“三結合”：探索網絡綜合治理泰州路徑

省委十四屆七次全會作出“以改革增強人民精神力量”的重要決策部署。網絡空間是億萬民眾共同的精神家園。近年來，泰州市強化改革導向，積極主動作為，縱深推進引導、管控、發(fā)展“三結合”網絡綜合治理體系建設，營造良好生態(tài)，清朗網絡空間，賦能高質量發(fā)展，為中國式現代化泰州新實踐提供有力支撐、服務和保障。

守正創(chuàng)新強引導

堅持“正能量是總要求”，不斷創(chuàng)新方式方法，加強思想引領，弘揚時代新風，深化團結凝聚。

觸達“掌上指尖”，唱響網絡空間“最強音”。探索構建信息化條件下“五位一體”主流輿論新格局，將主流媒體、縣級融媒體中心、政務新媒體、商業(yè)網站、自媒體等五大陣地全部納入網絡傳播體系。搭建新聞信息資源共享“中央云廚”和網上“正能量稿池”，開發(fā)網上傳播效果監(jiān)測系統(tǒng)。以年度網上重大主題宣傳和重大議題設置方案為統(tǒng)攬，組建選題策劃團隊，召開新媒體產品創(chuàng)作策劃例會，鼓勵FLASH、VR、AI等新技術運用，“一端三微”主流新媒體影響力位居全省前列，泰州官方X、Facebook賬號海外社交媒體傳播力雙雙挺進全國十強；全網推送工作績效穩(wěn)居全省第一方陣；“10萬+”優(yōu)秀新媒體作品產量全省第一，一批原創(chuàng)網絡傳播精品分獲中國新聞獎、江蘇新聞獎、江蘇正能量網絡傳播精品等獎項。

聚力“向上向善”，弘揚網絡文明“新風尚”。著力打造網絡文明建設“泰州樣板”，形成“e系列”特色品牌集群。這一品牌集群由“e體同心”自媒體管理品牌深化拓展而來，先后推出“e路同行”主題宣傳、“e起文明”系列行動、“e網情深”民生實踐等系列品牌，形成“1+N”一核多元品牌矩陣，獲評全省宣傳思想文化工作創(chuàng)新獎。“泰州網民春晚”等特色品牌持續(xù)深化。創(chuàng)新實施“e路繁花”網絡文化培育計劃，參與承辦江蘇省揚子江網絡文學周活動，成立泰州市網絡文化發(fā)展促進會，打造“坡子街筆會”文藝新媒體品牌。全市涌現出“中國網事”網絡感動人物、全省網絡公益先進集體和個人等一批先進典型。泰州市高校智融警務中心入選全國網絡文明建設優(yōu)秀案例，為全省唯一。

堅持“黨建引領”，畫好網上網下“同心圓”。扎實推進“e線先鋒”黨建工程，在全省率先實現市（區(qū)）互聯(lián)網行業(yè)黨組織全覆蓋，組織“e企學習”紅色講師團深入基層一線宣講，開展互聯(lián)網行業(yè)黨建工作系列培訓，培育出一批“蘇網先鋒”先進集體和先進個人。創(chuàng)新開展互聯(lián)網新業(yè)態(tài)群體黨建，成立全省首家網絡名人聯(lián)盟黨委，實施“關愛暖‘新’窩”服務行動，推廣紅色主播“雙有”培育計劃。緊扣慶祝新中國成立75周年、泰州半程馬拉松等重要節(jié)點，舉辦江蘇省“E事茶會”主題沙龍、全國網絡名人看泰州、網絡名人紅色基地行等網絡主題活動，團結凝聚網絡人士共同講好泰州故事。

分類施策嚴管控

堅持“管得住是硬道理”，強化居安思危，突出風險防范，守牢網絡空間安全底線。

管住輿情，防控網上風險隱患。堅持“防線預置于事前，問題解決在線下”，系統(tǒng)構建網絡輿情閉環(huán)管理“六全”工作機制，推動“收集、監(jiān)測、研判、預警、處置、責任”各個環(huán)節(jié)精準發(fā)力、無縫銜接，每年交辦各類民生訴求7000余條，回復處置率達99%以上，人民網“領導留言板”網民訴求回復率、滿意度綜合排名全省第一，獲評人民網網上群眾工作“民心匯聚單位”。積極探索網絡輿情工作體系化統(tǒng)籌、可視化呈現、實時化監(jiān)看、智能化分析、聯(lián)動化處置，切實增強網絡輿情風險隱患發(fā)現力、研判力、處置力，全市網絡輿情發(fā)生率全省最低，網絡輿情敏感熱點話題排行指數全省最優(yōu)。堅持輿情管控與輿論引導協(xié)同發(fā)力，實施“泰·度”網評工程，通過網評大賽、實戰(zhàn)比武、專題培訓等建強骨干網評員隊伍，《到博物館讀懂“何以中國”》等一批網評稿件在“好評中國”“紫金e評”大賽中獲獎。

