以司法之力提升鄉村治理效能

習近平總書記強調，民族要復興，鄉村必振興。鄉村是中國的根脈，是國家大廈的基礎，鄉村要振興，治理有效是重要保障。灌南縣人民法院深入學習習近平法治思想，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，立足人民法院職能定位，深度融入鄉村治理體系，精準對接鄉村司法需求，積極提升鄉村治理能力，在推動鄉村治理現代化中全面釋放司法效能。

結合鄉村實際深度融入鄉村治理體系

習近平總書記指出，要推動更多法治力量向引導和疏導端用力。灌南法院自覺融入黨委政府大治理格局，著力在治理理念、平臺、方式深度融合上下功夫，努力讓矛盾糾紛化解由“末端訴訟”向“前端解紛”轉變。

強化多元共治理念。理念是創新鄉村治理的邏輯起點。灌南法院堅持共建共治共享，以“重源頭、聚合力、優流程”為著力點，努力實現司法審判與社會治理的有機融合。強化源頭預防化解，推動糾紛預防化解納入高質量發展考核，聯合建強鄉村調解組織，壓實源頭治理責任，實現全縣萬人起訴率轉升為降。突出鄉村治理協調聯動，依托融合法庭“進網入格”，努力打造鄉村治理共同體。優化糾紛化解流程，微解紛平臺覆蓋對接所有鎮村，依托平臺推進矛盾糾紛實現村鎮縣遞進式預防化解。2024年，全院民事一審收案數同比下降10%以上。

加強共治陣地建設。平臺陣地是加強鄉村治理的支點。灌南法院會同縣委組織部充分發揮基層黨組織作用，全面推行“黨建+審務工作站”，點亮鄉村法治星火；會同縣郵政公司打造“法務+郵政”鄉鎮智能訴訟服務站點，提供家門口式訴訟服務；積極參與鄉村治理平臺陣地建設，推動雙向入駐、訴源共治，強化非訴引導、訴調對接、融合調解、分層過濾和訴訟服務功能，將大量矛盾糾紛化解在基層。“黨建+審務工作站”“法務+郵政”、鄉村治理平臺融合對接等經驗多次被省市表彰，并被《人民法院報》等多家主流媒體報道。

優化共治方式方法。方式方法是推進鄉村治理的路徑。灌南法院著力從重心前移、力量下沉、內外銜接上入手，提升鄉村治理效能。完善訴訟通報機制，加強對矛盾糾紛就地化解、糾紛越級等情況研判通報，推進鄉村多發案件司法數據歸集、監管、分析，加強排查預測、研判預警、源頭預防。強化優質解紛資源下沉，做好訴訟與非訴訟實質對接，加強對非訴解紛法律指引和業務指導，“一掛五聯”工作法深度融入鄉村治理，培育壯大鄉村法治隊伍。指導新集鎮調委會妥善化解300余戶欠付土地租金群體信訪案被評為全市執法司法典型案例。

立足審判職能充分激發鄉村治理效能

最高人民法院院長張軍強調，辦案就是治理。灌南法院堅持以公正裁判引領鄉村治理，堅持“三個效果”相統一，努力作出讓老百姓尊重、認可、信賴的司法裁判，推動“結案了事”向“案結事了”轉變。

堅定維護鄉村和諧穩定。灌南法院持續推進農村地區掃黑除惡常態化，依法嚴懲“村霸”“市霸”以及糾集社會閑散人員、為非作歹等農村黑惡勢力，嚴厲打擊侵害農村婦幼老弱等特殊群體權益犯罪行為。開展整治養老詐騙行動，向行業主管部門發出司法建議促進行業監管。嚴懲緬北電詐、組織傳銷、走私毒凍肉、銷售病死豬等違法犯罪活動，提升人民群眾安全感。牢固樹立“小案事不小、小案不小辦”理念，妥善審理各類涉農民商事糾紛，加強裁判文書說理和以案釋法。抖音罵人被判侵犯名譽權案維護網絡空間清朗，原配向第三者索要贈與財產獲賠案維護公序良俗，高價彩禮返還案倡導正確婚戀觀，非法狩獵野生鴻雁向偷獵者亮劍案入選弘揚中華優秀傳統文化典型案例，以法治大力弘揚真善美、打擊假惡丑。

