圍繞“土特產”做文章 促進農村一二三產業融合發展

促進農村一二三產業融合發展，是推動農業增效、農村繁榮、農民增收的重要途徑。近年，許昌市緊盯“土特產”做文章，探索出一條以一產帶二產、促三產的現代農業發展新路子。

一、主要做法

（一）在“特”字上做文章，大力發展特色優勢農業

許昌市區位優勢明顯，產業特色突出，生態環境良好。近年，許昌市緊緊抓住高質量建設城鄉融合共同富裕先行試驗區重大機遇，堅持以市場需求為導向，圍繞建設“現代農業強市”目標，因地制宜發展“花、菜、藥、煙”四大優勢特色產業，全市花木面積達到4.67萬hm2，蔬菜面積穩定在4萬hm2，中藥材種植面積3.33萬hm2，煙葉種植面積1.13萬hm2。同時，支持長葛市建設蜜蜂小鎮，大力發展蜂產品產業，成為全國最大的蜂產品集散地。堅持整鄉整村整建制發展優質小麥種植，全市優質小麥面積穩定在6.67萬hm2。

（二）在“育”字上做文章，不斷壯大農業經營主體

許昌市充分利用鄉村資源稟賦，圍繞發展生產觀光型、采摘體驗型、旅游休閑型、生態園林型等新產業新業態，大力培育農業產業化龍頭企業、農民合作社和家庭農場等新型農業經營主體。全市市級以上龍頭企業達122家（國家級3家），登記在冊的家庭農場達9400家、農民合作社6310家，市級以上農民合作社示范社92家、示范家庭農場314家。

（三）在“延”字上做文章，延長補齊農業產業鏈條

1.大力發展“一村一品”。許昌市依托蜂產品、紅薯“三粉”種植加工、特色果蔬、豆制品、特色手工等優勢特色產業，積極培育“一村一品”示范村鎮，累計創建17個國家、省級“一村一品”示范村鎮。

2.搭建產業發展平臺。許昌市聚焦培育優勢特色產業集群，扎實推動禹州市中藥材、長葛市小麥辣椒育種等5個省級現代農業產業園建設，打造農村產業融合發展的平臺載體。禹州市、長葛市、鄢陵縣現代農業產業園順利通過河南省級驗收考核評估。依托現代農業產業強鎮項目，推進農村產業融合、產城融合、城鄉融合，全市共申請創建國家級現代農業產業強鎮5個。

3.加快產業轉型。許昌市圍繞打造供應鏈、延伸產業鏈、提升價值鏈，以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手，實施農產品加工業提升行動，壯大肉制品、蜂產品、食用菌、“三粉”加工等農產品精深加工業，推動綠色食品業轉型升級。全市規模以上農產品加工企業達513家，農業產業化聯合體達16家。

（四）在“融”字上做文章，加快培育新產業新業態

1.促進農旅融合。許昌市充分挖掘鄉村旅游文化資源，促進鄉村旅游產業發展，鄢陵縣陳化店鎮馬橋社區等7個村（社區）榮獲河南省鄉村旅游特色村、禹州市無梁鎮獲評河南省特色生態旅游示范鎮、襄城縣首山歡樂谷和長葛市香桂灣休閑莊園2個園區榮獲河南省休閑觀光園區，襄城縣雷洞村、鄢陵縣東陳社區等14個村（社區）分別獲評河南省首批和第二批鄉村康養旅游示范村創建單位，禹州市槐樹灣村獲評首批省級鄉村康養旅游示范村。

2.發展農村電商。許昌市持續擴大農村電商覆蓋面，鞏固和擴大電子商務進農村綜合示范成果，全市共培育10個淘寶鎮和15個淘寶村，形成了蜂產品、社火道具、衛浴、特色農產品等一批全國知名的農村電商產業集群。長葛市被評為“全國農產品電商百強縣”第15名，在河南省位居第1名。

3.加快數字賦能。2022年許昌市推出“抖一抖游許昌”文旅團購節活動，開展了6場直播專場。禹州鈞瓷和“三粉”，長葛蜂系列產品，建安區發制品、腐竹和民俗工藝品，鄢陵花卉苗木、箱包，襄城紅燒豬蹄等一批特色產品經過不斷培育，逐步成為農村地域特色的知名網銷品牌。

（五）在“帶”字上做文章，持續提升聯農帶農效應

許昌市依托鄉村特色優勢資源，加快完善農業產業體系，完善利益聯結機制，帶動群眾持續增收。2022年，許昌市農村居民人均可支配收入22 706.9元，高于河南省平均水平4 009.6元；同比增長5.8%，增速高于城鎮居民3個百分點，收入絕對值河南省第5位。

1.主體帶動。許昌市通過構建“龍頭企業+合作社+農戶”“龍頭企業+基地+農戶”“合作社+集體經濟組織+農戶”等發展模式，將小農戶融入大產業，讓農民合理分享產業增值收益。據初步統計，許昌市合作社入社成員達16.7萬人，帶動小農戶近4萬戶，家庭農場從業人員5萬多人。

