新質生產力引領農業強國發展的實現機制

農業是國民經濟發展的基礎，農強方能國強。在全面加強農業生產建設的過程中，加快發展新質生產力助力農業高質量發展，從而實現我國農業強國的戰略方針。在農業生產建設中，助力農業新質生產力在新時代的生成，市場需求轉變，農業產業形態的變化為市場提供“拉力”，進一步提高農業供給端效率；提高農業流通方式的多樣性，立足于中國式現代化建設全局，培育新的農業生產資料和農業勞動者，打造新的農業產業鏈，深化農業供給側結構性改革，構建新型治理體系，遵循農業現代化的發展規律，落實農業農村優先發展方針，大力推動農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足的現代化農業強國建設。

新質生產力這一概念是習近平總書記在黑龍江地區進行調研考察時首次提出，代表著我國先進生產力建設的具體表現，是中國生產力創新和實踐的最新成果。現代化產業體系建設，離不開新質生產力的助力。在農業農村發展中，尋求農業與新質生產力的契合點，充分整合科技創新資源，打造新時代新型農業體系，建設創新型新型農業。新質生產力的創新開發和精準把控，為我國新型農業建設構建良好布局，為推動農業的高質量發展提供全新的發展方向。

一、新時代我國農業內部的新質生產力生成邏輯

新質生產力是在傳統要素投入的基礎上，堅持以創新為核心驅動，創新生產要素，構建先進生產力。將新質生產力應用到我國農業發展上，能夠將兩者緊密連接，農業發展是新質生產力形成的參與者、推動者、貢獻者，是新質生產力發展的一個重要環節。黨的二十大報告強調指出，要加快建設現代化農業強國，構建“高水平社會主義市場經濟體制”，扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興，要“樹立大農業觀、大食物觀”。新時代全面建設農業強國，要解決好“不平衡不充分發展”的社會主要矛盾，積極推進鄉村振興，發揮新質生產力的融合交叉和功能支撐效用，實現農業生產建設的現代化變革，讓農業產業切實符合新時代新征程的“三農”建設目標。

（一）轉變市場需求，為農業產業提供了市場“拉力”

積極推進新質生產力更好地滿足城鄉居民日益增長的美好生活需要，讓農業建設進一步符合基層群眾的需要，滿足社會及市場對農業產品的需求。需求的轉變是農業建設創新改革的有力內驅力，農業生產建設需要從農產品供給及農業服務等方向形成多樣性的改變，滿足人們對農業領域的發展需要。從我國現階段的農產品需求量來看，已經實現溫飽的基本需求，老百姓不再擔心農業生產的糧食問題，從而轉變為發展型需求。例如，人們更關注農產品的質量問題、農產品的營養成分以及農產品的綠色有機屬性等。因此，農業生產建設需要對原本的產品供給進行轉換，構建新型農業生產體系，滿足人們新需求，為農業生產開拓更大的市場空間。

（二）提升農業供給效率，促進農業生產方式的加速創新

市場需求的改變，引發供給端的產業變革，傳統的農產品銷售方式逐漸退出歷史舞臺，進而提出用全新的集成化售賣方式進行農產品供給。一方面，國家提出農業供給側一體化發展的方針策略，能形成農業產業結構改革，加快農業農村發展新動能，構建農業現代化發展新格局。另一方面，新質生產力作為加速農業現代化發展變革的重要動力，加速原始農業結構的轉換，形成勞動力、土地資源、財政資金等要素的重構變化，讓我國農業建設向生態化、低碳化等趨勢快速發展。其中，最典型的變化是加速了土地資源的流轉，農業主體形成了多元化的改變，建設新型的農業生產、經營主體，整編成為大規模的農業經營體，大量家庭農場、農民專業合作社等組合式主體相繼出現，增加了土地資源的匹配度，提高了農業生產建設的效率。

（三）提供多樣化供求對接，實現農業流通方式快速變革

我國原本的農業流通方式特征是由農產品銷售機構對農村的農產品進行收購，并運輸到售賣區域，讓農產品進入市場，提供基本的農產品供給，形成需求對接。這種農業流通方式由于經過多個中間環節，供求對接質量會受到影響，形成較高的成本。隨著農業流通方式的快速變革，衍生出全新的農業生產組織形式。例如，伴隨著農產品銷售會提供相對應的農業服務，讓消費者深入農村產地區域進行產品的采購，既保證了農產品源頭上的可靠性，又為地區的農業休閑服務等增值產品價值，促進我國鄉村旅游產業經濟的快速發展。在轉變過程中，原本的生產力水平已經無法滿足農業生產組織形式，新質生產力的合理運用能進一步滿足農業市場的需求變化。另外，數字化技術也為新質生產力提供了支撐，越來越多的農業經營者利用互聯網和信息技術進行市場的拓展和交流合作，形成更高匹配度的供給對接形式，進一步拓展農產品的流通渠道。

