全面綠色轉型，油企有話說

中國油氣行業的綠色發展之路，不能只講轉型、不講其他，更不能拾人牙慧、受制于人。

全面轉型、協同轉型、創新轉型、安全轉型，概括了《意見》的關鍵。

四個關鍵詞讀懂《意見》

8月15日，我國第二個全國生態日，油氣企業一片綠意盎然。

作為全球首家開展OECM（其他有效區域保護措施）實踐的中國石油，在長慶油田、塔里木油田等地同時設立7個自主貢獻型生物多樣性保護地（OECMs）。

中國石化湖北石油在湖北宜昌舉辦“清凈守護長江”社會責任行動發布會，推出“清凈守護長江”行動10條硬措施，提出打造2個長江大保護示范基地和3個示范站點。這是中國石化貫徹落實長江大保護戰略、主動融入流域綜合治理大局的又一生動實踐，全面開啟了公司新一階段的長江大保護征程。

這些舉動是兩大石油企業落實中共中央、國務院發布的《關于加快經濟社會發展全面綠色轉型的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》是中央層面首次對加快經濟社會發展全面綠色轉型進行系統部署。作為經濟社會重要一環的油氣企業，在綠色轉型中要提前布局、積極作為。全面轉型、協同轉型、創新轉型、安全轉型，四個關鍵詞概括了《意見》的關鍵，鋪就了油氣企業的轉型之路。

全面轉型

“《意見》最顯著的特點就是‘全面’二字。”中機寰宇認證檢驗股份有限公司主任工程師、“雙碳”專家王磊明一言概之。《意見》將“全面轉型”作為首要要求，強調“將綠色轉型的要求融入經濟社會發展全局，全方位、全領域、全地域推進綠色轉型”。

實際上，“經濟社會發展全面綠色轉型”并不是一個全新概念。2020年10月，黨的十九屆五中全會首次提出“經濟社會發展全面綠色轉型”，并寫入《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》。

2021年9月，《中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》將“經濟社會發展全面綠色轉型”作為重要任務專題論述，并在同年10月出臺的《2030年前碳達峰行動方案》中再次強調。

2024年7月，黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定》將“加快經濟社會發展全面綠色轉型”列為目標之一。

這次《意見》的出臺，其特殊之處在于首次對全面綠色轉型進行了系統部署。10個方面31條舉措，不僅明確了時間表、繪制了路線圖，而且系統回答了“什么時候實現綠色轉型，實現什么樣的綠色轉型，怎樣實現綠色轉型”等問題。

從內容來看，《意見》提出了十個方面的重點任務，包括“空間格局、產業結構、能源、交通運輸、城鄉建設5大領域，全面節約、綠色消費、科技創新3大環節，以及政策體系、國際合作2個統籌”，涵蓋了經濟社會發展的方方面面。

從量化指標看，《意見》中“到2030年，非化石能源消費比重提高到25%左右”定下能源轉型的紅線，“到2030年，節能環保產業規模達到15萬億元左右”被業界視為市場信號，結合全產業鏈將進一步推動綠色產業各個環節的發展。

從“全地域”來看，《意見》提出“推進陸海協同可持續發展”，海洋綠色發展的地位再次確立。

觀水有術，必觀其瀾。

在全球應對氣候變化的進程中，海洋是地球上最大的碳匯、風力資源十分豐富，海洋風力發電無疑是尋求新型能源解決策略的重要手段之一，“藍碳+綠電”的立體開發已成為熱點領域。依照我國國家氣象中心提供的資料，我國海域廣闊的風能可供技術性開采的總量高達20億千瓦，具有極大的開發前景。國家能源局在其發布的《關于加速促進油氣勘查以及新能源融合發展行動計劃（2023—2025年）》文件中明確提出，將積極促進海上風能發電與油氣資源的共同開發。

深耕海上油氣開發的中國海油拔得頭籌。2023年5月20日，我國首座深遠海浮式風電平臺“海油觀瀾號”成功并入文昌油田群電網，開啟了海上油氣田輸送綠色電力的新紀元。這座矗立在海南文昌136公里外的外形酷似白色大風車的海上風電平臺，投產后年發電量可達2200萬千瓦時，可減少二氧化碳排放2.2萬噸。這不僅是技術進步的象征，而且是中國進軍全球能源新領域、實現綠色低碳發展的里程碑。它標志著我國深遠海風電關鍵技術取得重大進展，意味著我國風電開發從淺海走向了深遠海。

