突出價值導向 深化人才評價改革

習近平總書記高度重視人才評價工作，多次對人才工作體制機制改革提出新思想、新觀點、新要求，強調以實際能力衡量人才，突出專業性、創新性、實用性，為深化人才評價改革指明了方向。黨的十八大以來，黨中央堅持黨管人才原則，相繼出臺《關于深化人才發展體制機制改革的意見》等系列重要文件，大力推進人才評價改革。黨的二十屆三中全會進一步指出，“建立以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價體系”，明確了人才評價改革的價值導向。人才評價是人才發展的指揮棒，是激發人才創新活力、促進人才合理流動和優化人才資源配置的關鍵環節，通過科學、公正、合理的人才評價機制，能夠更好地發現人才、培養人才、使用人才，對于推動經濟社會高質量發展具有十分重要的意義。

系統銜接，構建使命導向人才評價體系。不同類型的機構、單位在功能定位上存在差異，其對人才的需求和要求也各不相同。因此，人才評價體系的設計應與所在組織的使命、目標及發展要求深度契合。高等教育應秉持“立德樹人，教書育人”理念。在高等教育和職業教育領域，立德樹人是根本任務所在。人才評價工作應當圍繞培養全面發展的高素質人才這一核心展開。教師不僅要有較高的學術水平，更要在培養學生思想道德和創新能力方面有突出作為。此外，教師評價標準還應涵蓋社會服務和教育貢獻方面的內容，諸如學生道德品行和綜合素質的提升情況，以及教學成果對社會發展產生的影響等。科研院所應堅持“科研創新，人才培養”導向。科研院所的使命不僅在于推動科學前沿探索，更在于為國家和社會培養高層次人才，其人才評價必須充分體現科研創新和人才培養的雙重任務。評價標準應重點關注科研人員的創新能力、科研成果的原創性以及學術貢獻，及其在人才培養中所發揮的作用，能否將創新思維和科研方法傳授給新一代科研工作者，以此激勵他們把科技創新與人才培養有機結合起來。產業攻關聯合體應聚焦“技術創新，產業升級”目標。產業攻關聯合體的核心使命在于通過技術創新驅動產業升級，并促進科技成果的市場轉化。產業領域的人才評價應聚焦于技術創新的實際應用和市場效益，同時強調對應用型人才的培養。評價標準需要考量人才是否在成果轉化、提高生產效率、增強市場競爭力等方面有所建樹，及其在技術YbmAUi+dBh7sqjqYf2YKIZGLuuj4J8le60qaVgCW1nU=團隊建設、創新型技術人才培養方面的表現，以此保障企業技術能力的提升和人才梯隊的完善。

科學分類，健全多元化人才評價標準。中共中央辦公廳國務院辦公廳印發的《關于分類推進人才評價機制改革的指導意見》明確指出，人才評價應基于職業特點和崗位要求，建立科學的分類評價體系。針對不同類型的人才，評價標準應充分考慮其成長規律與使命定位，確保精準性和公正性。區分職責，公正衡量貢獻。在同一組織內部，根據人才的崗位職責和職業發展階段細化評價標準，避免“一刀切”的評價模式。以高校教師群體為例，對于教學為主的教師，評價應側重教學質量和學生反饋；對于科研為主的教師，則要重點考察科研成果的學術影響力、論文質量和成果轉化率；對于承擔雙重職能的教師，則應平衡其在教學和科研兩方面的貢獻，確保公平考量。靈活權重，打破路徑依賴。要克服對傳統量化指標的路徑依賴，依據崗位職責、職業發展階段、學術領域的不同，靈活設置差異化的評價標準與權重。對于基礎研究型人才而言，創新能力和學術質量應占更大權重；而應用研究型人才的評價，則應重點關注成果轉化與產業貢獻。對從事公共管理和社會服務的科技管理人才，社會效益和管理效率則應成為評價的核心。多元參與，重視市場反饋。破除單一行政評價模式，引入多元評價主體，構建包括專家評價、同行評審、用人單位評價、第三方獨立評價以及市場評價等在內的多元化主體評價模式，形成立體化、多角度的評價體系，確保不同領域人才得到精準評估。發揮市場在人才評價中的作用，通過市場反饋量化人才的實際技術水平和經濟社會貢獻。

