小型農田水利建設質量管理措施

隨著全球氣候變化和農業現代化的推進，小型農田水利建設在農業生產中發揮著越來越重要的作用。然而，由于小型農田水利建設的質量管理存在諸多問題，嚴重影響了農業生產的穩定性和農民的收入。因此，加強小型農田水利建設質量管理，提高建設質量，對于保障農業生產、促進農民增收具有重要意義。

一、小型農田水利建設質量管理存在的問題

（一）建設統籌規劃不足

小型農田水利建設是農業生產的重要基礎設施，對于提高農業生產效益和促進農業可持續發展具有重要意義。然而，在實際建設過程中，往往存在一些建設統籌規劃不足的問題，如缺乏整體規劃、重復建設嚴重、建設標準不一等，影響了工程的質量和效益。具體來講，主要表現在以下幾個方面：

1.缺乏整體規劃。小型農田水利建設缺乏整體規劃，導致工程布局和設計不夠合理，影響可持續發展。相關部門應加強對農田特點和需求的調研分析，制訂科學合理的設計方案，統籌協調施工進度和資源配置，建立健全的管理和維護機制。

2.重復建設嚴重。重復建設是小型農田水利建設面臨的一個嚴重問題。由于缺乏有效的統籌規劃和管理機制，不同地區之間存在大量重復建設的現象。這種情況不僅導致資源的浪費，還對工程的質量和效益產生負面影響。

3.建設標準不一致。小型農田水利建設中存在的另一個問題是建設標準不一致。由于缺乏統一的建設標準和規范要求，不同地區之間的工程建設存在差異和質量問題。建設標準的不一致性會導致農田水利設施的質量參差不齊，有些地區的設施可能不符合要求，有些地區則可能超出了必要的需求。此外，標準的不一致還會導致建設成本的差異，給預算安排帶來很大的不確定性。

（二）施工人員綜合素質不高

1.缺乏專業技能培訓。在小型農田水利建設中，一些施工人員缺乏專業的技能培訓，導致他們在施工過程中無法準確掌握施工技術和規范，容易出現施工質量問題。此外，一些施工單位為了降低成本，往往忽視對施工人員的專業技能培訓，進一步加劇了施工質量隱患。

2.施工安全意識淡薄。部分施工人員在施工過程中缺乏安全意識，不遵守安全操作規程，容易引發安全事故。例如，一些施工人員在高空作業時未佩戴安全帶或未正確使用安全設備，可能會導致墜落事故。此外，一些施工單位為了趕工期，忽視施工安全，導致工程質量受到影響。

3.施工設備使用不當。在小型農田水利建設中，施工設備的使用對工程質量有著重要影響。然而，部分施工人員在使用施工設備時存在不當操作，如未按照設備說明書正確使用設備，可能導致設備損壞或施工質量問題。此外，一些施工單位為了節省成本，使用老化或不合格的施工設備，也給工程質量帶來潛在風險。

4.團隊協作能力不強。小型農田水利建設涉及多個工種和環節的協調配合，團隊協作能力是保證工程質量的關鍵因素之一。然而，部分施工人員缺乏團隊協作意識，不注重與其他工種和環節的溝通與協調，導致施工過程中出現配合不默契、工作重復等問題，影響工程的進度和質量。

（三）施工質量監督不力

1.監督機制不夠完善。目前，對小型農田水利建設的監督機制存在一些不完善之處。一方面，缺乏明確的監督制度和標準，導致監督工作缺乏依據，監督人員難以有針對性地進行監督和檢查。另一方面，監督流程不夠規范，容易出現漏洞和疏忽，有些地方甚至出現監督不到位的情況。

2.監督人員素質不高。部分監督人員的專業素質不高，缺乏必要的農田水利建設知識和經驗，難以對施工過程進行有效的監督。在這種情況下，他們無法準確判斷工程中出現的問題或不良現象，導致問題未能及時發現和解決，從而增加了風險和不確定性。此外，部分監督人員的責任心不強，存在敷衍了事的情況。監督人員的不專業和不負責任，會導致出現工程進度延誤、施工質量下降、安全隱患增多等問題，對農田水利建設的正常開展產生不利影響。

3.監督手段落后。一些地區的監督手段相對落后，缺乏現代化的監測設備和手段。缺乏先進的監測技術和設備可能會造成監督盲區，難以有效保障工程質量和安全，也增加了事后追責的難度。同時，落后的監督手段會影響監督人員的工作效率和監督結果的準確性，從而影響整個工程的質量和進度。這導致在施工過程中，難以對施工質量進行實時監測和評估，無法及時發現和解決問題。

4.監督力度不足。在一些情況下，施工質量監督的力度不足。一方面，由于監督人員數量不足或配置不合理，導致無法對施工過程進行全面、有效的監督。另一方面，由于缺乏有效的獎懲機制，部分施工單位對施工質量不夠重視，容易忽視施工過程中存在的問題。

