一條新郵路 拉近城與鄉

黨的二十屆三中全會強調，“促進城鄉要素平等交換、雙向流動，縮小城鄉差別，促進城鄉共同繁榮發展”。南京市溧水區地處南京近郊，有城有鄉、有工有農，區域面積1067平方公里，農村區域占比近80%。近年來，溧水區充分發揮南京國家農高區、國家城鄉融合發展試驗區、國家臨空經濟示范區等“多區疊加”優勢，積極探索“交郵快供+”融合模式，推動公交、郵政、快遞、供銷等資源共享，打通農產品進城“最初一公里”和消費品下鄉“最后一公里”，獲評中國地方全面深化改革典型案例。

聚焦資源整合，讓物流堵點通起來。溧水農村區域面積廣、人口密度小、物流設施缺，導致快遞下鄉難、快遞取件難、產品出村難、載客提升難，長期以來存在“兩大堵點”。一是“吃不飽”與“吃不下”。農村公交實載率不高，部分線路面臨虧損，郵政公司作為物流兜底企業，日均入村快遞單量僅5000件，造成人力、物力等浪費；民營快遞企業攬件雖多，但單件成本達0.9元，出于成本考慮，大多只配送到鎮街一級。二是“進村慢”與“出村煩”。農村寄遞物流體系薄弱，快遞進村平均時長超過2天，村民寄件大多需要前往鎮街站點，地產農產品出村極為不便。針對存在的問題，我們創新思路出臺實施方案，從節點完善、模式創新、資源融合、試點推動等方面，制定12條具體改革舉措，統籌交通運輸網、郵政攬投網、快遞物流網、供銷配送網，推動各方資源互通、優勢互補，打通“上行+下行”渠道，目前全區日均上行出村快遞約3000件、下行進村約1.5萬件，分別是改革前的1.7倍、3倍。運力共用。開通22條“交郵快供+”融合公交線路，在公交車內設置快遞存放專區，集中將物流快遞、供銷商品送至沿途村級物流網點，寄件帶至鎮級中心分撥上行，減少重復投遞帶來的運力、人力浪費，讓公交車變為快遞車、駕駛員變為快遞員。末端共配。針對融合公交線路暫未覆蓋的農村地區，引導郵政公司與民營快遞企業合作承攬涉農鎮街寄遞業務，通過“郵快融合”分撥下行投遞，集中分揀、統一配送。發揮區供銷社物流作用，運用自有物流車隊開展地頭收購、冷鏈配送。渠道共享。推行“多站合一、一站多用”模式，區、鎮、村物流站點全部向民營快遞企業開放，按件付費、按需使用，群眾可在村級物流服務站點自主選擇寄遞業務。

聚焦點面結合，讓運轉效率提起來。堅持以點帶面、點面結合，加快完善“區級中轉、鎮級分撥、村級配送”三級農村物流節點體系，持續提升物流運轉效率，目前快遞上下行時間平均壓縮0.5天，特色農產品外銷實現市內當日達、省內次日達。打造區級物流中心。把握好當前與長遠、內部與外部的關系，啟動區級物流中心建設，創新農村物流集約分撥模式，構建物流體系電子一張圖，打造智慧化、自動化“共配源點”，預計建成后包裹流轉時效將提升30%以上，節約配送成本約1.2萬元/日。擴大鎮街站點覆蓋。緊密結合鎮街、村組分布特點和群眾寄遞需求，開展鎮級物流站點分級改造，在南部鄉村片區公交首末站開辟專門區域，建立“交郵快供+”運營中心；在城市化率較高的永陽、開發區等片區，完成寄遞公共配送中心改造，實現8個鎮街物流站點全覆蓋。完善村級點位功能。依托知曉度高、人流量大的村社為民服務中心、農村商超、供銷社網點等，累計打造91個村級綜合服務站、32個“交郵快供+”融合示范點，拓展農資銷售、小微金融等特色服務，村民足不出村即可寄快遞、購農資、存取款。

聚焦深度耦合，讓服務場景多起來。迭代升級“交郵快供+”模式，構建多場景、多業態的服務體系。推行“交郵快供+特色農業”。用好全國農產品產地冷藏保鮮試點縣建設成果，引導農業龍頭企業、養殖大戶等與快遞企業開展定制化、季節性、全冷鏈物流合作，擴大溧水螃蟹、草莓等特色農產品銷售，去年以來累計帶動銷售約4000萬元。推行“交郵快供+旅游景區”。在天生橋、無想山等旅游景區以及鄉村民宿布局物流“微站點”，搭建“旅游+特產+物流”平臺，開通草莓、藍莓采摘等“交郵快供+”公交旅游專線，實現旅游產品直接“快遞回家”，促進文旅融合發展。推行“交郵快供+電商直播”。扎實推進全省縣域電商產業集聚區建設，打造白馬石頭寨、永陽韓胡村2個村級電商直播示范點，已在京東、微信、抖音等6家電商平臺上架，實現線上直播賣貨、線下跟進寄遞，今年以來開展農村電商主播培訓近百人次，電商直播帶貨單量增長20%。推行“交郵快供+金融服務”。深化與溧水農商行、郵儲銀行等金融機構合作，累計建成“交郵快供+金融”服務點73個，帶動金融機構年營業額提高約2000萬元。推行“交郵快供+養老助餐”。在洪藍街道傅家邊社區等探索整合“養老助餐”點、“交郵快供”點，在提供助餐服務同時，就近滿足寄遞需求，并通過網格員、黨員志愿者等為部分老人提供送餐服務、送件服務，既可吃到“愛心午餐”、也能收到郵件快遞。當前，根據不同行業、不同需求，溧水正持續擴展延伸“交郵快供+”內涵，賦能產業發展、促進鄉村振興。

聚焦協同配合，讓農民收入高起來。堅持協同配合、上下聯動，產生了一舉多得乘數效應，實現各方互利共贏，有力促進富民增收。2023年，溧水農村居民人均可支配收入36192元，增長6.4%、排名全市第一；今年前三季度，全體居民、農村居民人均可支配收入增速分別位居全市第一、第二。公交公司由過去單純的“載客”轉變為“載客+載物”，實現貨運量、營收額“雙提升”；郵政公司通過“郵快合作”，大幅減輕虧損壓力，入村快遞單件虧損下降42.5%；民營快遞公司通過優化寄遞模式，攤薄了運營成本、提高了服務水平、增加了快遞單量，以較低投入實現快遞進村入戶；供銷社通過自主經營、社有企業帶動、社會資本合作、新型農業經營主體聯動、與村集體共建等方式，拓展經營服務領域，搭建為農服務綜合平臺，產品銷售規模持續壯大，實現營業收入、配送成本“一升一降”；村級服務網點通過服務延伸、按件收費，每個站點年均增收約3000元、最高近2萬元。以晶橋鎮芝山村為例，村民實現了農產品銷售不出村、消費購物不出村、生活繳費不出村、金融助農不出村、寄取件不出村、農技賦能不出村“六個不出村”。

發展不止步，改革不停歇。溧水區將持續深化“交郵快供+”改革，敢闖敢試、先行先試，努力讓快遞跑得更快、讓農產品走得更遠、讓群眾口袋更鼓，奏響改革發展最強音。

（作者系中共南京市溧水區委書記）

責任編輯：張寧