以人文經濟激發人民城市建設新活力

習近平總書記提出的人民城市理念是新時代中國城市發展指導思想的全面升華，涵蓋了城市建設、管理、服務與產業規劃等各個領域，其核心是堅持人民主體地位，將人民對美好生活的向往作為城市發展的出發點和落腳點，注重提升全社會文化的認同感、審美的滿足感、價值的獲得感，彰顯了中國式現代化進程中城市發展的人文價值導向。而凝聚城市深厚歷史與文化底蘊，融合現代科技成果，順應現代社會需求的人文經濟，推動城市文脈與商脈深度融合，實現文化傳承、經濟發展、民生改善、城市更新等方面的高質量發展，不斷激發人民城市建設新活力。人文經濟為人民城市建設注入了可持續動力，人民城市理念為人文經濟發展指明了方向，促進了政府、市場、社會多元主體的共商共建共享，形成城市建設的最大合力。

發展人文經濟是踐行人民城市理念的內在要求

習近平總書記2019年在上海考察時提出，“城市是人民的城市，建設人民城市為人民”。2020年以來，習近平總書記多次就城市建設發表重要講話，系統闡釋了“人民城市”的核心理念，深刻回答了城市建設依靠誰、為了誰的根本問題，揭示了我國城市發展的人民性、人本性和人文性，為新時代城市建設提供了根本遵循。踐行人民城市理念，要求城市建設須尊重人民群眾的主體地位，切實把握中國式現代化特征，積極解決人口規模龐大帶來的就業壓力、完善共同富裕的法治保障、促進物質文明和精神文明相協調、實現人與自然和諧共生、推動世界交往弘揚人類命運共同體理念。2023年，習近平總書記又提出研究“人文經濟學”的命題，可見發展人文經濟正是城市經濟轉型升級加快現代化步伐的必然選擇。

人文經濟倡導的是一種富有人文關懷的包容性發展模式。它強調經濟與文化的相互融合與促進，注重地方特色與民生需求，不僅為經濟增長和產業結構的優化提供了新的動力，而且突出文化創新在推動經濟增長中的關鍵作用，鼓勵對文化資源的合理利用與創新轉化，以人文理念引導經濟發展，追求物質財富增長與精神文化滿足的平衡發展，提高人民的幸福感和滿足感，增強社會凝聚力，實現經濟與社會的和諧可持續發展。人文經濟不僅是經濟形態的演進，更是對資源配置、社會協調和人的全面發展的全新探索。大力發展人文經濟，有利于營造良好文化氛圍，能夠吸引和留住人才，促進知識、技術和文化的交流，提升城市的創新能力和競爭力，是提升城市的經濟品質、文化內涵與人文關懷，實現高質量發展的必由之路。

發展人文經濟與建設人民城市之間是緊密聯系相互促進的關系。城市是人口與經濟的重要載體，在“雙循環”新發展格局與全球經濟深度調整的背景下，需要充分理解“人民城市”的豐富內涵，通過發展人文經濟推動人民城市建設，以城市現代化促進人文經濟高質量發展。人文經濟強調經濟活動應以人為本，注重人的全面發展和福祉，這契合人民城市的理念。人民城市注重提升居民生活質量，強調城市發展應滿足居民需求，促進社會公平和環境可持續性，這體現了人文經濟的發展原則。同時，人文經濟為人民城市提供了經濟發展模式，強調文化、社會和環境的綜合考量，為城市建設提供強大支撐；而人民城市則為人文經濟提供了實踐平臺，通過城市規劃和政策實施，推動經濟、社會和環境的協調發展，建設宜業宜居宜游優質生活圈，有助于發展文化產業，促進文化的多樣性和創新，從而推動城市的文化繁榮與文化設施建設等，提高居民生活滿意度。可以說，兩者的共生共榮、互動互促，是實現城市全面進步和可持續發展的必備條件。