動態調整，建立周期性人才評價機制。構建科學合理的周期性人才評價機制，對于優化人才管理體系至關重要。要遵循人才發展的全周期規律，依據職業生涯的不同階段，對評價標準進行動態調整，以實現對人才的精準評估和有效激勵。合理優化人才評審周期。遵循不同類型人才成長發展規律，科學合理設置評價考核周期。人才的評價要因人而異、因崗而異，設立科學的評審周期。對于基礎研究人才，尤其是從事關鍵核心技術攻關和“卡脖子”問題的研究人員，評審周期宜適當延長，應注重長期戰略成果而非短期產出。對于應用型人才如技術開發人員，評審周期應依項目進展合理設置，以階段性成果評估技術創新應用效果和產業貢獻，保障創新成果及時轉化為生產力。設置動態職業周期評價。根據職業生涯發展理論，動態設置人才評價標準，考慮人才在不同職業生命周期階段的能力、貢獻和需求變化。在職業生涯的成長期，評價應更多關注人才的學習能力、適應能力和創新潛力；在發展期，評價應注重工作績效、科研成果的創新性以及對組織和產業的實際貢獻；進入成熟期的資深人才，評價需更關注其持續創新能力、對組織戰略的貢獻以及人才傳承表現，保障經驗有效傳承，助力組織長遠發展。建立友好的評價生態環境。營造友好評價生態環境，關鍵在于評價過程要確保公平競爭，保證人才表現精準反映其實際能力與貢獻，堅決杜絕偏向特定職位、學歷、資歷等不合理評價傾向的出現。同時建立人才成長支持體系，通過職業培訓、技術資源支持、成長規劃等手段，激勵人才在公平開放的環境中充分發揮潛能，避免不合理干預或壓制創新。

數字集成，推進數字化人才評估體系建設。隨著現代科技的快速發展，數字化評估已成為提升人才管理效率的重要手段。通過大數據、人工智能等技術的應用，建立統一的人才數據平臺和智能化評估模型，可以為人才的管理和發展提供科學的決策依據。全方位追蹤人才。利用大數據、人工智能技術，建立統一的人才數據平臺，可以實現對人才的全方位追蹤和動態評估，從而更全面、精準地評估人才的真實價值。此外，建立統一的數字化評價平臺，能夠打通各部門之間的數據壁壘，實現數據的集中管理與共享。通過將高等教育、科研院所、產業等不同領域的人才數據集成于同一個平臺，可以幫助各組織和政府部門實現數據的實時更新和共享，形成一個多維度、綜合性的人才檔案系統，便于決策者快速、準確地掌握人才的最新狀況。智能化評估人才。推進開發智能化人才評估模型，應用機器學習算法分析歷史數據，自動識別人才的成長軌跡、績效表現和潛在優勢，并根據這些數據動態生成評估標準。如針對科研人員，可以識別其論文質量、項目創新性等關鍵指標，從而進行精準評價。同時，模型應具備動態更新能力，能夠隨著數據的更新和科研技術的變化，動態優化評價標準和預測精度，確保評估體系始終反映最新的環境變化和人才需求。個性化支持人才。智能化評估模型的核心目標是提供個性化反饋機制，幫助人才在職業發展過程中獲得精準支持。基于人才的具體背景、崗位職責和職業階段，智能化評估模型能夠生成個性化的評價報告，全面分析人才的當前表現，并結合數據挖掘結果，提出針對性的職業發展建議，給予明確的指導和支持，幫助人才優化職業路徑。

（作者系江蘇開放大學黨委常委、副校長，江蘇人才發展戰略研究院副院長，江蘇創新生態研究院研究員）

責任編輯：張寧