用“改革之筆”書寫鄉村振興新答卷

2014年12月13日，習近平總書記來到鎮江市丹徒區世業鎮調研，與干部群眾親切交談。近年來，我們牢記囑托、感恩奮進，以推動世業高質量發展為抓手，在改革創新中多點突破、統籌協調、整體推進，探索并形成有益村集體經濟發展、村莊環境整治、基層治理的鄉村振興“世業實踐”，并以點帶面推動全區高質量發展。黨的二十屆三中全會明確了農村改革的重點任務，為新征程上推進農村全面深化改革提供了重要遵循。丹徒將把學習好貫徹好黨的二十屆三中全會精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務，用“改革之筆”繪就新時代魚米之鄉“丹徒畫卷”，努力在新征程推進鄉村振興和共同富裕上積極探索、多作貢獻。

以改革推動產業先行向融合賦能提升，讓致富增收的好路子越走越寬。產業振興是鄉村全面振興的基礎和關鍵。2014年以來，通過大力發展現代高效農業等舉措，全區農村居民人均可支配收入年均增幅達到8%。我們將堅持向一二三產業融合發展要效益，以新機制闖出增收致富新路子。以科創融合增動能。農業現代化，關鍵是農業科技現代化。得益于建立“一村一?！焙献鳈C制、在重點板塊布局農業科技孵化器等實踐探索，丹徒糧食生產實現面積產量三連增，“鎮麥15”創長江以南最高畝單產紀錄。我們將把準農業領域發展新質生產力的著力點，深化與省農科院、江蘇大學等高校院所合作，助力“亞夫工作站”“新農人發展聯盟”等載體平臺升級蝶變；做好恒順醋業、沃得農機等涉農企業研發投入、人才引進、平臺建設等要素保障，帶動提升全區農業質量效益和競爭力。以業態融合激活力。丹徒擁有“兩山一水七分田”的自然稟賦，以及紅色遺址、書法文化、聞捷詩歌、長江運河等特色資源，近年來隨著開心休博園、長山國際航空飛行營地等新場景和“農旅小院”“村咖”等新業態競相涌現，鄉村旅游呈現蓬勃發展態勢。今年前三季度，全區旅游收入同比增長21.7%。我們將立足5家省級以上鄉村旅游重點村和18家省星級鄉村旅游區等現有基礎，深挖資源稟賦、串點連線成片，每年打造農文旅深度融合新場景10個以上，以勞務、旅游接待、入股等方式讓村民成為直接受益者。以品牌融合強實力。傳統鮮食玉米質量良莠不齊、價格缺乏競爭力，我們以世業為試點，統一采用“泗葉青沙”等商標，構建“種植+加工+銷售+農旅”的多業態融合模式，鏈接經營主體400余個，畝均種植效益由千元提升至9500元左右。2021年以來，全區村集體經營性收入年均增速達到19%。我們將依托鎮江農谷科技園、江蘇科技大學蠶?？蒲谢氐葘I平臺，放大“榮炳大米”“長山劍毫”“寶堰干拌面”等特色優質農產品影響，立足“土”、體現“特”、形成“產”，讓“小作物”托起“大產業”。

以改革推動推窗見綠向處處成景提升，讓風景如畫的成色更加可觀可感。我們將學好用好“千萬工程”經驗，在生態底色上全力推進美麗丹徒建設。盡力而為、久久為功補短板。丹徒是縣改區、茅山老區，近年來通過對內挖潛、向上爭取等方式，補齊了一批農村人居環境基礎設施短板。我們將抓住用好“兩重”建設機遇，做實5個、總投資9.3億元涉生態環境領域項目的儲備、申報；統籌實施13個治太項目、4個城鎮污水提質增效工程、10個道路改造提升工程，接續開展鄉村道路硬化、路燈亮化、河道凈化、村莊綠化、庭院美化“五化”行動，夯實和美鄉村根基。生態優先、綠色發展強導向。近年來，我們一手抓環境治理，自加壓力整治關?！吧y污”企業715家，強力推進長江干流岸線利用項目整治77處、拆除7.5萬平方米，PM2.5年均濃度和空氣質量優良天數比率近2年分別改善13%、9.9個百分點，國考斷面優Ⅲ比例連續4年保持100%；一手抓產業轉型，堅持“移植大樹”“培育樹苗”“老樹發新芽”三管齊下，努力縮短經濟新舊動能轉換的“陣痛期”。我們將以五大專項行動為抓手，持續深入打好污染防治攻堅戰；健全“前評估—后評價”項目評估體系，深化開展鑄造、石粉等行業整治；扎實推進農業面源、生態空間等領域治理，確保綠色建筑竣工面積占新建民用建筑比例達100%。因地制宜、共謀共建抓長效。保護好綠水青山和田園風光，留住獨特的鄉土味道和鄉村風貌，是鄉村振興的當務之急。我們將持續放大“永茂圩實踐”“三共四包五書”等實踐做法的示范帶動效應，更大力度推廣“積分制”“紅黑榜”等長效管護模式，統籌推進省宜居宜業和美鄉村片區建設、寶堰全域土地綜合整治、傳統村落保護利用等重點工作，讓美麗鄉村抬頭可見、觸手可及。