《意見》出臺，其豐富、其全面給多個領域注入了強心劑。“可以說這是我國全面綠色轉型的首個頂層設計。綠色轉型作為抓手，最終實現的是美麗中國的目標。《意見》可操作性強，又設定了可量化的指標。”王磊明說。

協同轉型

粵港澳大灣區，我國改革開放的最前沿。

去年，廣東省GDP超過12萬億元，制造業占比、工業增加值占比非常高，對成品油、化工產品需求量非常大。正因如此，國內骨干石化企業已在廣東布局。惠州大亞灣是國務院規劃布局的全國“七大石化基地”之一，連上廣東沿海的揭陽、廣州、湛江、茂名、珠海等幾家化工園區，猶如一串珍珠，在石化的產業鏈上熠熠發光。

如何讓工業之潮與綠色之翼共舞？

按照規劃，廣東省把綠色石化確立為全省重點打造的十大戰略性支柱產業之一。到2025年，石化產業發展質量效益再上新臺階，世界級綠色石化產業集群基本形成，邁入世界級綠色石化產業集群行列。

綠色發展，百花齊放。

茂名石化已建成華南地區最大的氫能供應中心。同時，積極開展綠色低碳示范，獲得3號噴氣燃料（航煤）、95號汽油、0號柴油的碳足跡認證。

誕生于廣州珠江江畔的廣州石化以“兩個轉型”兼顧安全環保和質量效益，先后獲評國家“綠色工廠”、成為國內首個取得碳標簽的煉化企業、中國石化“無廢集團”先行先試A級示范企業。公司第8次獲評石油和化工行業重點產品“能效領跑者”標桿企業（原油加工），獲評工信部2023年度智能制造示范工廠。

作為貫徹粵港澳大灣區戰略的國家級重點工程，也是目前國內一次性建設規模最大、可生產全品類石化產品的煉化一體化項目，廣東石化全鏈條推進低碳發展，產品附加值提高25%、能耗降低15%左右，從一開始就在綠色、低碳、循環經濟發展之路上贏得了“起跑”優勢。

“值得注意的是，《意見》將‘協同轉型’作為總體要求之一，提出‘充分考慮不同地區、不同行業的發展實際，堅持統籌推進與重點突破相結合’。”王磊明說。

當前，我國生態文明建設已進入了以降碳為重點戰略方向、推動減污降碳協同增效、實現生態環境質量改善由量變到質變的關鍵時期。降碳、減污、擴綠、增長，既有協同的基礎又有協同的潛力，宜統籌推進。依據我國的現實情況，地區發展基礎有好有差，行業減排難度有高有低，決定了綠色轉型的步子有快有慢，無法做到整齊劃一。生態環境好的地區，需把增長作為工作重點，但不以犧牲生態環境為代價；減排壓力小的行業，需先行探索經驗，并扛起發展經濟的重任。

因地制宜，探索綠色發展新路徑，《意見》特別點到了京津冀、長江經濟帶、粵港澳大灣區、海南自由貿易港、黃河流域、資源型地區和革命老區。粵港澳大灣區和長三角等經濟產業發達地區，提出“打造世界級綠色低碳產業集群”；資源型地區和革命老區等生態文明建設脆弱地區，提出“加大綠色轉型支持力度、培育發展綠色低碳產業”，體現了“協調發展和協同轉型”，“強者變得更強”、“弱者也要趕上”。

《意見》對“資源型地區和革命老區”兩類特殊類型地區，做出了加大綠色轉型支持力度、培育發展綠色低碳產業的部署。資源型地區和革命老區往往是生態文明建設的脆弱地區，肩負著“生態環境保護”和“經濟社會發展”的兩大重任。前者統籌推進礦產資源開發利用與保護、因地制宜發展接續替代產業，后者追求“紅綠融合”、因地制宜發展特色產業。