用心用情做實為民司法。灌南法院樹牢“如我在訴”理念，在全面推行“黨建+審務”“法務+郵政”打造鄉村微法院的基礎上，持續完善司法惠民措施，推進訴訟服務由“線下辦”“線上辦”到“掌上辦”蝶變升級。全面推進民商事案件、執行案件無紙化快速辦理，大量民商事糾紛通過“訴調對接+速裁快審”機制快速處理，網上立案、跨域立案全天候暢通，半數以上法律文書線上即時送達，在線調解、開庭讓千里萬里訴訟同屏，提升訴訟服務品質。大力推進涉農民生案件執行，加大對鄉村民生案件審執力度，貫徹“優先接待、優先立案、優先查控”理念，健全“承辦人負責+團隊長指導+局長督導”辦理流程，用足用好各項執行措施，嚴厲打擊拒不執行行為，加大涉訴困難民眾司法救助力度，更好兌現當事人勝訴權益。

專業引領提升治理能效。推進鄉村治理組織法治化建設。灌南法院圍繞城鄉突出治理難題，強化規則指引供給，持續指導完善村規民約、社區公約、行業規范等自治規則，積極落實“誰執法誰普法”責任制，統籌推進以案釋法、巡回審判、法治大講堂、精品案例推送等，培育和增強鄉村規則意識，促進養成通過法治方式主張權利、解決紛爭的習慣。積極開展“楓橋式”人民法庭創建，堅持訴源、案源、執源、訪源“四源共治”，加強程序引導，做實做優各類調解，完善糾紛實質化解工作機制，推進案件繁簡分流，構建便捷高效的司法服務網絡。

回應群眾關切貢獻鄉村治理司法智慧

近年來，隨著經濟社會快速發展，基層農村矛盾糾紛呈現復雜化、多元化趨勢，參與鄉村治理就要以時時放心不下的責任感關注人民群眾關切的急難愁盼。

著力降低糾紛化解成本。灌南法院聯合有關部門出臺推進多元解紛文件，強化婚姻家庭、金融、物業、房地產等矛盾糾紛多發領域“行業監管+類型化糾紛化解”，做強做實各類解紛組織，積極提供法治樣本和解紛指引，暢通線上線下非訴訟與訴訟平臺對接機制，完善矛盾糾紛“一站式接收、一攬子調處、全鏈條解決”，努力讓群眾解紛“只進一個門、糾紛一站清”。湯溝廠鎮融合調解室化解酒企地界糾紛案被《新華日報》《江蘇法治報》等報道，并入選江蘇省商會調解典型案例。

著力拓展執法辦案效果。灌南法院密切關注審判執行工作折射出的經濟社會運行情況，排查分析鄉村治理中存在的普遍性、傾向性、趨勢性問題，建立涉訴信訪大數據分析報告制度，及時通過情況反映、涉訴分析、司法建議、法治提醒函等形式向地方黨委政府和相關組織提出意見建議，提高鄉村治理精準度。如針對農村老人反詐、礦產資源保護、道路限高限寬、鄉村醫師資質管理等司法建議均被相關單位采納，促進補齊短板，堵塞治理漏洞。

著力促進鄉村治理智能化。灌南法院創新打造審務立體化融合平臺，將融合法庭建設、微解紛“三進”、無訟村居創建、村情民意調查、糾紛多元化解、糾紛態勢分析等融入審務立體化融合平臺，平臺覆蓋縣鎮村三級聯動體系，全面對接各類鄉村治理組織，促進鄉村治理智能化。

著力匯聚鄉村治理合力。灌南法院制定參與鄉村治理相關標準規范和操作指引，加強與鄉村治理組織溝通，定期反饋情況，研判風險防范重點，豐富案例推送、業務培訓、示范調處、旁聽庭審等形式，做實調解指導工作。全面推進激勵考核，干警編入鄉村治理網格，深度參與糾紛調處、風險防范、業務培訓、座談交流、優秀調處案例評選等網格法治化運轉事宜，不斷提升參與鄉村治理能力水平。

（作者系連云港市灌南縣人民法院黨組書記、院長） 責任編輯：于璐