為中國式現代化南京新實踐提供堅強保障

治國必先治黨，黨興才能國強。黨的二十屆三中全會就“提高黨對進一步全面深化改革、推進中國式現代化的領導水平”作出全面部署，強調“堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨”，為新時代新征程縱深推進全面從嚴治黨、黨的自我革命提供了根本遵循。紀檢監察機關作為管黨治黨的重要力量，必須時刻保持永遠在路上的清醒和堅定，堅持問題導向、守正創新，持之以恒正風肅紀反腐、凈化政治生態，為中國式現代化南京新實踐提供堅強保障。

強化政治監督，踐行“兩個維護”。習近平總書記強調，政治監督是督促全黨堅持黨中央集中統一領導的有力舉措，要在具體化、精準化、常態化上下更大功夫。一是細化清單促具體。圍繞貫徹落實黨的二十屆三中全會和習近平總書記重要講話重要指示批示精神，特別是賦予江蘇“四個走在前”“四個新”“4+1”等重大要求，明確政治監督的任務、對象、內容和標準，建立監督臺賬、強化對賬監督，推動黨中央重大決策部署在南京落地落實。二是緊盯問題促精準。緊盯掌握權力的“關鍵少數”、權力行使的關鍵環節，精準發現問題、做到有的放矢；善于從政治視角研判分析，從傾向性苗頭性問題中發現端倪，精準分析問題、開展“政治畫像”；突出重點、精準反映問題、避免跑偏發散；深化促改促治、源頭治理，防范化解重大風險隱患。三是貫通融合促常態。要把政治監督與日常監督、專項監督、巡察監督、案件查辦等結合起來，健全政治監督協調機制、“組組”“地地”協同監督機制、“室組地”聯動監督機制等，以談心談話等方式精準傳達要求、傳遞責任、傳導壓力。

踐行人民至上，回應群眾訴求。紀檢監察工作是人心工作、群眾工作，要堅持執紀執法為民、糾風治亂為民、反腐懲惡為民，進一步厚植黨執政的政治根基。一是從信訪舉報入手，做好送上門的群眾工作。全面起底2021年以來的1.32萬件紀檢監察信訪舉報，通過“全員辦信、全員辦訪”將每一件信訪舉報查清查透。完善“責任明晰、程序嚴密、運轉順暢”的閉環管理機制，建立扎口管理、定期對賬、掛牌督辦、領導包案等制度，實行“日清、周結、月報、季分析、半年報”，確保件件有交待、事事有結果。主動融入“大信訪”格局，加強與信訪部門的協調聯動，完善情況通報、聯合督查、應急響應、考評激勵、督責問責等機制。二是以查辦案件開道，讓群眾感受到正風肅紀反腐就在身邊。緊盯就業創業、教育醫療、養老社保、食品藥品安全、執法司法等重點民生領域，嚴查貪污侵占、截留挪用、虛報冒領、吃拿卡要等行為，斬斷伸向群眾利益的“黑手”。聚焦3個全國性整治項目、15件具體實事和4個省級整治項目，特別是“校園餐”管理、殯葬、農村集體“三資”管理等領域腐敗亂象持續加大整治力度，確保取得實效。深化運用“戰區”模式，采取掛牌督辦、提級辦理、異地辦案方式，著力破除“熟人社會”干擾。三是把基層治理夯實，不斷增強群眾獲得感。堅持問題導向、結合南京實際，深化重點領域治理，拓展特色專項整治，推動從個案清除、重點懲治向系統整治、全域治理提升轉變。督促推動各級各有關部門把公共安全作為最基本的民生，深刻汲取教訓、舉一反三，更大力度統籌發展和安全，加強風險源頭防控，及時化解矛盾糾紛，嚴防發生極端案件。