創新轉型

“緊迫”，是業內人士在討論《意見》時用得最多的一個詞。

目前石化行業ESG報告暫無統一的披露標準細則，因此，不同企業選取不同維度披露其碳排放密度、強度數據。比如中國石油與中國海油，主要披露碳排放密度（溫室氣體排放量/產量）。中國石化則披露其溫室氣體排放強度（溫室氣體排放量/營業收入）。從披露ESG報告來看，去年，盡管“三桶油”在單位綜合能耗指標上均實現了同比下降，但溫室氣體排放總量均呈現增長的態勢。

中國石油的溫室氣體排放總量最高，約1.71億噸二氧化碳當量，同比增長6.6%；甲烷排放總量37.12萬噸，同比下降7.41%，排放強度0.34%。

中國石化的溫室氣體排放總量為1.69億噸二氧化碳當量，同比增長4.2%，甲烷排放總量25021萬噸。

中國海油溫室氣體排放總量最低，約1226萬噸二氧化碳當量，同比增幅最高為12.7%。

更不容樂觀的是民營石化龍頭企業，恒力石化、東方盛虹、榮盛石化及恒逸石化中，恒力石化排放量最高，榮盛石化排放量最低。恒逸石化則未在報告中公布溫室氣體排放總量。

結合近期“雙碳”領域的政策文件密集出臺，從《關于進一步強化碳達峰碳中和標準計量體系建設行動方案（2024—2025年）》到《加快構建碳排放雙控制度體系工作方案》再到《意見》，一方面是對黨的二十屆三中全會《決定》中改革措施的落實，另一方面是“雙碳”目標越來越近、轉型任務越來越重，必須“快刀斬麻”、“猛藥去疴”，既要加快又要加強，才能按時完成改革任務，如期實現“雙碳”目標。

迫在眉睫，創新為劍。

《意見》指出，要“加快數字化綠色化協同轉型發展”。

“未來石油工業必須是綠色、低碳、可持續發展的。在‘雙碳’目標強約束下，如何綠色、低碳、可持續發展，是油氣企業以及石油工業整體生存和發展所面臨的嚴酷挑戰。數字化轉型，則為油氣企業和石油工業擺脫困境提供了難得機遇。”中國石油大學人工智能學院院長肖立志說。

據他介紹，目前，我國三大石油公司建成了涵蓋勘探、開發、生產、儲運、煉化、銷售全業務鏈，從作業現場、二級單位、地區公司到集團公司的信息化支撐體系，在降本增效、增儲上產、提高效率、轉變生產組織模式等方面取得了顯著成效。

在勘探領域，大模型有大智慧。

中國石油以華為的盤古大模型為基礎，對大量的地震數據體開展了AI大模型的研究，目前已完成了模型的構建，模型參數超過了10億。

以地震勘探大模型為基礎，中國石油在塔里木油田開展了研究應用，利用人工智能對地下深層的走滑斷裂進行識別和碳酸鹽巖縫洞體進行預測。相比傳統的機器學習技術，基于大模型的人工智能預測不僅準確率更高，而且效率高出了數十倍。

在煉化領域，數字孿生重塑生產。

在實體的煉廠基礎上，再造一個虛擬煉廠，借助虛擬煉廠可全方位輔助提效煉廠的實際生產。基于“數字孿生”打造了先進的智能煉廠。智能化應用可全方位覆蓋石油煉廠的生產決策、經營管理、生產運營、過程控制等等方面。在煉廠的建設階段，智能化就已開始賦能。

隨著5G、北斗等技術的引入，智能煉廠在持續成長升級。例如天津石化，就實現了在5G環境下對1000多臺機泵的監測。在機泵出現異常的初期，利用5G網絡就能迅速回傳異常情況對它進行判斷實現預警，避免了多起事故的發生。

實現數字化綠色化協同轉型的油氣行業會是什么樣？中國工程院院士劉合已給出答案：以數據資產為核心，在傳統油氣業務的基礎上，發展新型能源業務，逐步改變單一產品價值鏈體系，實現業務多元化發展，構建綠色低碳的綜合性能源服務企業，形成油田行業新業態。

