好政策還得快落地

近日，國務院常務會議審議通過《關于嚴格規范涉企行政檢查的意見》，指出要嚴格規范涉企行政檢查，合理設置頻度，妥善把握力度，著力提升精準度，努力做到既不缺位，也不越位。

消息一出，記者的企業朋友紛紛轉發。無他，只因一段時間以來，涉企行政檢查過多過濫，企業早就不堪其擾。

一位酒店老板曾對記者吐槽：“我們這種只有20個房間的小酒店，最多一次涌進了30多個不同政府部門的檢查人員，給住店客人造成困擾。”老板說，“檢查頻率差不多一個月3次左右，經常是同一個問題‘你方唱罷我登場’。除了分頭檢查，還時不時遇上多部門聯合檢查的專項行動。”

這家小酒店的遭遇當然不是個案。在司法部11月公布的第一批行政執法監督典型案例中，某天然氣輸送公司負責人向某市司法局反映，從2021年到2023年，公司每年都接受上百次檢查。2021年迎接檢查326次，接待檢查人員5344人次；2022年迎接檢查156次，接待檢查人員1465人次；2023年7月底前，迎接檢查110次，接待檢查人員513人次。檢查頻率之高令人咋舌。

對基層企業來說，每一次大小檢查都有來頭，誰都得罪不起，只能咬著牙笑臉相迎。

10月初，民營經濟促進法（草案征求意見稿）開始向社會公開征求意見。當時司法部透露，關于涉企檢查的意見比較集中。司法部的話也說得敞亮：由于檢查缺乏規劃性、協同性、規范性，導致涉企檢查頻次過高、隨意檢查等問題普遍存在，嚴重干擾了企業的正常經營活動，破壞了法治化營商環境。

作為行政執法主體履行管理職責的重要方式，涉企行政檢查目的是為了及早發現問題、解決問題，規范和引導企業依法經營。但實踐中，除了司法部點名批評的檢查頻次過高、隨意檢查等問題，還有個別地方突破法治底線，將涉企檢查扭曲為勒索企業的“狼牙棒”、吃拿卡要的 “提款機”。在經濟下行、地方財政吃緊的形勢下，有些地方借行政檢查之機，亂罰款、亂檢查、亂查封，更是變本加厲。

這次國常會要求很具體：明確行政檢查主體，清理公布檢查事項，從源頭上遏制亂檢查。要合理確定檢查方式，嚴格檢查標準和程序，加強行政檢查執法監督，減少入企檢查頻次，杜絕隨意檢查。

會議還著重提到，要把規范行政檢查作為明年規范涉企執法專項行動的重要內容，及時解決反映強烈的突出問題，加大對亂檢查的查處力度，嚴肅責任追究。

規范涉企檢查，優化營商環境，關鍵看落實。

中央黨校（國家行政學院）教授竹立家對記者表示，要對“最后一公里”行政人員的行為進行切實有效的監督，建立監督機制并切實執行，同時要對一些亂作為的執法人員作出嚴厲懲罰。他提醒，規范涉企行政檢查關鍵在于“最后一公里”的落地，要準確理解有效市場和有為政府的關系，完善落實“雙隨機、一公開”制度，即隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員，將抽查情況和查處結果及時向社會公開。

政策的“最后一公里”，其實就是基層執法人員如何規范行使自己的權力，杜絕像“小過重罰”等執法隨意性過大的問題。

當前，已有一些地方在規范涉企檢查方面進行了積極探索。比如，北京、浙江、山西、河北、湖南等多地開展了掃碼檢查、反向監督的試點工作，江西提出“無事不擾”，云南推行“企業安靜期”等，這些實踐就是在探索“有為政府”的邊界，把政府執法權力關進制度籠子，給企業生產經營留出自主空間。

穩經濟重在穩企業、穩信心。落實助企幫扶，不僅要“真金白銀”助力企業渡過難關，還要給企業“減負松綁”，大刀闊斧砍掉不合法不合理的行政干預，讓企業從繁瑣的迎檢事務中解脫出來，心無旁騖專注于生產經營和創新創造。