6月，常寧市創新推出“136”營商環境工作機制，即一個“全面優化營商環境治本攻堅三年行動方案”，“清風面對面”“安商360”“品‘?！阄宜比笾黝}活動，全面進駐、流程再造等六大工程，全力優化營商環境。

在羅衛華看來，要優化常寧的營商環境，沒有哪個部門、哪個干部是旁觀者、局外人，必須全市一盤棋、上下一條心?！俺幨邪褍灮癄I商環境作為市委、市政府的‘頭號工程’，破解影響營商環境的痛點、堵點、難點，奮力打造‘政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快’的‘四最’常寧營商環境品牌?！?/p>

湖南德邦生物科技股份有限公司通過深耕有機微量元素領域，已成長為國家級“小巨人”企業，該企業的發展得益于常寧優質的營商環境。

該企業相關負責人向《中國經濟周刊》記者感嘆道：“常寧市的營商服務越來越好了，這堅定了我們在這里發展的決心?！?/p>

以入企檢查頻次為例，常寧市推行“企業服務周”，明確每月最后5個工作日為“企業服務周”，此期間外，原則上各監管執法部門不入企，讓企業專注于生產經營，實行“凡入企必備案、必審批、必賦碼、必評價”的管理模式，減少重復檢查和行政干預，規定同一部門對同一企業入企服務每年不能超過兩次。

優化營商環境非一日之功，制約縣域經濟高質量發展的挑戰還不少。“常寧將堅持問題導向，當好企業‘服務員’，增強服務意識，走基層找問題，從‘根’上解決問題?！绷_衛華認為，要形成長效機制和良性循環，就必須堅持把優化營商環境的成效交給企業評判，倒逼職能部門和黨員干部改進實際工作、提升服務效能，推動全市營商環境不斷優化。

編輯：孫曉萌sunxiaomeng@ceweekly.cn

美編：孫珍蘭