安全轉型

先立后破。

在2022年的全國兩會上，習近平總書記以一個“彩票”的故事，對我國能源轉型做了生動闡釋。“不能把手里吃飯的家伙先扔了”。能源轉型，需要穩扎穩打、步履堅實。

《意見》將“安全轉型”作為總體要求之一。提出“加強能源產供儲銷體系建設，堅持先立后破，推進非化石能源安全可靠有序替代化石能源，持續優化能源結構，加快規劃建設新型能源體系”。

今年7月10日，國家能源局組織召開2024年大力提升油氣勘探開發力度工作推進會，提出乘勢而上確保完成“十四五”后兩年油氣儲量和產量目標任務，保障國家能源安全。

明年，“大力提升油氣勘探開發力度七年行動計劃”（簡稱“七年行動計劃”）即將收官。

“七年行動計劃”提出之時，恰逢中國油氣需求快速增長，而國內石油產量連續3年下降，天然氣產量增速落后于消費增速，導致中國油氣進口增速較快，對外依存度持續升高。

在此背景下，石油企業落實增儲上產主體責任，加快油氣產量增長，發揮保障國家能源安全。“三桶油”加大勘探開發力度，“能源的飯碗必須牢牢端在自己手里”。2022年，我國石油產量重上2億噸，2023年達到2.09億噸。天然氣產量從2018年的1602億立方米增至2023年的2324億立方米，增幅45%。

同時，“三桶油”在常規油氣、頁巖油氣以及海域勘探中取得了多項重大發現，形成新的儲量增長高峰期，為進一步實現油氣產量增長夯實了資源基礎。

身兼重任，不容懈怠。

中國作為全球最具增長潛力的經濟體，油氣消費仍將有望保持較快增長，對外依存度依然保持高位。

2018—2023年，我國原油消費從6.35億噸增長到7.69億噸，增幅21%；原油進口從4.62億噸增長到5.64億噸，增幅22%。同期，天然氣消費從2839億立方米增至4048億立方米，增幅43%；天然氣進口從1213億立方米增至1592億立方米，增幅31%。

數據顯示，煤炭、石油和天然氣等化石能源消費占比總體呈下降趨勢，但石油和天然氣消費總量仍然呈增長趨勢。

即使考慮到未來能源轉型加速，石油和天然氣作為燃料的使用量和占比將下降，但其作為現代化工原料的地位仍然不可動搖。

怎樣立？怎樣破？

中國石油近年來穩步實施綠色低碳轉型，新能源新材料業務發展明顯提速。2023年，中國石油年風電光伏發電量22億千瓦時，新增風光發電裝機規模370萬千瓦；累計地熱供暖面積超3500萬平方米，新簽地熱供暖合同面積超4000萬平方米；高純氫總產能達到6600噸/年。

其中，塔里木油田建成110萬千瓦光伏電站，華北油田建成北京首個中深層地熱供暖示范項目，玉門油田建成電解水制氫項目。新能源開發利用能力達到1150萬噸標煤/年，CCUS注入二氧化碳159.2萬噸。

按照規劃，力爭到2035年，新能源與油、氣三分天下，到2050年再造一個“綠色中國石油”，新能源產能達到2億噸油當量。

中國石化轉型的目標為“油氣氫電服”綜合能源服務商。2023年實施了充電網絡發展三年行動計劃，同時聚焦氫能交通、綠氫煉化布局氫能業務，打通氫走廊。

2023年，中國石化打造的新疆庫車綠氫示范項目投運。該項目利用光伏和風電等可再生能源發電制氫，年制氫規模達到2萬噸，是目前全球在建的最大綠氫項目。

中國海油加快了新能源與海上油氣業務融合的腳步。2023年，其全年綠電消納折合減碳量超44萬噸，海上油氣田實現5萬立方米／天以上火炬氣回收利用。世界首個水深過百米、離岸距離超百公里的半潛式“雙百”深遠海浮式風電項目“海油觀瀾號”并網發電，累計供應綠電超1400萬千瓦時。

風景這邊獨好。在“雙碳”目標的背景下，三大石油公司成為開發新能源的新勢力，在國內大力推進油氣與新能源融合發展模式。

探索中國式綠色轉型

在綠色轉型的過程中，油氣企業根據中國自身特點，尋求新的突破、新的思維和新的產業發展路徑。而在實現綠色發展的過程中，企業探索、政策推動、司法護航、市場助力，缺一不可。