鏟除腐敗土壤，凈化政治生態。新時期的反腐敗斗爭，必須在鏟除腐敗問題產生的土壤和條件上持續發力、縱深推進。一是深化紀律教育，筑牢拒腐防變的思想根基。協助市委建立常委會學紀制度，堅持正面引導和反面警示相結合，常態化加強紀律教育、警示教育和廉政提醒。把新時代廉潔文化建設融入黨的宣傳思想文化工作，運用南京特色廉潔文化資源，對重要崗位干部做到紀法輪訓全覆蓋，重點加大對年輕干部、新提任干部的紀法培訓、廉政提醒力度，推動黨員干部家庭家教家風建設常態化、制度化。二是深化作風建設，營造風清氣正的政治生態。堅持黨性黨風黨紀一起抓，深入整治違規吃喝、違規收受禮品禮金等行為，健全風腐同查同治工作機制，深挖細查背后的請托辦事、利益輸送等腐敗問題。聚焦干部群眾反映強烈的形式主義、官僚主義，堅決糾治影響黨中央決策部署落實落地、影響高質量發展、加重基層負擔、權力觀扭曲政績觀錯位等突出問題。堅持“三個區分開來”，常態化開展容錯糾錯、澄清正名、回訪教育工作。三是深化權力制約，鏟除腐敗滋生的土壤條件。加強監督促改、以案促治，深入查找、推動解決案發單位在政治生態、選人用人、權力配置、制度建設等方面的深層次問題，加強類案分析，提出有針對性說服力的整改意見，督促有關部門開展專項治理。精準制發紀檢監察建議，完善提出、督辦、反饋和回訪監督機制，增強剛性約束。抓住定政策、作決策、審批監管等關鍵權力，加快新興領域治理機制建設，完善權力配置和運行制約機制，規范自由裁量權。

完善制度環境，健全監督體系。健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系，研究探索各類監督貫通協調、系統集成的有效途徑，為完善黨的自我革命制度規范體系提供制度環境和基礎條件。一是強化監督專責。要持續完善紀檢監察專責監督體系，理順紀檢監察機構職能設置和運行機制，做強紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督等單體監督。加快建設數字紀檢監察體系，進一步推動數字技術與紀檢監察業務深度融合，結合實際開發應用監督模型。二是夯實基層基礎。加強基層人員配備、資源整合和工作統籌，深化基層監督體制機制改革。發揮全市28個監察員辦公室作用，強化街鎮、村居監督力量統籌，推動監督向基層延伸。以對江北新區紀工委監察工委全要素監察賦權為契機，健全完善開發區監督體制機制。三是推動貫通協同。對內，加強市、區、鎮（街）聯動，機關、派駐、巡察銜接，健全問題線索綜合分析機制、優化監督檢查機制，促進“四項監督”貫通融合。對外，協助黨委加強主責監督，主動對接黨委督查考核、人大執法檢查、行政執法監督，推動審計、財政、統計等專業力量深度參與監督檢查、審查調查和巡察。

加強自我約束，鍛造過硬鐵軍。紀檢監察機關是推進黨的自我革命的重要力量，必須“絕對忠誠、絕對可靠、絕對純潔”。要大力建設“五個紀委”，努力做自我革命的表率、遵規守紀的標桿。打造“擔當紀委”，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，不斷增強敢斗善斗能力本領；打造“效能紀委”，激發真抓實干內生動力，持續提升監督辦案工作質效；打造“規范紀委”，加強制度建設、確保執紀執法權正確行使；打造“陽光紀委”，加強宣傳引導、展現秉公執紀良好形象；打造“清廉紀委”，從嚴監督管理，淬煉絕對忠誠可靠鐵軍。要嚴格執行“五條禁令”，鍛造成色更足、純度更高的鐵軍隊伍。鞏固拓展紀檢監察干部隊伍教育整頓成果，常態化地檢視干部隊伍存在的突出問題，特別是對違規吃喝、不當交往、跑風漏氣、說情干預、言行失范等5種苗頭性傾向性問題劃出底線，強化制度剛性執行，堅持刀刃向內、堅決清除“害群之馬”。

（作者系中共南京市委常委、市紀委書記、市監委代主任）

責任編輯：張念