人文經濟與人民城市互促互動的廣州實踐

習近平總書記2018年在視察廣州永慶坊時強調，在城市發展中要尊重歷史、保護文化、注重人的全面發展，實現歷史文化的創造性轉化和創新性發展。廣州以此為契機，開啟了“老城市煥發新活力”的人文經濟新探索，在保護歷史文化遺產的同時，推進城市更新和舊城改造，改善市民的居住環境和生活品質；加強公共交通和基礎設施建設，提高市民的出行便利性和舒適度；推動智慧城市和綠色城市建設，提升城市的可持續發展能力。千年商都煥發全新活力的生動實踐，體現了人文經濟與人民城市發展的一致性、協同性，是人文經濟與人民城市互促互動的一次生動詮釋。

在保護歷史文化的同時展開活化利用。人文經濟為城市發展提供源源不斷的創新動力，以文化創新為城市經濟注入新價值，以科技創新推動城市產業結構優化，以制度創新為城市公共文化設施社會化運營賦能。老城的活力離不開其深厚的歷史文化底蘊，通過高標準打造嶺南文化中心區、紅色文化傳承弘揚示范區和廣州文化體制改革創新試驗區，持續擦亮文化品牌。以永慶坊歷史文化街區建設為代表，秉承“讓城市留下記憶，讓人們記住鄉愁”，通過“繡花”功夫的微改造，注重文明傳承、文化延續，既保護了歷史建筑，又賦予了它們新的功能和生命，并與文化惠民工程相結合，不僅保留了嶺南特色的歷史風貌，還引入了新式茶飲、網紅書店等現代商業元素，通過舉辦市民文化季活動，創新推出“向美而行”公共文化產品配送，建設荔灣城市記憶館等新型公共文化空間，成為年輕人的打卡勝地，實現了歷史文化與現代生活的完美融合。

在推動智慧化城市更新的同時促進經濟轉化。廣州將城市更新作為推動經濟發展的重要手段，持續完善城市更新政策體系，全面實施城市更新行動，不僅改善居住環境，又加速經濟轉化率。針對城中村改造的“硬骨頭”，出臺市級《城中村改造條例》，將政府主導、依法征收的城中村改造全過程納入法治軌道，充分體現了人民城市的建設理念。提出“智慧更新”概念，建議以“一把手”統籌城市更新工作，加強部門協同，構建城市更新“矩陣結構”政策體系。這種智慧化的管理方式，使得城市更新更加高效和精準。同時，創新性地提出“微改造”模式，不僅提升了城市品質，也為經濟發展注入了新動力。

在文商旅產業融合發展的同時建設城市文化新地標。推動文商旅體深度融合發展，深挖文物古跡、時尚街區背后的嶺南文化概念，打造文旅游體驗項目，宣傳非遺文化，提升旅游吸引力。以重大項目帶動文旅產業結構優化，完善產業鏈條，提升城市的文化價值和軟實力，推動城市經濟結構的優化升級。城市文化新地標相繼建成開放，如廣州美術館新館、文化館新館、粵劇院新址、廣州版本館，成為“網紅”打卡點。加大對新興創意文化業態的政策扶持力度，制定《廣州市數字文化創意產業發展行動計劃（2023—2028年）》，依托高端文化制造領域的優勢，打造高清視頻設備、VR/AR設備等產業集群，重點發展動漫、游戲電競、數字音樂、創意設計、數字文化裝備等支柱產業。大力推動文化與科技融合，借力AIGC提升文化企業創意生產效率，結合5G、VR/AR、全息影像等技術，提升高清沉浸式互動文化體驗。通過打造具有創新性和競爭力的文化產品、文旅企業、文化平臺類項目，以產業鏈交叉延伸、業態嵌合重組來催生新業態，拓展文化市場空間，提振文化消費，繁榮文化產業。2023年，廣州全市文化產業實現營業收入5582.34億元，同比增長15.92%；全市接待游客2.34億人次，同比增長51.8%，實現文旅消費總額約3309.5億元，同比增長47.4%。