選定CCUS

“我們聯合殼牌、巴斯夫、寶武等企業，在華東地區開展國內首個開放式千萬噸級CCUS（碳捕集、利用和封存）研究項目，聚力推動華東地區現有的產業脫碳，助力區域綠色低碳循環經濟的發展。”8月2日，在首屆碳中和產業發展創新大會上，中國石化董事長馬永生透露了新的項目。此次大會大咖云集。11位院士，圍繞著CCUS各抒己見。

這意味著，我國的CCUS技術正在向規模化、示范和產業化發展。

在《意見》中，重點提出要“推進二氧化碳捕集利用與封存項目建設”。“我們選定CCUS，而不是歐美的CCS（二氧化碳捕集與封存），是基于我國的現實考慮。歐美可以只做封存，而中國這么大的體量，必須走循環利用這條路。我國在CCUS上，一定要有自己的主張、自己的方式。”中石化碳科公司有關部門負責人唐緯說。

中石化碳科公司，是中國石化踐行“雙碳”戰略的實踐陣地，也是全國首個碳全產業鏈科技公司。

中國工程院院士、中國石油科學技術協會主席孫龍德介紹，截至今年上半年，全球范圍內已投入運行的CCUS項目總數達到89個，每年捕集二氧化碳量約5600萬噸。這些項目不僅在數量上持續增長，而且在技術上實現了重要突破，捕集碳源逐步從傳統的石油化工領域向電力、水泥、鋼鐵等更多高排放行業拓展，封存技術日趨成熟，特別是咸水層封存技術的深入發展，為CCUS產業的規模化應用開辟了新路徑。

近年來，中國CCUS各環節技術取得了顯著進展，具備了二氧化碳大規模捕集、管道輸送、利用與封存系統設計能力和近期實現規模化應用的基礎。截至2022年底，全國范圍內已投入運行的項目增至12個，在建項目接近100個。中國石油早在1965年就在大慶油田開展CCUS項目；建立了國家實驗室，已經累計封存二氧化碳720萬噸，占全球的70%；跟國外合作，在巴西開展了兩個400萬噸以上的封存項目，并在海南成功實施了國內首個咸水層二氧化碳注入項目，為CCUS技術的國際化應用與合作樹立了典范。

“二氧化碳驅油與封存的協同技術，是中國石化在CCUS技術研發中的一大亮點，能夠高效利用捕集的二氧化碳進行油田驅油作業，提高油氣采收率。”中國工程院院士、中國石化首席科學家李陽介紹說。

中國石化對CCUS今后的發展進行了整體部署。在推廣三項核心技術方面，中國石化針對不同排放源的捕集技術、管道輸送技術以及二氧化碳驅油和封存技術的不斷優化和完善，將進一步降低CCUS技術的成本，提高其經濟性和市場競爭力。這不僅有助于推動CCUS技術在更多行業和領域的廣泛應用，而且有助于為我國乃至全球實現碳達峰、碳中和目標提供強有力的技術支撐。另外，中國石化特別研究了二氧化碳驅水與封存的協同技術，對我國缺水地區具有重要的意義。

犯其至難而圖其至遠。

中石化碳科公司賦予“U”更多新內涵。今年5月8日，由碳科公司牽頭的10萬噸/年二氧化碳化學鏈礦化利用技術工業示范項目通過了工藝包審查。項目采用了新型二氧化碳化學鏈礦化利用技術，二氧化碳吸收率大于90%，可實現永久固碳，同時解決了傳統礦化技術經濟性差、無法大規模工業化應用的難題，已經入選國家發展和改革委員會首批《綠色低碳先進技術示范項目清單》，標志著中國石化在CCUS技術創新與應用領域邁出了堅實的一步。

碳科公司黨委書記、董事長葉曉東表示，鑒于我國碳排放企業廣泛分布、地域跨度大且相對分散的特點，亟須探索二氧化碳化工利用、礦化利用的實現路徑，搶占綠色轉型的先機，把握綠色轉型主動權，引領行業向低碳、環保方向轉型。

