彭城七里唱大風

“大風起兮云飛揚，威加海內兮歸故鄉，安得猛士兮守四方！”一首《大風歌》，唱出了氣壯山河的豪邁氣概，也抒寫出徐州“千古龍飛地、一代帝王鄉”的城市氣質。徐州為華夏九州之一，也是兩漢文化發源地，有著5000多年的文明史和2600年的建城史，素有“五省通衢”之稱。作為“彭祖故國、劉邦故里、項羽故都”，這里有著優美的風光、悠久的歷史，更有許多傳奇故事，眾多歷史名人在這里留下了足跡。在這里，可品味“楚韻漢風”、感受“南秀北雄”；在這里，可一眼千年望穿歷史塵煙。近年來，在保持經濟快速發展的同時，徐州堅守對歷史的尊重和對文化的傳承，以打造世界級漢文化傳承和旅游目的地為抓手，實現經濟社會發展、中心城市能級的全面提升。千年文脈薪火相傳，古韻今風交相輝映，徐州正積極發揮區位優勢和資源稟賦，推動文化傳承與創新互動并進，唱響新時代的“大風歌”。

打造煥發古城活力的文化新地標

在徐州主城區，有一條縱貫南北的歷史文化軸，南起云龍山腳下4300年前的下圓墩遺址，北到故黃河蘇軾所建的黃樓，串聯起文廟、戶部山、回龍窩、戲馬臺、放鶴亭等235處歷史遺存，涵蓋楚漢文化、運河文化、黃河文化、彭祖文化、蘇軾文化、民俗文化等眾多文化元素，是徐州千年文脈的基底。如今，這段3.5公里長的文脈區域有了更具標識的城市IP：彭城七里。文廟、黃樓、戶部山、回龍窩……一系列歷史遺存，正成為彰顯古城活力的文化新地標。

堅持統籌規劃，實現整體性保護。做好歷史文化保護和傳承，徐州秉持整體性保護、系統性傳承、創新性發展的原則，在城市更新改造方面堅持品質提升、形象改善和文化傳承的有機統一。一盤棋抓好規劃建設，成立彭城歷史文脈更新工程建設指揮部，不斷完善歷史文脈城市更新議事決策機制；歷時一年編制《徐州城市歷史文脈保護開發規劃》和《歷史文脈城市更新設計方案》；精心打造以“一軸一環兩廊”空間體系為支撐的城市文化地標，即徐州歷史文脈軸、城墻景觀環、故黃河生態文化廊、奎河生態景觀廊，逐步呈現“串點成線、集線成網”的規劃格局。全面梳理挖掘歷史文化資源，與現有的歷史文脈節點結珠成鏈，打破各點位之間的空間隔閡，把分散的文脈景觀和故事自然融合。行走在這條文脈路線，可見云龍山與徐州博物館貫通開放，自然景觀與歷史文化緊緊“相擁”，呈現出“公園里有博物館、博物館在公園里”的景象。

強化精準思維，下足繡花功夫。為妥善處理好新與舊、拆與留、改與建的關系，徐州強化精準思維，以“繡花”功夫做好微改造和微更新工作，在呵護珍貴文化遺產的同時，提升老城風貌和人居環境。統籌好文脈保護活化利用，徐州聚焦“彭城七里”南部的彭城之源片區、中部的土城漢風片區和北部的黃樓勝跡片區，分類打造禪修文化片區、和平路隧道、戶部山、回龍窩、彭城廣場城下城遺址博物館、文廟等一批傳承歷史文脈項目。通過回購、回租等方式全面盤活閑置資產，提升完善建筑風貌，引入文商旅新業態，植入非遺展示館、戲曲博物館+潮劇場、華佗名醫堂+健康養生館、飲食文化體驗館、彭城文脈展示館等地方特色，打造深受年輕人喜愛的業態和網紅打卡點。堅持“最小干預，修舊如舊”的原則，精心修復崔燾故居、李家大樓等古院落，并對其功能進行調整、活化、利用，青年藝術家和非遺傳承人進駐其中，曾經擁擠不堪的大雜院成為時尚街區，現代時尚與傳統文化完美融合。

