黨建引領(lǐng)聚合力 基層治理提質(zhì)效

習(xí)近平總書(shū)記指出，“必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作”。近年來(lái)，常州市武進(jìn)區(qū)以“紅武共進(jìn)雙爭(zhēng)雙強(qiáng)”三年行動(dòng)計(jì)劃為抓手，以黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)，大力實(shí)施組織體系“溯源強(qiáng)根”行動(dòng)，探索“大共治”治理模式，提升基層黨組織現(xiàn)代化治理質(zhì)效，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

建強(qiáng)“紅色內(nèi)核”，健全組織體系。牢固樹(shù)立“大黨建”意識(shí)和“一盤(pán)棋”思想，堅(jiān)持把黨建引領(lǐng)基層治理工作納入黨的建設(shè)總體規(guī)劃和整體部署。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，“紅武共進(jìn)”規(guī)劃導(dǎo)力。找準(zhǔn)基層黨建與全局發(fā)展的契合點(diǎn)，以服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為主線(xiàn)，啟動(dòng)實(shí)施“紅武共進(jìn)雙爭(zhēng)雙強(qiáng)”三年行動(dòng)計(jì)劃，著力實(shí)現(xiàn)黨建提質(zhì)和發(fā)展提效的“共贏(yíng)”。圍繞“萬(wàn)億之城再出發(fā)”，打造滬寧沿江高鐵武進(jìn)站“城市窗口”，導(dǎo)入各方資源力量，擦亮“樞紐武進(jìn)暢聯(lián)先鋒”黨建品牌。圍繞“新能源之都”建設(shè)，開(kāi)展104個(gè)行政村的實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，在承接人口流量、消費(fèi)需求和產(chǎn)業(yè)紅利等方面提前布局。圍繞“兩湖”創(chuàng)新區(qū)發(fā)展，制定環(huán)滆湖黨建示范帶規(guī)劃，實(shí)施黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)更新、產(chǎn)業(yè)煥新、人才創(chuàng)新“三新”行動(dòng)，推動(dòng)黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)和人才集聚。堅(jiān)持機(jī)制完善，“武有善治”協(xié)同發(fā)力。制定黨建引領(lǐng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制工作規(guī)則，大力推進(jìn)“五大提升行動(dòng)”，切實(shí)發(fā)揮綜合治理效能；聚焦基層治理“小馬拉大車(chē)”突出問(wèn)題，實(shí)施“精網(wǎng)微格”提升工程等26條具體舉措，明確責(zé)任主體，定期開(kāi)展調(diào)度，協(xié)調(diào)各方力量解決問(wèn)題、推動(dòng)工作。構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的基層治理體系，積極落實(shí)鎮(zhèn)街權(quán)責(zé)清單試點(diǎn)任務(wù)，形成包含141項(xiàng)基本事項(xiàng)、79項(xiàng)配合事項(xiàng)的權(quán)責(zé)清單，收回上級(jí)部門(mén)的權(quán)責(zé)事項(xiàng)69項(xiàng)，新增賦權(quán)需求4項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)基層事權(quán)清晰、責(zé)能相適、履職順暢、保障有力。堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)作為，“雙爭(zhēng)雙強(qiáng)”凝心聚力。壓實(shí)黨組織書(shū)記抓黨建“第一責(zé)任人”責(zé)任，縱深推進(jìn)基層黨建書(shū)記項(xiàng)目，“打造立體式紅色陣地賦能現(xiàn)代化城市治理”“‘紅網(wǎng)格+微積分’助力能量滿(mǎn)格”等書(shū)記項(xiàng)目在破解基層治理重點(diǎn)難點(diǎn)方面取得較好成效。聚焦鄉(xiāng)村振興、基層治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等基層黨建重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)施“雙聯(lián)雙促”工程，開(kāi)展了“紅武共進(jìn)賦能基層”“紅武共進(jìn)強(qiáng)村富民”“紅武共進(jìn)桑榆建功”等活動(dòng)。完善機(jī)關(guān)黨員“雙報(bào)到、雙服務(wù)、雙報(bào)告”機(jī)制，引導(dǎo)廣大黨員爭(zhēng)做服務(wù)先鋒、發(fā)展先鋒。建設(shè)“先鋒服務(wù)志愿隊(duì)”，組織超500名黨員志愿者在各類(lèi)活動(dòng)中做好現(xiàn)場(chǎng)引導(dǎo)、服務(wù)等工作；實(shí)施“先鋒服務(wù)直通車(chē)”，組織機(jī)關(guān)部門(mén)走進(jìn)太湖灣音樂(lè)節(jié)、西太湖馬拉松等活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)為群眾提供入學(xué)咨詢(xún)、健康義診等服務(wù)，解決問(wèn)題180余個(gè)。