探索生物質能

“生物制造從原料源頭上減少碳排放，是傳統煉化行業綠色低碳轉型升級的重要途徑之一。‘雙碳’形勢下，煉化將呈石油、生物質能、二氧化碳等原料多元化格局。”中國石油化工研究院戰略與信息研究所所長王紅秋說。

生物質能至今已經有幾十年的發展歷史，包括生物乙醇、生物柴油、生物航煤等。用于生物質能的原料主要包括玉米淀粉、甘蔗、動物脂肪、廢棄食用油以及秸稈等農林廢棄物等。目前，生物質能在世界能源消費中比重約為14%，是僅次于煤炭、石油和天然氣的世界第四大能源。

在全面綠色轉型的時代目標下，生物能源具備尤為重要的戰略意義。在《意見》中，多次出現了有關合成生物的內容，諸如“生物質能”“可持續航空燃料”“秸稈等農業廢棄物收集利用處理”等，彰顯了中央對合成生物這一新質生產力和戰略性新興產業的鼓勵支持。

減碳最主要的路徑是電氣化。而航空領域基本無法實現電氣化，以生物航煤替代化石燃料成為減碳的現實途徑。

相比傳統航煤，生物航煤的全生命周期可降低50%以上的碳排放量，已成為全球航空碳減排的主要方向。在應對全球氣候變化的大背景下，國際航空運輸協會（IATA）提出，全球航空運輸業于2050年實現凈零碳排放。

IATA統計，2008年至2023年底，全球已有超過45家航空公司37萬架次航班使用了生物航煤。目前，美國、加拿大、挪威等國已經形成了航空生物燃料規模化市場，建立了“原料—煉制—運輸—加注+認證”的完整產業鏈。IATA預測，截至2025年，全球可持續航空燃料使用量可達到700萬噸，2030年可達到2000萬噸。

以目前我國每年3000多萬噸的航煤消費量計算，如全部以生物航煤替代，一年可減排二氧化碳約5500萬噸，相當于植樹近5億棵。

而研發生物能源，依然是基于中國的現實——中國可以實現原材料的持續供應。

2022年，中國石油在大慶油田建設了首個秸稈制生物天然氣中試基地，日產沼氣量達2000立方米以上，其中甲烷含量高于50%、生物天然氣純度高于95%，生產效率是國家標準的4倍，主要效率指標處于國內外領先水平。之所以選擇在大慶油田建設，是因為當地的原材料較為豐富。大慶市玉米種植面積達709萬畝，秸稈存量較大。

根據中國油脂消費的特點，在京津冀、長三角、珠三角等地區，食用油消費量比較大，中國石化就在這些地區布局了生物燃料的生產。

海闊憑魚躍，天高任鳥飛。生物質能開辟著更廣闊的綠色領域。

全球航運巨頭馬士基訂購的所有船舶均為雙燃料船，其中包括生物甲烷燃料（生物LNG），以便未來能夠使用低排放燃料航行。

歐美主要國家2008年起陸續開展了生物航煤的研發和試驗飛行，2011年起開始進行商業飛行。

2009年，中國石化啟動生物航煤的研發工作，成功開發出了具有自主知識產權的生物航煤生產技術。

2024年6月5日，加注中國石化自主研發生物航煤的國產大飛機C919經過一個多小時的飛行后，平穩降落在了山東東營機場。

2024年4月，中國石化與道達爾能源公司在北京簽署合作框架協議，將在中國石化的一個煉廠利用廢棄油脂開發23萬噸/年可持續航空燃料產能，并將由雙方共同運營。此次合作，將為中國乃至世界提供更好的綠色低碳解決方案。

目前，中國石化生產的生物航煤已在東航、南航、國航、多彩貴州航空等國內航線上投用。隨著國際貨運的成功首飛，我國自主研發的生物航煤將實現從制造基地到商業飛行、從客運航空到貨運航空、從國內航線到國際航線的三層跨越，標志著我國自主研發生物航煤從規模化生產走向規模化應用，產業鏈得到了空前拓展和延伸。

