高質量發展職業本科教育，提高人才培養質量

2021年4月，習近平總書記給全國職業教育大會作出重要指示時強調：“穩步發展職業本科教育，建設一批高水平職業院校和專業，推動職普融通，增強職業教育適應性，加快構建現代職業教育體系，培養更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠。”目前，我國已建成世界上規模最大、最完整的職業教育體系，每年為國家經濟社會發展培養數以千萬計的技術技能人才，高等職業教育人才培養規模已占高等教育的“半壁江山”。職業本科教育的高質量發展是實現職業教育高質量發展的關鍵，是提升人才培養層次、促進更高質量充分就業的客觀要求，更是辦好人民滿意的職業教育、加快教育強國建設的重要舉措。

近年來，我國經濟社會從高速發展階段邁入提質增效階段，對高層次技術技能人才的需求日益增長。穩步發展職業本科教育，高標準建設職業本科學校和專業，既是現代職教體系建設改革的要求，更是服務國家戰略，聚焦關鍵領域、重點產業和地方經濟培養高層次技術技能人才的需要。黨的二十大報告提出要加快建設現代化產業體系，對發展新質生產力提出了新要求。根據《制造業人才發展規劃指南》，2025年我國制造業十大重點領域人才缺口預計接近3000萬人，亟需大量適配經濟社會發展、具有高技能的知識型產業工人及高端技能型人才，而高職專科教育難以承載這一重任，無法滿足產業發展需求。國家發展職業本科教育，培養適應產業發展需求的高層次技術技能人才，對發展新質生產力、促進產業升級、擴大內需、實現高質量充分就業、推動經濟社會高質量發展和建設教育強國具有全局性意義。

截至2024年12月，教育部正式批準設置了56所本科層次職業學校，為構建現代職業教育體系奠定了堅實基礎。職業本科教育作為人才培養的重要陣地，可以說面臨著重大的發展機遇，但同時，其在人才培養、專業建設、產教融合、創新驅動、師資隊伍、服務社會等方面也面臨著重重挑戰。要把國家戰略部署落到實處，推進職業本科教育高質量發展，為經濟社會高質量發展提供人才支撐，應從以下幾方面發力。

深化職教高考制度改革，暢通技術技能人才上升通道

當前，高層次技術技能人才嚴重短缺已成為我國產業邁向高端化、智能化、綠色化的瓶頸。2023年，全國職教本科招生規模增加到8.99萬人，但僅占高等職業教育招生規模（564.06萬人）的1.59%，與“到2025年，職業本科教育招生規模不低于高等職業教育招生規模的10%”這一目標還有較大差距，只有極少數的學生能夠接受完整且連貫的學歷型職業教育。為此，要把發展職業本科教育作為完善現代職業教育體系的重要舉措，加快建設聚焦培養高素質創新型技術技能人才的職業本科學校；必須深化“知識+技能”職教高考制度改革，擴大職教本科招生規模，認真落實中辦、國辦印發的《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》，力爭“到2025年，職業本科教育招生規模不低于高等職業教育招生規模的10%”這一政策落地見效，以后逐年擴大職教本科招生規模，逐步實現參加職教高考的學生考上職教本科的比例與參加普通高考的學生考上普通本科的比例大體相當，充分體現兩類教育具有同等重要的地位。同時，要加快構建中職、高職、本科和專業碩士縱向貫通的人才培養體系，增加高層次技術技能人才的供給數量；要拓寬生產一線勞動者的職業發展通道，為“人人皆可成才、人人盡展其才”的技能型社會提供堅實的人才支撐。

聚焦行業企業人才需求，健全專業動態調整機制

部分職業院校專業設置缺乏頂層設計和系統性規劃，專業調整機制不夠靈活，與行業、區域經濟及現代工業產業體系發展脫節，特別是在新興產業和高技術制造業領域，技術“適配性”不強的問題顯著，導致人才培養目標錯位與人力資本供需錯配，增加了畢業生結構性失業風險。

2024年，教育部發布《職業教育專業目錄》，緊緊圍繞服務制造業高端化、智能化、綠色化發展，聚焦人工智能、新材料、生物醫藥等戰略性產業，對接全面推進鄉村振興、服務健全生態環境治理體系等需求，共增設了40個新專業，其中高職專科專業20個，職業本科專業17個。從宏觀層面體現了國家專業設置與產業結構精準對接，提高職業教育適應性的決心。為此，要加大力度完善和落實職業本科院校專業動態調整和教育行政部門督導監測的聯動制度，支持學校根據國家戰略發展和經濟社會發展需求撤并淘汰供給過剩、就業率低、職業崗位消失的專業，既要充分對接國家和區域主導產業、支柱產業和戰略性新興產業設置專業，優先發展先進制造、新能源、新材料、生物技術、人工智能等產業需要的新興專業，還要針對鄉村振興戰略，開設與農業農村產業發展相關的專業，形成緊密對接產業鏈、創新鏈的專業體系，逐步實現專業（群）結構總體合理；通過校企合作，不斷深度開發以職業能力清單和學習水平為核心內容的專業教學標準，實現專業教學標準建設與教學實施、教材開發同步；完善教學評價機制，制定面向職業標準和崗位規范的專業教學標準，將新技術、新工藝、新規范、新標準納入專業教學標準，實現專業標準與職業標準的對接，保障職業本科教育人才培養的質量。