織密“紅色網(wǎng)格”，推動(dòng)資源下沉。學(xué)習(xí)推廣“儒林實(shí)踐”經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)智慧鎮(zhèn)街建設(shè)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判和源頭管控，推行網(wǎng)格化、信息化、責(zé)任化“三化融合”，推動(dòng)矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在萌芽狀態(tài)、處置在基層一線(xiàn)。深入推進(jìn)“一網(wǎng)格一支部一陣地”建設(shè)，建強(qiáng)“精網(wǎng)微格”，全區(qū)累計(jì)建立網(wǎng)格黨支部791個(gè)，打造網(wǎng)格黨群直通站580個(gè)，覆蓋率均達(dá)100%，有效夯實(shí)治理根基。進(jìn)一步完善和加強(qiáng)“1+3+N”網(wǎng)格力量體系，選優(yōu)配強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍，始終保持網(wǎng)格力量配備雙百分百。資源進(jìn)網(wǎng)，服務(wù)“大民生”。把保障充分就業(yè)作為提升網(wǎng)格服務(wù)能力的重要切入點(diǎn)，緊扣理想之城建設(shè)、站城融合發(fā)展等契機(jī)，一體打造新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨群服務(wù)中心、道路貨運(yùn)黨群服務(wù)中心、新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨校，推動(dòng)技能培訓(xùn)、職業(yè)認(rèn)證、愛(ài)心公益等12類(lèi)服務(wù)功能融入網(wǎng)格、覆蓋全域，面向全市提供60項(xiàng)“資源清單”和80項(xiàng)“服務(wù)清單”，常態(tài)化開(kāi)展“暖流活動(dòng)”，幫助解決技能提升、職業(yè)認(rèn)證等問(wèn)題。智慧強(qiáng)網(wǎng)，激發(fā)“新活力”。開(kāi)發(fā)“四大治理、數(shù)字鄉(xiāng)村”五大類(lèi)別74項(xiàng)治理場(chǎng)景體系，構(gòu)建“一心十聯(lián)新機(jī)制、一網(wǎng)統(tǒng)管新格局”。促進(jìn)網(wǎng)格治理和城運(yùn)治理體系融合，專(zhuān)屬網(wǎng)格建設(shè)提質(zhì)擴(kuò)面，加快實(shí)施“二零四零計(jì)劃”特色場(chǎng)景建設(shè)。積極推動(dòng)“天眼”巡查能力建設(shè)，編制完成需求圖譜13類(lèi)36項(xiàng)，在武進(jìn)國(guó)家高新區(qū)、雪堰鎮(zhèn)等開(kāi)展“天眼”巡查試點(diǎn)，形成問(wèn)題工單“發(fā)現(xiàn)、流轉(zhuǎn)、處置、核查”全流程閉環(huán)管理。全面實(shí)施“網(wǎng)聚民情格外用心”2024年全區(qū)網(wǎng)格為民辦實(shí)事“個(gè)十百千萬(wàn)”工程，開(kāi)發(fā)“武進(jìn)網(wǎng)格”小程序，提升網(wǎng)格為民智能服務(wù)“24小時(shí)在線(xiàn)”能力。今年以來(lái)，全區(qū)群眾通過(guò)小程序上報(bào)事項(xiàng)1.5萬(wàn)余件，均得到及時(shí)有效處置。安全入網(wǎng)，筑牢“防火墻”。以網(wǎng)格化治理模式為抓手，充分發(fā)揮網(wǎng)格員“人熟、地熟、情況熟”優(yōu)勢(shì)，盯緊安全紅線(xiàn)、守住責(zé)任底線(xiàn)，筑起守護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的防火墻。在雪堰鎮(zhèn)、牛塘鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)安全生產(chǎn)專(zhuān)屬網(wǎng)格和微網(wǎng)格，配置專(zhuān)職網(wǎng)格員44人、微網(wǎng)格員600余人。嘉澤鎮(zhèn)實(shí)施“網(wǎng)格護(hù)嘉”行動(dòng)，網(wǎng)格員聯(lián)同綜合執(zhí)法局、派出所對(duì)全鎮(zhèn)349戶(hù)群租房逐一排查，清除燃?xì)獍踩[患56處，確保不留死角。