發展開放型人文經濟提升人民城市國際影響力

開放型人文經濟正在粵港澳大灣區蓬勃興起，這是高水平對外開放背景下將國內的人文經濟活動與國際業務網絡緊密連接起來，大力提升城市國際影響力的必然趨勢，深刻反映了新時代中國對于文化和經濟融合發展以及促進中外文明交流互鑒的深刻理解和實踐探索，展示了人民城市面向世界的一種發展新范式。2017年頒布的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》提出建設“人文灣區”與“休閑灣區”，這意味著粵港澳大灣區在建設充滿活力的世界級城市群與宜業宜居宜游優質生活圈進程中，廣深等中心城市將大力發展開放型人文經濟，培育競爭力、創新力、影響力卓著的全球標桿城市。廣深兩地通過頂層設計、產業融合、創新驅動等多方面的努力，加快形成開放型經濟新體制與國際交往中心，旨在打造“中心型世界城市”與“更具全球影響力的經濟中心城市和現代化國際大都市”。

培育開放型人文經濟，是粵港澳大灣區作為構建新發展格局戰略支點的重要使命，將在交流交往交匯交融中傳播中華文化彰顯文化自信和文化自覺。隨著中國日益走近世界舞臺的中央，開放型人文經濟必將在促進中國與世界文明的交流互鑒，助力打造一個可持續發展的經濟新生態，為全球經濟的繁榮與人類社會的和諧發展方面貢獻中國的城市力量。當前，粵港澳大灣區諸多城市正通過深入挖掘自身的歷史文化資源，打造一系列具有嶺南特色的文化品牌和文化活動，如粵港澳大灣區文化藝術節、深圳文博會、廣州國際燈光節等，不僅豐富了市民的精神文化生活，還以生動活潑的方式向世界傳播，推動不同文化間的相互欣賞、相互尊重、相互學習，樹立了城市的文化品牌，展現開放、友好、現代的灣區城市形象。

開放型人文經濟正成為提升城市國際影響力的新引擎。通過文旅產業國際合作、數字文化平臺支撐，開放型人文經濟將推動城市文脈與商脈融合發展，孕育出更富新時代屬性的人文精神，激發城市建設新動力，深化與國際友好城市交流互鑒，助力打造具有經典魅力和時代活力的世界級城市。一是圍繞打造粵港澳大灣區世界級旅游目的地，拓展城市經濟新空間。通過開發具有嶺南特色的文化旅游產品，推出歷史文化游、世界遺產游等多條“一程多站”精品線路，吸引全球游客，將嶺南文化底蘊與現代經濟優勢相結合，推動人文經濟的國際化發展，不僅促進了中華文化的國際傳播和文旅產業的可持續發展，還為城市經濟的發展帶來了全新視域和更廣闊的空間。二是構建人文交流大平臺，提升城市形象傳播效力。通過舉辦以“讀懂中國”為主題的學術交流、圖書出版和電影文化節等活動，致力于打破信息壁壘，向世界展示全面、立體、真實的中國城市群體形象，促進了中外溝通與理解，也為構建一個和諧共生的國際社會、形成一種“共有”敘事提供了有力支撐。三是舉辦文旅體“盛事活動”，提升城市國際知名度。人文經濟的發展不斷推陳出新，盛事活動已經超越了簡單的體育競技或文化表演的范疇，成為國家之間展示軟實力與促進文化交流的重要渠道。近年來，深圳舉辦的文化強國建設高峰論壇、中國（深圳）國際文化產業博覽會、廣州舉辦的中國數字文娛大會以及2025年即將舉辦的第15屆全運會等一系列盛事活動，不僅展示了灣區城市的經濟和技術實力，也推動了開放型人文經濟的發展，促進了世界文明的交流和交融，提升了城市國際知名度。

（作者系廣東省社會科學院國際問題研究所所長、二級研究員，廣東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特邀研究員） 責任編輯：何樂