5.監督效果不佳。由于上述問題的存在，導致施工質量監督的效果不佳。部分施工單位在施工過程中存在違規行為，導致工程質量不達標。同時，由于監督不力，一些潛在的質量問題不能及時發現和解決，給工程的安全和穩定運行帶來隱患。

（四）缺乏有效的質量檢測手段

1.質量檢測手段落后。目前，一些小型農田水利建設項目的質量檢測手段仍然停留在傳統的經驗判斷和手工檢測階段，缺乏現代化的檢測設備和檢測技術。這導致質量檢測的準確性和可靠性不高，難以對施工過程中的質量進行全面、準確的監控。

2.檢測設備陳舊老化。一些小型農田水利建設項目的檢測設備存在陳舊老化的問題，設備的精度和穩定性無法滿足現代水利工程的質量檢測要求。這不僅影響了質量檢測的準確性，還可能導致施工過程安全隱患。

3.檢測技術不夠規范。在小型農田水利建設過程中，一些施工單位為了追求施工進度和經濟效益，往往忽視質量檢測工作，甚至采用不規范的檢測技術進行質量檢測。這導致質量檢測的結果不準確、不全面，無法為施工過程中的質量控制提供有效的依據。

二、小型農田水利建設質量管理措施

（一）加強建設統籌規劃，明確建設目標和方案

在小型農田水利建設質量管理中，針對當前統籌規劃不足的問題，必須加強建設統籌規劃，明確建設目標和方案。具體來說，需要對建設目標、建設方案、施工進度、質量要求、安全措施等方面進行全面、準確的規劃，確保各項工作有條不紊地進行。此外，在實施過程中，還需要及時調整計劃，根據實際情況對建設方案進行優化和完善，確保建設效益最大化。

1.明確建設目標。在小型農田水利建設質量管理中，明確建設目標是首要任務。建設目標應該根據當地的水資源狀況、農業生產需求和農民的實際需求來確定，同時要考慮工程建設的經濟效益和社會效益。具體來說，建設目標應該包括以下方面。首先，提高農業生產效益。通過改善農田水利設施，提高農田的灌溉效率和抗旱能力，從而增加農業生產效益，提高農民收入水平。其次，促進農業可持續發展。通過小型農田水利建設，改善農業生產條件，提升農業綜合生產能力，為農業可持續發展提供有力支持。最后，保護生態環境。在建設過程中，要注重生態保護，避免對環境造成不良影響，實現經濟效益和生態效益的統一。

2.制訂建設方案。在明確建設目標的基礎上，需要制訂科學合理的建設方案。首先，根據當地的水資源狀況和農業生產需求進行工程設計，提高工程建設的合理性和可行性。其次，根據工程設計，合理安排施工組織，確保施工進度和質量符合要求。最后，選擇質量可靠、價格合理的材料和設備，提高工程建設的經濟性和質量可靠性。

3.加強統籌規劃。首先，加強統籌規劃是關鍵。要將分散的資源進行整合，實現資源的高效利用和節約成本。例如，可以將多個小型農田水利項目進行整合，統一規劃和實施，提高資源利用效率。其次，加強技術指導和支持工作，提高工程建設的技術水平和管理水平。例如，可以邀請專家進行技術咨詢和指導，確保工程建設的科學性和可行性。再次，加強部門之間的協作和溝通工作，實現信息共享和技術支持等目標。例如，可以與農業部門、水利部門和地方政府等相關部門進行溝通與協調工作，共同推動小型農田水利建設的順利進行。最后，加強公眾宣傳和教育工作，提高公眾對小型農田水利建設的認識和理解。例如，可以通過宣傳手冊、宣傳欄等方式向公眾宣傳小型農田水利建設的意義和重要性，鼓勵公眾積極參與和支持工程建設工作。

（二）提高施工人員的素質，加強技術培訓和考核

1.提高施工人員的素質。首先，在招聘施工人員時，應注重其專業技能和職業道德的考察，確保其具備從事水利工程建設的基本素質。對于不具備相關技能和經驗的人員，應進行篩選或提供相應的培訓。其次，要對施工人員進行職業道德教育，使其認識到水利工程建設的重要性和責任，增強其工作責任心和使命感。最后，注重培養施工人員的團隊協作精神，提高其綜合素質。