持續深化產教融合改革，增強人才培養的適應性

產教融合的本質是提高人才培養的適應性。為此，要把增強職業教育適應性作為深化職業教育改革的核心，為經濟社會發展培養質量與需求適配度高的創新型、應用型、技能型人才；要大力支持職業本科院校以技術技能為紐帶建立校企育人共同體，通過“企業入校園、產品入實訓、工程師入課堂”“教師進車間、學生進工段、教學進現場”等方式，將行業前沿新技術、新工藝、新方法引入教育教學實踐，實現校企協同育人，理實一體化辦學；要深入探索中國特色學徒制育人模式，以校企合作為載體開展專業技能職業培訓，實行工學交替；要面向數字化、網絡化、智能化生產服務一線，聚焦新材料、人工智能、生物醫學等戰略性產業，加快相關領域專業人才培育，賦能新質生產力發展，構建教育和產業統籌融合發展新格局，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈之間的有機銜接；要加緊出臺針對性強、能夠落地的產教融合實施細則，以探索“一體兩翼”產教融合新路徑為契機，全力打造市域產教聯合體、行業產教融合共同體；要深化人力資源供給側結構性改革，探索建立產業人才數據平臺，發布產業人才需求報告，促進職業本科教育和產業人才需求精準對接，由此實現“企業好招人，學生就好業”的融合發展目標。

優化科教融匯育人體系，提升高層次技術技能人才水平

我國職業本科教育科技創新能力不強，應用型研究成果較少，發明專利不多，技術成果轉化率偏低，難以滿足國家高質量發展的要求。為此，要充分認識科技創新與教育體系互動賦能的作用價值，明確科技創新對職業本科教育人才培養提出的新需求、新方向，系統化推進職業本科院校改革創新；要把應用研究的科研成果引入專業教學內容，將產業、行業、企業最前沿的技術成果和真實案例轉化為教育教學資源，以科技創新為導向來編寫教程、設計課程，推動科技資源向教學資源的轉化；要協同開展教學研究，實現職業教育教師教學經驗的互聯互動，高效化提升教師隊伍教學水平；要建立健全科研成果轉化獎勵機制，對于具有前瞻性、實用性的科技項目給予經費及設備等資源的支持，為職業本科教育科技創新提供堅實保障。職業學校要不斷提升高層次技術技能人才培養水平，協同科研院所破解國家重點領域技術難題、“卡脖子”困境，為發展先進制造業、建設制造強國提供人才支撐。

加大培養培訓力度，建設高水平“雙師型”教師隊伍

習近平總書記提出的中國特有的教育家精神，賦予了新時代人民教師崇高使命。教師作為建設教育強國的第一資源，是建設科技強國、人才強國的基礎，必須將教師隊伍建設擺在更加重要的戰略位置，為源源不斷地培養人才提供動力。

《國家職業教育改革實施方案》明確強調，應用型本科院校教師每年都要前往企業實訓，提升自身的實踐能力。為此，職業學校要不斷探索校企雙師融合新路徑，完善政、行、企、校多主體協同的職業教育教師培養培訓體系，采用工學結合、知行合一的教學模式，讓教師進企業多實踐，真正學習企業新技術、新工藝，并把企業實踐收獲轉化為教學資源，做到理論和實踐相結合，不斷提升教師的實踐創新能力，強化專業發展順應市場導向的發展理念；要優化教師考核管理機制，根據專業特點建立教學、科研、專業知識、社會服務和職業精神多元評價體系，探索“專業知識+職業技能+教學素養”的結構化考核模式；要推動教育家精神融入教師培養培訓，通過評價牽引、分類培養、進階賦能等形式，多渠道提升“雙師型”教師隊伍的專業素養和職業道德水平；要完善職業教育“雙師型”教師資格考試標準，鼓勵教師獲取多項行業技術資格證書；同時，引進專業實踐能力強的行業產業技術人員，將職業素養、崗位實踐與需求等傳授給學生，共同提升應用型人才培養質量。

加強政策支持和保障，提高技術技能人才社會地位

近年來，國家出臺了諸多支持技術技能型人才培養和使用的政策，取得了良好的效果，但由于社會長期以來“職業教育低人一等”的偏見以及“唯學歷”的傾向，社會依然存在重知識輕技能的現象，不利于職業教育的良好發展。為此，國家要不斷完善職業教育發展激勵和保障政策，增強職業教育的吸引力；職業本科院校要完善人才培養方案，突出重點領域人才培養；要落實“德技雙修”育人機制，將“工匠精神”融入課程，寫進教材，貫穿于教學、科研、管理、實習等各個環節；要系統開展“大國工匠進校園”“勞模進校園”活動，宣傳展示能工巧匠、大國工匠和高素質勞動者的先進事跡，將精益求精、追求卓越的“工匠精神”傳遞給學生，使其內化于心、外化于行。深入開展勞動教育，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚，加速推進技術型人才體系與技術型社會的形成。

職業教育走向高質量，人才成就現代化。新時代、新征程，職業本科教育必須堅持黨的全面領導，擔負起歷史使命，明確面向市場、服務發展、促進就業的辦學方向，堅定職業本科教育定位、屬性和特色，為國家和區域經濟社會發展培養適配度高的技術技能型人才，讓職業教育培養的人才既有水平又有文憑，擁有“立交橋式”多元發展路徑和出彩人生，真正意義上地得到社會層面的接納和認可，滿足人民群眾對高質量職業教育和高質量就業的美好期待。