二、以新質生產力引領農業強國建設的現實問題

（一）新質生產力容易與原有生產力形成混淆

在快速發展新質生產力的過程中，人們常會將其與原有生產力等同，認為新質生產力只是原有生產力的改革升級。雖然從歷史角度上看，新質生產力的產生確實是生產力升級的成果，但不能將其等同于原有生產力的進步，也不可將新質生產力單純地定義為先進的生產力技術。習近平總書記曾強調指出，新質生產力是由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級催生的產物，這不僅僅是數量和質量上的優化升級，更是從生產力作用性上進行的變革。其主要目的是推動原有農業生態進行發展和變革，開發出的新技術、新業態等均屬于其的具體表現，單一的創新變革并不能作為對新質生產力的概括。新質生產力與原有生產力升級容易形成混淆，是對新質生產力發展的不透徹解讀。

（二）新質生產力革新占比數與發達國家差距較大

結合我國農業領域的原有生產力狀況進行分析，我國與部分發達國家仍存在生產效率上的差異。在農業勞動力人數上，我國農業就業人數占比與加拿大、美國等農業強國存在較大的差距，由此可知，我國農業產業中仍有區域局限性，未能進行現代化的變革，與發達國家的農業生產效率有較大差距。造成此種差距的原因是：第一，我國農業生產技術方面，部分地區較為滯后，仍采用較為原始的工具進行勞作，且缺乏創新性和工作效率，此種技術水平上的滯后，會讓我國的農業生產效率均值有所下降。第二，農業產業建設中專業化的人才數量不足。受人才就業觀念的影響，就業人才更愿意在城市就業，導致農村農業專業化人才數量稀缺。

因此，為了加快實施我國農業強國的戰略，要不斷加強農業新質生產力的發展，由政府牽頭不斷為農村提供先進的農業生產技術指導，提供優惠政策，加強對農村地區先進生產設備的扶持，鼓勵大學生積極回鄉創業，為農業農村現代化發展添磚加瓦。

三、以新質生產力引領農業強國建設的實現路徑

（一）培育新的農業生產資料和農業勞動者

推動農業強國建設，提高農業勞動生產率至關重要，必須從生產力構成要素著眼，培育適應新質生產力發展的農業生產資料和農業勞動者。

1.生產資料。要在農業生產建設技術上進行創新，并加強勞動資料的革新升級，充分引進新興的信息技術，如人工智能、生物技術、物聯網、自動化控制等，提高我國農業生產建設效率，構建科學化的農業經營管理。在國家戰略層面，加強對未來產業的統籌規劃，大力發展無人駕駛拖拉機、植保無人機等智能農機裝備，推廣智慧大棚、垂直植物工廠、養殖工廠等智慧農業基礎設施進入農業農村發展。走綠色低碳農業道路，靈活運用生物制造等前沿技術，發展生物飼料、生物農藥、農業疫苗、可降解農膜等新農資，替代對生態環境、食品安全影響較大的傳統化肥農藥、農膜、飼料。加強對未來產業的統籌規劃，運用先進、前沿科技研發，加速農業產業體系的創新變革，加速農業供給結構優化，為農業生產建設提供廣闊空間。

2.勞動者。生產力始終是發展的根本，高質量人才的引進關系到發展建設的速率。在新質生產力建設發展中，應大力發展新型勞動者主體，培養一批高素質的“新農人”，掌握運用先進的農業科學技術，進行農業生產建設技術研發，并促進科技與農業的深度融合。例如，培育農業科技人員、農業職業經理人等與新質生產力發展相匹配的新型勞動者隊伍。這些“新勞動者”將引領世界農業前沿、創新創造新型生產工具，是在基礎農業研究和關鍵核心技術領域熟練掌握新質生產資料的應用型人才，他們具備多維知識結構、熟練掌握新型生產工具，是發展農業新質生產力不可或缺的農業勞動者。加強新型農業智慧化人才隊伍的建設，為新質生產力儲備高質量的人才資源，從而進一步提升我國農業領域在國際市場上的競爭力。