推動政策落地

不久前，美國證券交易委員會（SEC）公布的一份文件顯示，2023年，馬斯克創始的特斯拉公司通過售賣碳積分得到的收入達到了17.9億美元，創歷史新高。

2009年以來，特斯拉在中國、歐洲和美國的加利福尼亞州等市場，通過出售碳積分獲得的累計收入已經達到90億美元（約648億元人民幣）。所謂碳積分，即“監管信用額”，也稱“碳信用額”。它是美國聯邦政府和各州政府為鼓勵環境零污染行為而給予的積分。2013年以來，特斯拉的監管信用額平均同比增長了36%。

業界艷羨。

相較于特斯拉所獲得的收入，人們更關注的是美國政策落地對企業發展起到的助推作用。

從二十屆三中全會到《意見》的出臺，足以看出中央綠色轉型決心之堅決。“關鍵是如何去落地的問題。國家層面的法律和制度不完善，部分地方政府對氣候變化的認知不夠，絕大多數的老百姓對氣候變化的參與度不足，對綠色轉型的實施形成了阻礙。”一位業內人士說。

唐緯坦言，中國石化擁有很強的技術力量、專業能力，也有很多溫室氣體化工利用的方法，但在當前的制度和市場體系下很難實現經濟性。

相較而言，“三桶油”作為央企承擔著能源安全和能源轉型的重任。對于其他一些企業來說，沒有經濟驅動和利益驅動，積極性嚴重不足，對綠色產業鏈的建設可能產生影響。

以生物航煤為例，歐美等發達經濟體對其提供了明確和積極的政策支持。

2021年，歐盟提出了可持續航空燃料的規定，要求至2025年所有在歐盟機場起降的飛機須使用可持續航空燃料摻混比例達到2%的航空燃料。這一比例將逐漸提高，2030年須達到5%，2050年須達到63%。

美國政府通過了《可持續航空燃料法案》和《可持續天空法案》，為可持續航空燃料的生產提供稅收減免和補貼，并為新技術開發、生產工藝改進和可持續航空燃料供應鏈建設等提供定向撥款。另外，美國政府實施以美國農業法案為主的一系列立法、規劃和政策制定等舉措，通過聯邦資金投入建立起生物質能技術開發體系，對生物質能相關研究和生物燃料進行資金支持，持續推動生物質資源的研究、開發和利用。

“歐美的支持政策要么是政府給補貼，要么是讓成本能夠順價出去，或者有合適的分擔機制，比如在機票中體現綠色航空燃料的費用。另外，在政策上可以設置一些強制的標準要求。”北京大學能源研究院副院長楊雷介紹說。

中國目前基本靠企業的一己之力單打獨斗，其推廣難度可想而知。

再來看生物天然氣產業，在歐美國家，廢棄/污染物的制造者要向生物能源企業繳納一筆“入門費”。但此舉在我國顛倒了，即接收和轉化廢棄/污染物的企業需要向制造者交付原料費。原料成本一般占生物質能企業運營總成本60%左右。如此一來，企業很難盈利。另外，落地的財稅優惠政策、行業標準、產業監管等系列配套政策嚴重缺失。

唐緯表示，他們醞釀推動碳普惠項目，提倡大家通過減少駕車、光盤行動、循環利用等日常行為來自覺減少個人碳排放量，可以讓更多的民眾參與到碳減排行動中，但目前還缺乏政策支撐，實現難度較大。

專家指出，在綠色低碳方面，不能只靠行政氛圍，而要通過制定政策形成良好的市場氛圍。誰“綠”了誰受益，企業才能有積極性，產業鏈才能盡快完備。

建設綠色金融

“碳資產未來會成為階段性穩定增值的一種資產。”唐緯說。有專家指出，在“雙碳”目標下，我國對碳排放越來越重視，高排放行業面臨的降碳壓力將會越來越大，納入強制減排將可能存有較大缺額。然而，硬幣總有兩面。國內碳市場目前的碳價約100元，隨著鋼鐵、建材、化工等行業列入強制減排后，碳價將進一步提高。相關企業如果有更好的減碳措施，就有可能把碳負擔變為碳資產。

《意見》對綠色金融體系，提出了更為精準、具體的改革方向和措施。這傳遞出兩個方面的信號：一是金融要回歸到服務實體經濟的本源，為經濟社會高質量發展提供高質量服務。二是綠色轉型需要巨量的資金投入，政府資金只能覆蓋很小一部分，缺口要靠市場資金彌補。這就需要建立、完善綠色金融政策體系，以市場化的方式支持綠色投融資活動。