突出民生導向，釋放城市空間。“彭城七里”的命名，彰顯了以人民為中心的發展思想和時代內涵：徐州古稱“彭城”，“七”契合了文脈中軸線南北長7里、更新片區面積7平方公里、劃分7個更新單元，“里”不僅是長度單位，還有居住片區、街巷、故鄉的含義，符合城市更新以片區為改造單元、以人為本的理念。在彭城七里項目建設過程中，徐州以對歷史對人民負責的高度自覺，突出民生導向，細致梳理老城區空間資源，重新梳理規劃交通出行體系，增加公共服務設施，引入文商旅新業態，在賡續歷史文脈的同時進一步補齊民生短板，更好滿足人民群眾對美好生活的向往。新生里等一批群眾期盼已久的民生工程、奎河整治等一批城市基礎設施項目取得積極進展，為城市發展釋放了新空間、完善了新功能、塑造了新環境；地方歷史文化以更接地氣的方式悄然融入群眾生活，走進群眾心里，在新時代煥發新光彩。

創新區域人文經濟發展的新模式

伸手可觸兩漢文化，雙腳可踏秦磚漢瓦。近年來，徐州以打造彭城七里文脈為標志，立足資源稟賦，創新聯動發展模式，豐富文旅產品供給，優化服務質量，在歷史風云的雄渾壯闊和現代時尚的煙火繁華之間開啟了文商旅融合發展新模式。

以文興業。內涵豐富的兩漢文化，該如何進行整合開發，使厚重的歷史文化于“時光交替”中煥發新時代的光彩？徐州以“豪杰之地”的魄力與智慧給出了答案。深挖文化內涵，將“文化元素”深度融入產業培育、產品制作、旅游發展、城鄉建設等各個方面。徐州經過調研發現，當下“城市體驗游”的消費者不僅需要“煙火氣”，同時也向往“歷史感”和“文化魂”。2022年底，徐州圍繞國家、省城市更新工作要求，啟動了徐州歷史文脈——“彭城七里”城市更新設計方案編制工作，彭城七里在精心打造中綻放出璀璨的光彩。如今的彭城七里，“俯拾有文化、移步皆歷史”，充滿地域特色、彰顯個性魅力，成為鮮活的“徐州標識”。

徐州持續打造歷史文化名城的集中展示地，串聯包括城隍廟復建、明代的文廟文化街區、下圓墩遺址公園、清代的狀元府歷史文化街區等歷史文脈節點，結珠成鏈，有效推動城市、文化、經濟共榮互促，城市文化IP的吸引力和含金量不斷提升。

徐州將街區地域文化、歷史建筑與現代商業有機結合，在戶部山——回龍窩歷史文化街區，人煙輻輳、游客如織，厚重歷史與現代時尚在這里交相輝映。戶部山（回龍窩）歷史文化街區圍繞“印記”“煙火”“藝趣”“風尚”“雅韻”“度假”六大主題，呈現融時尚餐飲、非遺體驗、休閑娛樂、民俗展館等多業態融合發展，讓消費者在不同場景下去感受千古繁華地，流連徐州“不夜城”。

以業塑城。徐州在開發文化資源的基礎上運用新模式、培育新業態、開發新產品，不僅為城市注入了新活力，也成為地區經濟發展的新引擎，加速了區域文化中心建設。在徐州文旅集團精心打造的大型湖島實景演出《彭城風華》現場，7.5平方公里的云龍湖水域幻化為流動的舞臺，徐州的自然美景和歷史文化跨越時空聯姻于此，蘇東坡衣袂飄飄泛舟于云龍湖上，加之運用聲、光、電、水、火、霧等先進科技手段和演員深情表演，將蘇東坡平生的詩詞文章進行串聯，演繹出千古文人與徐州的動人故事。徐州不僅對蘇軾文化的挖掘和傳承腳步不斷加快，其他文化名人的資源也持續激活。彭祖因一碗雉羹受封，徐州則擦亮“美食之都”品牌，推廣“入伏食羊”傳統；劉邦發跡彭城，徐州便叫響“兩漢文化看徐州”的口號，兩漢文化的金字招牌不斷增色。

徐州“五園”，是徐州文旅打造的超級IP項目，徐州樂園、歐樂堡海洋極地世界、九頂山野生動物園、徐州園博園、徐州方特樂園“五園”同樂，各具特色，盛情邀請九州賓客。最先迎客的徐州樂園，已形成徐州及周邊城市品牌效應；徐州方特樂園真人歌舞表演《大風歌》火爆網絡。徐州持續推動五大主題樂園等既有旅游資源更新產品、協同發展，開發文旅新業態、新場景、新產品，增強文旅品牌影響力，使“流量”化“留量”、“網紅”更“長紅”。