2.產業拉動。許昌市以面、肉、菜、藥、蜂產品、“三粉”等優勢特色產業為依托，培育產業集群，發展“一村一品”“一鎮一特”，帶動農民增收。

3.改革驅動。許昌市持續深化農村集體產權制度改革成果，盤活集體資產資源，發展壯大新型農村集體經濟。發揮黨建引領作用，推動村黨組織領辦合作社發展壯大，推進鄉村片區化、組團式發展。截至2022年底，許昌市集體經濟年收入10萬元以上的村占比達51.3%，集體經濟空殼村全部消除。

（六）在“綠”字上做文章，著力提高農產品品牌價值

1.強化質量監管。許昌市堅持“產出來、管出來”兩手硬、“守底線、拉高線”同步推、“保安全、提品質”一起抓，保障人民群眾“舌尖上的安全”。目前，許昌市獲證農產品抽檢樣品合格率100%，其他農產品抽檢樣品合格率保持在98%以上，禹州市、長葛市等6個縣（市、區）成功創建河南省級農產品質量安全縣。

2.推動綠色發展。許昌市開展農業面源污染防治，實施化肥減量增效五大行動，化肥年使用量連續6年實現負增長，主要農作物化肥利用率達40.57%；推動節水增糧增效，推廣測墑節灌、噴灌、滴灌等綠色高效節水集成技術，節水20%、節肥18%。推進秸稈“五化”綜合利用率，綜合利用率達95.37%。提升畜禽養殖廢棄物資源化利用水平，全市畜禽規模場畜禽糞污處理和利用設施配套率達100%，畜禽糞污資源化利用率達到93%。

3.加強品牌培育。許昌市持續加大扶持力度，激發農業經營主體參與申報、續展的積極性。把綠色食品、名特優新農產品、原料基地創建等納入鄉村振興戰略考核內容，壓實各級責任。截至目前，許昌市累計創建河南省綠色食品示范基地4個，建成全國綠色食品原料標準化生產基地3個，入選《河南省知名農業品牌目錄》33個，32家企業的72個產品榮獲國家綠色食品認證。尤其是2022年，全市有效期內綠色食品、名特優新農產品、農產品地理標志等品牌農產品同比增長49.38%，增速河南省第3位。

二、存在的問題

（一）農業產業結構不優

許昌市花、菜、藥、煙四大特色農業規模大，但優質化、品牌化水平還不夠高，產業帶動群眾增收能力不強。

（二）經營主體融資困難

現行的金融體制制約了農業信貸資金的投放，大型國有商業銀行設定的貸款融資門檻較高，種糧大戶、農民專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體缺乏抵押物和質押物，很難從金融機構獲得中短期的信貸資金，成為制約農業高質量發展和新型經營主體壯大的瓶頸。

（三）專業人才比較短缺

許昌農村學歷高、有頭腦、懂經濟、會管理的優秀鄉土人才大都外出務工或創業，且返鄉比例不高，導致許昌市農業從業人員年齡偏大，農村人才斷檔。許昌市農業科技服務人員總體數量較少，農村各類人才比較缺乏，特別是缺乏“工匠型”領軍人才。

（四）集體經濟較為薄弱

許昌市各地在發掘利用農村產業基礎和特色優勢發展集體經濟的思路還不夠開闊，集體經濟整體規模偏小，發展質量不高。

（五）保險覆蓋面窄

許昌市現有的農業保險多是一些政策性保險，由于財政補貼的數量和金額有限，僅有部分種植大戶參保，，在自然災害影響下，造成農民收入銳減。

三、意見及建議

許昌市在扛穩糧食生產的基礎上，加快推進高效種養業和綠色食品業轉型升級，提高標準化、規模化經營比例。培育特色農業品牌，著力打造“許農優品”公共品牌，提高農業及農產品附加值，提升許昌農產品競爭力。

（一）積極解決融資困難

許昌市加快推進金融助力鄉村產業振興步伐，大力發展普惠金融，發揮政策性農業信貸擔保作用，深化農村金融產品創新，盤活農村資產資源，擴大農村抵押物范圍，提高符合條件農戶授信覆蓋率，破解新型農業經營主體的融資難題。

（二）培育引進專業人才

許昌市進一步完善鄉土人才動態信息庫，制定完善人才激勵機制和獎勵制度，動員引導在外優秀人才、回鄉大學生、經濟能人、致富能手、退役軍人返鄉創業，加快大學生創業園、電商創業孵化園等平臺建設。

（三）扶持壯大集體經濟

許昌市、縣、鄉各級黨委、政府成立壯大村級集體經濟專門領導機構，建立完善工作推進機制。注重選樹典型，加大培育力度，總結提煉經驗，推動形成一批集體經濟示范村，以點帶面，整體推進。

（四）加強產業風險防控

許昌市加強農業防災減災能力建設，提升災害治理、災后恢復能力。加強市場風險應對能力建設，健全農產品市場風險監測分析預警機制，做好農業金融服務，創新更為靈活多樣的農業生產保險業務，推動農業保險擴面、增品、提標，減輕自然災害影響。

作者簡介：何彥華（1982—），女，河南許昌人，本科，高級農藝師，主要從事農業技術推廣工作。