管好生態(tài)，營造清朗網絡空間。完善新媒體管理工作月度例會等基礎管理制度，統(tǒng)籌開展“清朗”專項行動，壓實網站平臺主體責任，獲評全省“清朗”行動成效突出先進集體。拓展依法治網新實踐，承辦“江蘇網絡普法講堂”，制作“消謠俠”普法視頻、網絡普法節(jié)目，“法治新時代清朗e空間”網絡普法活動進社區(qū)、進企業(yè)、進校園參與超100萬人次。開展“e起護‘未’”專項行動，實施“網護蓓蕾法伴成長”“‘12355’青春護航熱線”“梔子花網絡講堂”等15個重點項目，推動全社會共同加強未成年人網絡保護。創(chuàng)新涉政有害信息舉報“1234工作法”，推動網絡舉報工作提質增效，連續(xù)四年獲評全省網絡舉報工作先進集體。

管控風險，筑牢網絡安全防線。堅持全覆蓋、全要素、全天候、全流程、全方位布局網絡安全管理工作體制機制。采取“資產摸底、攻防演練、閉環(huán)整改、約談問責”四項舉措，系統(tǒng)推進“網安”行動，經驗做法被中央網信辦宣傳推介。打造市、市（區(qū)）兩級網絡安全應急指揮中心體系，實現數據互聯(lián)互通、應急指揮一體，全市網絡安全應急指揮中心入選全國地級市規(guī)范化建設試點。在全省率先實施外包網絡安全管理專項整治行動，系統(tǒng)構建外包網絡和數據安全管理活動全流程閉環(huán)式制度體系，獲評全省網信工作創(chuàng)新獎。因地制宜開展網絡安全宣傳教育，在全省率先構建體系化、規(guī)模化、特色化網絡安全宣傳教育陣地集群，創(chuàng)新打造“永不落幕”的網絡安全宣傳周，入選中央網信辦網絡安全常態(tài)化宣傳特色項目。

數字賦能促發(fā)展

堅持“用得好是真本事”，將數字化轉型融入全市工作大局，加快網絡強市、數字泰州建設步伐。

推進數字基建。加快IPv6規(guī)模部署和應用，建立覆蓋部門、地方、行業(yè)的全市域監(jiān)測通報機制，以拓展“IPv6+”融合應用為抓手，全市重點領域門戶網站、APP及商業(yè)網站IPv6支持度位居全省前列。加快“雙千兆”網絡建設，全市5G網絡通達率100%，產業(yè)園區(qū)、商業(yè)景區(qū)、重點街區(qū)實現千兆光網全覆蓋，在全省首批完成“村村通5G”民生實事，全市1165個行政村都建成超過兩座5G基站。圍繞網絡安全、信息技術、第三代半導體等關鍵技術，設立“揭榜掛帥”專項資金池，組織企業(yè)開展研發(fā)攻關，推進共性關鍵技術實現突破。

發(fā)展數字經濟。立足“1+4”主導產業(yè)，以市級產業(yè)大腦、行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網平臺、園區(qū)數字化轉型公共服務平臺為支撐，利用數字技術賦能傳統(tǒng)產業(yè)全方位全鏈條改造。全市數字化轉型躋身全省第一方陣，規(guī)上工業(yè)企業(yè)“智改數轉網聯(lián)”覆蓋率居全省前列，國家智能制造示范工廠實現零的突破。成立泰州市數據要素生態(tài)聯(lián)盟，與華為、海康威視、阿里等單位簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，推動數據要素產業(yè)做大做強。拓展鄉(xiāng)村數字產業(yè)發(fā)展路徑，創(chuàng)新實施AI泰美——“數字人進鄉(xiāng)村”服務行動，設計復刻具有鮮明特色的數字人形象，圍繞非遺宣傳、科普惠農、直播帶貨、電商孵化、旅游推廣、理論宣講等6大領域拓展應用場景，線下公益營銷培訓覆蓋逾1萬人次。

深化數字治理。信息化助力“富民、惠民、安民”，提升數字治理能力，推動數據要素開發(fā)，深化數智賦能行動，數字化應用成效案例數、數字政府建設督導評估結果均列全省第三。泰州“數智藥檢”平臺入選全省信息技術應用創(chuàng)新優(yōu)秀示范案例，為全省首創(chuàng)。聚焦便民惠企，優(yōu)化提升城市綜合移動門戶“泰州通”APP，打造“對外辦事總入口”；聚焦減負增效，建設“泰政通”APP，形成“對內辦公總入口”。數智賦能推進“高效辦成一件事”，企業(yè)群眾辦事所需材料壓減近60%，數字政務服務效率不斷提高。探索“網絡+網格”的“雙網融合”新路徑，創(chuàng)新打造“e呼百應”同心助力社會治理工作室、“六有三無”社區(qū)等多元載體，有力推動網絡綜合治理體系建設，厚植基層根系，更好賦能社會治理現代化。

（作者系中共泰州市委網信辦主任、宣傳部副部長） 責任編輯：張李蕾