以城促治。隨著徐州的文旅市場消費潛力不斷釋放，對城市整體形象也提出了更高要求。在加大“兩漢文化”宣傳的基礎上，徐州不斷提升治理現代化能力，增強市場反應速度、全流程服務意識和服務能力，主客共享，提高徐州文旅治理現代化水平。

徐州不斷強化旅游監管，成立由市政府主要領導擔任組長、分管副市長擔任副組長，14個相關部門單位為成員的市優化文旅市場環境工作領導小組。領導小組協同聯動、綜合監管，相繼開展專項整治，嚴厲打擊宰客、強賣等違規行為，為文旅市場繁榮有序發展保駕護航。今年“五一”期間，徐州市縣兩級聯動成立假期臨時指揮部，開展多部門聯合巡查，優化服務、強化保障、精準治理，建立問題快速發現和高效處置機制，以政府主動作為，帶動企業和市民一起行動，匯聚文旅商健康發展合力。

同時，徐州積極推進“互聯網+監管”工作，探索網上監管、數字監管等新手段，提升文旅市場行政執法效能，努力提升徐州文旅治理體系和治理能力現代化水平，以文旅大發展帶動徐州區域中心城市高質量發展邁上新的臺階。

凝聚奮進現代化新征程的精氣神

云縱龍橫，品味漢風楚韻，承載經邦濟世千年帝王之氣，七里文脈，罩染人間煙火，滋養徐州改革進取的磅礴精神動力。

傳遞不屈奮斗的情感密碼。淮海之濱，黃河沿岸，歷經河患兵焚，高漲陸沉，平醇成湖，兩百多次大小戰事，爭霸大戰、剿亂平叛、屠城毀城，徐州這座城市始終不易其地，歷經滄桑卻生生不息，用大磨難大創痕之后的通達定力和智慧書寫一個又一個傳奇，傳遞著不屈奮斗的情感密碼。貫穿城市南北文化軸的重要節點的徐州城下城遺址博物館，采用原址原真保護的方式展示了徐州從漢代至明代的“城下城、街下街、井下井”的疊城奇觀。博物館對地層剖面、漢代陶井、明代民居原址等豐富歷史遺存進行集中展示，這一視覺奇觀充分彰顯“一眼望千年”的歷史積淀，傳遞的是自強不息的人文精神。黃樓無言，鐫刻著那段從泥濘和荊棘中走來的艱辛和鼓舞，碑銘能言，訴說著大悲大慟后對美好生活的期冀和希望。徐州讓這些記憶“活”起來傳下去，成為文化基因的編碼，喚起人民群眾建設中國式現代化、建設美好生活的豪情。

鋪就文脈底色，建設精神高地。徐州堅持將傳統底蘊浸潤在人們生活的各個方面，以優質文化服務培筑精神高地。組織開展經典誦讀、地域民俗、道德禮儀等宣傳普及活動；深化“我們的節日”主題教育，宣傳推廣《徐州簡史》；開辦徐州歷史文化知識電視講壇，制作《徐州文脈》等電視專題片，推進漢文化走進市民生活；“漢風大講堂”、彭城書院國學講座、二十四節氣茶會、四季詩會等，吸引了眾多市民積極參與，更好滿足人民對美好生活的需要。

激發經濟社會高質量發展的新動能。對歷史最大的敬意就是用激情創造更好的未來。2017年12月，習近平總書記親臨徐州視察指導時指出，資源枯竭地區經濟轉型發展是一篇大文章，實踐證明這篇文章完全可以做好。多年來，徐州牢記囑托、感恩奮進，圍繞“強富美高”美好藍圖，堅持不懈推進轉型發展，走出了一條具有徐州特色的老工業基地和資源型城市振興轉型之路，先后獲批國家產業轉型升級示范區、國家可持續發展議程創新示范區。徐州作為淮海經濟區中心城市，正在把目標定位變為發展地位，打造新老產業接續發展典范、工礦廢棄地綜合利用典范和生態修復典范，力爭建成在全國有影響力的資源枯竭地區中心城市高質量發展典范區。

發展人文經濟是一個熱點課題。如何保護、傳承、活化利用好歷史文化遺存，讓傳統和現代融合發展？徐州市打造文脈新地標，在保護更新、活化利用、品質提升等方面下大力氣，嵌入式開發打造地域文化集中展示示范區，實現“歷史文化名城寶貴名片的集中彰顯、文商旅居融合市集煙火的繁榮集聚”，創造了區域人文經濟發展的成功范例。

（調研組成員：周斌、李克海、丁元新、陳偉齡、賈瀟瀟、張寧、李峰）

責任編輯：孫秋香