2.加強技術培訓。首先，制訂培訓計劃。制訂詳細的技術培訓計劃，根據工程進度和人員實際情況，合理安排培訓時間和內容。同時，要注重培訓計劃的針對性和實用性，確保培訓內容與實際工作緊密結合。其次，多種培訓形式相結合。采用多種培訓形式相結合的方式，如集中授課、現場實踐、案例分析等，使施工人員能夠更好地理解和掌握相關技術和知識。此外，還可以邀請專家舉辦講座或組織交流會，促進施工人員之間的經驗分享和技術交流。最后，實踐與理論相結合。在技術培訓中，要注重實踐與理論的結合。通過實踐操作，使施工人員更好地掌握相關技能和工藝；通過理論學習，提高施工人員的理論素養和解決問題的能力。同時，要注重實踐與理論的相互補充和促進。

3.強化技術考核。首先，明確考核標準。制定明確的考核標準，對施工人員進行定期考核。這些考核標準應包括施工技術、工程質量、安全意識等方面，以全面評估施工人員的綜合素質和能力。考核內容可以包括技術操作的熟練程度、工程質量的符合性、安全規范的遵守情況等。同時，為確?？己说墓?、公正和客觀，應建立科學的考核體系和流程。考核結果應以實際表現為依據，避免主觀因素的干擾，并及時反饋給相關人員，以推動他們的進一步提升。通過制定明確的考核標準和公正的考核機制，可以激勵施工人員積極參與質量管理，提高工程質量和安全水平，為小型農田水利建設的順利進行提供有力支持。其次，定期考核與隨機考核相結合。定期考核是對施工人員一段時間內的工作表現進行評價；隨機考核則是對施工過程中出現的問題或突發情況進行評估。兩種考核方式相結合，能夠更全面地了解施工人員的實際工作能力和表現。最后，獎懲制度與考核結果相掛鉤。將考核結果與獎懲制度掛鉤，對表現優秀的施工人員給予相應的獎勵和表彰，對表現不佳的施工人員給予相應的懲罰和幫助。通過獎懲制度，激勵施工人員積極工作，提高自身素質和技術水平。

（三）加強施工質量監管，建立完善的質量管理體系

1.加強材料設備的質量控制。材料和設備的質量是影響工程質量的關鍵因素之一。因此，必須加強對材料和設備的質量控制。具體措施包括選擇質量可靠的品牌、進行嚴格的進貨檢驗、使用科學的儲存和運輸方式等。

2.嚴格執行施工規范和標準。施工過程中，必須嚴格執行國家和地方相關的施工規范與標準，確保施工行為的科學性和規范性。同時，應根據工程實際情況，結合施工圖紙和技術要求，制定相應的操作規程和安全措施。

3.建立質量檢查和驗收制度。建立完善的質量檢查和驗收制度是保證工程質量的關鍵措施之一。通過定期檢查、專項檢查和驗收等方式，對工程質量進行全面的監控和管理。對于發現的問題，應及時進行整改和修復，確保工程質量符合要求。

4.持續改進質量管理體系。隨著工程建設的不斷推進和實際情況的變化，質量管理體系也需要不斷改進和完善。通過總結經驗教訓、借鑒先進的管理理念和方法等方式，持續改進質量管理體系，提高工程質量管理水平。同時，應注重與國際接軌，積極引進先進的工程質量管理方法和理念。

（四）引入有效的質量檢測手段，提高檢測效率和準確性

在小型農田水利建設質量管理中，引入有效的質量檢測手段對于提高檢測效率和準確性至關重要。

1.引入新技術手段。隨著科技的不斷發展，引入新技術手段可以大幅提高質量檢測的效率和準確性。例如，無人機、智能傳感器、大數據分析等技術的應用，可以實現對水利工程的快速、準確檢測和數據分析。同時，新技術手段還可以提高工作效率和降低成本。但是，引入新技術手段需要考慮其適用性和成本效益，并進行充分的試驗和驗證。

2.采購檢測設備。質量檢測對精度、可靠性要求很高，而這些要求往往是由各種檢測設備和工具來滿足的。因此，在配備檢測設備和工具時，應考慮其精度、可靠性是否滿足檢測需要，是否易于操作和維護；能否提供準確的檢測結果；是否適應現場環境和條件。

3.規范檢測流程。規范化的檢測流程可以提高檢測效率和準確性。應制定詳細的檢測流程圖和操作手冊，明確檢測前的準備工作、檢測過程中的操作步驟和注意事項、檢測后的數據處理和報告生成、不合格品的處理和糾正措施及記錄和存檔要求。

三、結語

隨著科技的不斷進步和農業現代化的推進，小型農田水利建設質量管理面臨更多的挑戰和機遇。未來，我們需要繼續加強質量管理體系的建設和完善，加大對質量監管的力度和深度，提高建設隊伍的素質和能力。同時，還需要加強與其他相關領域的合作和交流，共同推動小型農田水利建設質量管理的發展和創新。相信在各方共同努力下，小型農田水利建設質量管理將取得更加顯著的成效，為農業生產提供更加優質的服務。

作者簡介：史磊（1971—），男，安徽懷遠人，大專，工程師，主要從事農田水利工程建設管理工作。