（二）打造新的農業全產業鏈

以新質生產力引領農業強國建設，需要著眼于農業全產業鏈發展，充分發揮農業的多功能性，促進農村一二三產業融合發展，打造更多元、更高效的新農業新業態。

1.從縱向產業鏈來看，形成一體化農業產業鏈，提供相關優惠政策，力求能夠形成以點帶面的快速發展，形成對農業生產鏈的主導。在農產品加工環節，通過工農業融合，大力發展農產品精深加工，延長農業產業鏈，提高農產品附加值，激勵龍頭企業發揮產業帶頭的作用，幫助和扶持中小企業的發展建設。在農產品流通環節，推動組織流通方式向平臺化、網絡化和生態化轉型，需要在農產品電商基礎上，加快運用物聯網、大數據、區塊鏈等數字技術，構建智慧物流，拓展直播帶貨、粉絲經濟等數字化營銷渠道，縮短流通鏈條，提高流通效率，加快構建農產品質量安全可追溯體系，確保農業流通渠道的高質量發展，增強農業生態的資源共享和精準匹配，加快農業產業鏈的一體化快速發展。

2.從橫向產業關聯來看，以新質生產力推動農業與文化旅游、醫療健康、可再生能源等關聯產業深度融合。在推動傳統農業產業轉型升級過程中，要保證原有的種植業、農產品加工業等領域優先具備轉型的能力，并加速引導傳統產業與服務業、營養健康、醫學、公共衛生、生態文明等產業的融合，構建新型的農業生態系統。同時，發展現代設施農業、智慧農業等，為休閑農業、鄉村旅游提供新的產品內容，新興的“互聯網+農業”催生出定制農業、認養農業、共享農業、創意農業等新型產業形態和商業模式，也為農文旅融合發展注入新的動能。

（三）深化農業供給側結構性改革

1.產業鏈方面。我國農業相關產業鏈生產存在的規模狹小、資金相對匱乏、技術和觀念陳舊等問題，促進農業新質生產力的發展，必須加快培育一批具有國際競爭力、具備“并跑”甚至“領跑”能力的農業龍頭企業。在生產環節，大力培育新型農業經營主體，發展適度規模經營，提高農業生產的科技水平和社會化程度。對傳統企業進行轉型升級，有效化解傳統企業產能過剩的難題。走綠色、高端、智能等產業革新方向，為農業產業賦能，構建傳統企業新樣態。

2.農業方面。農業具有重要的就業和社會保障職能，這決定了農業生產既要大力發展代表先進生產力的現代農業，又要容納承擔就業和生存保障職能的傳統農業。在發展農業新質生產力的過程中，要始終立足中國國情，充分發揮農業新質生產力對小農戶的服務帶動作用，促進小農戶與現代農業發展有機銜接。在縣域產業規劃中，應充分考慮這種差異性，做到科學規劃、合理布局，引導農業新質生產力向現代農業產業園、科技園、創業園集中，保留農戶的小塊土地和家庭副業。在村莊規劃和土地流轉方面，充分尊重農民意愿，落實農民主體地位，保護農民利益。

（四）構建新型治理體系

鄉村振興戰略落實到地方，需要統籌規劃、組織實施推進。要完善鄉村振興領域重大問題解決機制，統籌發揮好政府、市場、企業等在共同推進鄉村振興中的作用。

1.處理好政府與市場的關系。發展農業新質生產力、建設農業強國，政府的作用不可替代。政府應加強核心技術攻關、人才培養和農業技術推廣，大力開展農業新基建，加大對新型農業經營主體的支持力度。同時尊重市場規律，讓市場在資源配置中起決定性作用，充分調動各類市場主體的積極性。

2.處理好工農城鄉關系。在建設農業強國的過程中，還要處理好工農城鄉的關系，構建新型的工農城鄉關系。一方面，需要利用城市中的先進生產要素賦能農村經濟社會發展，促進鄉村振興；另一方面，應保留鄉村的獨特性和特有功能，使城市與鄉村各美其美。在培育農業新質生產力、促進農村一二三產業融合發展的過程中，始終強調農業基礎地位，不能脫離農業甚至損害農業，堅決防止耕地“非農化”“非糧化”及侵害農民利益的行為。

3.處理好外來主體與本地農民的關系。發展農業新質生產力不能只靠本地農民，必須大量引進龍頭企業、科研機構和科研人員、新農人等各類外部主體。這就要求構建適應農業新質生產力發展要求、更加開放包容的基層治理體系，既充分發揮各類外來主體的積極性、保障其合法權益，又照顧本地農民的利益，形成共建共治共享的社會治理新格局。

作者簡介：李杰（2000—），女，寧夏銀川人，在讀碩士，主要從事馬克思主義原理研究。

通信作者：張坤（1979—），女，陜西漢中人，博士，副教授。