不久前，生態環境部國家氣候戰略中心戰略規劃部主任柴麒敏參加了清華五道口金融學院的“雙碳”研討會。她表示，金融支持實體經濟確實是近年來比較重要的話題，特別是結合當前國際國內發展的新形勢，如果在“雙碳”賽道上能起到重要支撐作用，既能貫穿很多產業鏈又能夠形成較大的投資體量，對中國下一階段的發展毫無疑問是一個非常重要的推動力量。目前，中國已經展現出了一些非常強勁的勢頭來。比如說在新三樣，包括光伏的裝備、風電、地熱等新能源的裝備。

她坦言，當前我國的綠色金融尚有難點。

其一，是基礎設施還不完善。很多核算規則目前還在摸索過程中，需要有一個從開發到成熟的過程。碳足跡，國家目前還沒有非常成熟完善的碳排放因子數據庫等。

其二，是資金投資嚴重不足。而氣候變化的形勢又非常緊迫，需要更好的方式撬動低碳領域的投融資。在轉型金融和氣候投融資方面，大部分的資金還是投向回報率較高的領域，回報率較低的或是偏公益的公共產品的投資嚴重不足。

其三，是國際國內規則的銜接和互認。中國和歐盟達成了關于減緩氣候變化的共同目錄，但現在國際上關于應對氣候變化的思路正從合作走向競爭，究其原因是產業競爭和產業利益。因此，在規則制定時會形成對抗或者零和博弈的情況。

其四，是人才缺失。目前，既懂金融又懂碳排放的人才太少了。

除此之外，王磊明指出，信息不對稱，仍存在“數據孤島”現象是我國綠色金融發展中的一大難點。以綠色貸款為例，融資企業綠色低碳數據披露較少、真實性難以保證，第三方機構的專業性、獨立性不高，銀行難以獲得準確、可靠的信息，且面臨“漂綠”挑戰，傾向于以“拒貸”“少貸”“高（利率）貸”對沖不確定的風險。

其解決之道，在于各方的共同努力。主管部門強化可持續信息披露要求，出臺綠色低碳項目名錄和衡量標準；融資企業加強ESG（環境、社會和治理）信息的披露；第三方機構加強核算核查、評價評估能力建設，確保綠色低碳信息準確可靠；投資方加強專業隊伍建設，提升對綠色項目識別能力和盡調能力。

一些專家認為，健全的法律法規是碳市場建設的前提。歐盟制定了碳排放交易體系的諸多基礎法律文件，確定了各成員國必須遵循的共同標準和程序。各國所制定的排放量、排放權的分配方案，也需經歐盟委員會審核許可后才能生效。正是因為有了完善的法律保障，歐盟的減排效果明顯好于美國等沒有國家強制碳排放立法的國家。

目前，我國針對碳排放權交易的法律框架主要包括《碳排放權交易管理暫行條例》和《碳排放權交易管理辦法（試行）》。雖然我國已構建起碳達峰碳中和“1+N”政策體系，但政策要求尚未完全上升到法律層面。“雙碳”工作具有明顯的政策先行特點，主要依靠國家政策和部分地方立法予以規范。然而，政策對交易中的很多核心問題，比如排放權的法律屬性、碳交易中心的地位以及交易流程中的一些具體問題缺乏明確規范。因此，實現“雙碳”目標須盡快完善碳市場司法協同機制。

借著《意見》的出臺，我國綠色轉型的政策、法規、理念能否順勢而上？成為所有業界人士的期待。

能源的脈動，連接著國家的未來與民族的希望。綠色發展之路，則是這條征途上最亮麗的風景線。油氣企業在新時代的浪潮中，不僅要追求經濟效益的飛躍，而且要致力于生態環境的和諧共生。

山川不語，卻見證了油氣行業從傳統能源開采者向綠色生態守護者的華麗轉身。每一滴清潔油氣的流淌，都是對“綠水青山就是金山銀山”理念的深情踐行。

是綠色的，也是中國的。