以改革推動資源下沉向互聯互通提升，讓全民健康的內涵更加豐富。截至2023年末，全區人均期望壽命提高至81.8歲，高于全省平均。我們將打通群眾健康需求全鏈條，縱深推動“健康丹徒”建設。一體貫通“區鎮村”資源。目前，丹徒緊密型縣域醫共體建設正在加快推進，鎮級衛生院就診率達到80%。下一步，我們將實施優質資源擴容、深化醫改攻堅、基層衛生增效等工程，完善區、鎮聯動半小時綠色轉診機制，推動分級診療體系更加完善、醫療資源配置更為合理，努力實現小病不出村、常見病不出鎮、大病不出區。廣泛推行“簡省快”服務。近年來，丹徒高度重視醫保經辦代辦服務網絡建設，實現區、鎮、村三級全覆蓋。我們將深化醫保支付方式、醫藥招采、醫藥服務價格等重點領域改革，常態化開展區域巡回醫療及派駐服務，持續拓展“15分鐘醫保服務圈”“一站式辦理”服務內容，拓寬全—?？崎T診、遠程醫療等服務場景，保障群眾就醫更加便捷舒心。整體推進“醫康養”融合。伴隨2024年大運河自行車系列賽等賽事舉辦、一批醫養康養服務中心建成，丹徒滿足群眾運動養生、“治未病”需求的能力越來越強。我們將強化醫防協同、醫防融合機制建設，支持世業鎮衛生院建設省級基層慢病篩防中心，探索以運動處方、慢病篩查、家庭醫生等舉措推動“篩防治管”全領域嵌入，確保全區居民健康素養水平保持在30%以上。

以改革推動遵規守紀向全面從嚴提升，讓黨的建設不斷推向縱深。丹徒與全面從嚴治黨重大要求的提出有深厚淵源，全面從嚴治黨滿意率已經連續3年實現提升。我們將以更嚴要求、更大力度、更實舉措，讓人民群眾感受到全面從嚴治黨就在身邊。堅定不移推進固本強基。深化改革必須打通“末梢神經”。一方面，我們將樹牢大抓基層鮮明導向，深化“五責聯抓”工作體系，持續擦亮“五領五化”賦能鄉村振興、黨組織領辦合作社、“鄰里黨建”等特色品牌，讓基層黨組織成為群眾主心骨。另一方面，鞏固拓展代表建議辦理公示制、“有事好商量”等系列工作成果，更好發揮人大代表聯絡點、協商議事中心等載體作用，推動全過程人民民主實踐走深走實。毫不松勁抓好基層治理。目前，丹徒正在全力推進省級信訪工作法治化先行示范區建設，今年以來億元GDP信訪發生率低于省市平均，信訪事項及時受理率、按期辦結率均為100%。我們將圍繞“五化”“四到位”目標，充分發揮矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺作用，持續推廣“積分制”基層治理模式，探索搭建智慧監管平臺，實現各類社會矛盾糾紛一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決。持之以恒提升作風效能。丹徒連續三年把干部作風效能建設作為“新春第一會”的重要內容進行部署。我們將持續深化開展“轉作風、優服務、提效能、抓落實”等專項整治行動，堅決落實整治形式主義為基層減負要求，持續開展“敢為善為好干部”評選，全面鍛強“先鋒隊伍”，在全省“走在前、做示范”中展現丹徒應有擔當。

（作者系中共鎮江市丹徒區委書記）

責任編輯：段培華