打造“紅色物業(yè)”，增進(jìn)民生福祉。將紅色物業(yè)、紅色業(yè)主委員會(huì)納入城市基層黨建工作總體部署，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，著力提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，不斷提升人民群眾的幸福感和滿(mǎn)意度。強(qiáng)化組織建設(shè)，建立三級(jí)聯(lián)動(dòng)體系。建立“區(qū)—鎮(zhèn)（街道）—社區(qū)”三級(jí)責(zé)任體系，區(qū)委組織部負(fù)責(zé)牽頭抓總、督促落實(shí)；區(qū)住建局承擔(dān)行業(yè)監(jiān)管和黨建指導(dǎo)雙重責(zé)任，負(fù)責(zé)指導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司加快組織覆蓋、提升服務(wù)水平；各鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)“屬地管理”主體責(zé)任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好轄區(qū)內(nèi)的業(yè)主委員會(huì)籌建、監(jiān)管和指導(dǎo)工作，監(jiān)督物業(yè)公司日常管理服務(wù)，推動(dòng)黨建工作“兩個(gè)覆蓋”扎實(shí)提升。社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)具體推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)公司黨建工作開(kāi)展，督促業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)公司優(yōu)化提升管理服務(wù)品質(zhì)。強(qiáng)化資源導(dǎo)入，不斷提升服務(wù)質(zhì)效。建立完善黨建引領(lǐng)下的協(xié)調(diào)共治機(jī)制，成立區(qū)級(jí)物業(yè)行業(yè)黨委。開(kāi)展“紅色物業(yè)先鋒管家”行動(dòng)，通過(guò)加大黨員發(fā)展、聯(lián)合組建、以大帶小等方式，積極推動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織組建工作。構(gòu)建村（社區(qū)）黨組織（網(wǎng)格黨支部）、業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推行社區(qū)物業(yè)“雙向進(jìn)入、交叉任職”，280多名社區(qū)“兩委”成員擔(dān)任小區(qū)黨建指導(dǎo)員，260余名物業(yè)企業(yè)黨組織書(shū)記擔(dān)任社區(qū)兼職委員，1300余名物業(yè)企業(yè)職工兼職社區(qū)網(wǎng)格員。推廣“鎮(zhèn)街吹哨、部門(mén)報(bào)到”等做法，精準(zhǔn)制定資源、需求、服務(wù)“三張清單”，實(shí)施“護(hù)佑健康進(jìn)小區(qū)”“文教潤(rùn)心進(jìn)小區(qū)”“應(yīng)急先鋒進(jìn)小區(qū)”等一批“睦鄰善治”重點(diǎn)項(xiàng)目。建立黨員群眾志愿者活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，組建紅色物業(yè)志愿服務(wù)隊(duì)，打造解憂(yōu)茶屋、7點(diǎn)鐘議事廳、民意氣象站等協(xié)商議事平臺(tái)160多個(gè)，推動(dòng)解決小區(qū)亂停車(chē)等難題8900余個(gè)。強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)供給，切實(shí)滿(mǎn)足群眾需求。縱深推進(jìn)黨組織引領(lǐng)下的“小區(qū)＋物業(yè)＋居民＋N”的自治模式，以小區(qū)黨支部書(shū)記、樓棟長(zhǎng)、黨員中心戶(hù)三支隊(duì)伍為切入點(diǎn)，定期評(píng)選區(qū)級(jí)黨員中心戶(hù)、紅色樓道長(zhǎng)、先鋒紅商戶(hù)，組織560名居民擔(dān)任小區(qū)黨支部、樓棟黨組織帶頭人，推動(dòng)解決物業(yè)費(fèi)繳納、維修協(xié)調(diào)等關(guān)鍵小事。香溢瀾橋、星河國(guó)際等小區(qū)被評(píng)選為黨建引領(lǐng)物業(yè)管理省級(jí)示范點(diǎn)。探索“黨建引領(lǐng)共同締造”改造模式，深化老舊小區(qū)提質(zhì)提標(biāo)，近三年投入超2億元專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)湖塘鎮(zhèn)花東社區(qū)等10多個(gè)片區(qū)實(shí)施老舊小區(qū)改造，推進(jìn)既有住宅電梯加裝工作，涉及總建筑面積70多萬(wàn)平方米、惠及居民超1萬(wàn)戶(hù)，打造泵道、青年滑板、“灣小里”等特色口袋公園，著力解決老舊小區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施存在的問(wèn)題，提升小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境，以社區(qū)的“面貌新”帶動(dòng)基層的“治理優(yōu)”。

（作者單位：中共常州市武進(jìn)區(qū)委組織部）

責(zé)任編輯：趙文韜