天津市種業發展現狀、挑戰與振興策略

摘要：種業是農業生產的基礎，品種的選擇和培育直接影響作物產量和質量，種業發展對于保障國家糧食安全和促進農業可持續發展具有不可替代的重要性。天津種業在國家種業振興行動的深入推進下，正積極構建現代種業體系，優化種業發展環境。從市場競爭力、種業基地建設、生物育種創新能力等方面綜述了天津市種業發展現狀，并進一步分析了天津市種業發展中面臨的問題，最終建議天津市可以通過培育壯大種業領軍企業、激發創新活力、加強基礎設施建設和強化綜合服務保障等方式優化種業發展環境，實現種業振興發展。

關鍵詞：種業；天津；建設；發展；創新；種業人才；糧食安全；農業生產

Development Status，Challenges and Revitalization

Strategies of Seed Industry in Tianjin

WANG Lianfen1，LI Zhirong2，QI Zhiwei2，YANG Aibin2，LIANG Chen1，LI Zheng1，YU Pengpai1

（1Tianjin Agricultural Development Service Center，Tianjin 300061；2Tianjin Agriculture and Rural Committee，Tianjin 300061）

我國是世界第一大糧食生產國，具備強大的糧食生產能力。確保糧食安全對于保障人民基本生活需求、促進經濟持續健康發展以及維護國際糧食市場穩定都具有極其深遠的意義。發展現代種業，不僅能夠直接促進農民收入的增加，助力農村經濟的繁榮，還是實現鄉村振興戰略的關鍵一環。優質種子能夠減少農藥的使用，提高作物抗性，實現農業的可持續發展[1]。因此，加強我國種業發展，提升種子質量和品種改良水平，對于我國農業生產、經濟發展、環境保護及社會穩定具有重要意義[2]。天津市積極響應國家關于種業振興的號召，在小麥、水稻、蔬菜等作物育種領域，成功培育出一系列高產、優質的作物新品種。這些新品種不僅顯著提升了農產品的產量和品質，同時還促進了農業增效和農民增收，為天津市乃至全國的農業可持續發展注入了強勁動力。

1 天津市種業發展現狀

天津市作為中國北方重要的經濟中心，其種業發展在國家種業振興行動的深入推進下，取得了顯著的成就。近年來，天津市通過政策引導、科技創新、產業融合等多方面努力，不斷優化種業結構，提升種業創新能力，為保障國家糧食安全和促進農業現代化作出了積極貢獻。

1.1 市場競爭力持續增強 天津市種業發展歷史悠久、基礎好。天津市種業企業在小站稻、強筋春小麥、黃瓜、花椰菜、甜瓜、肉羊、種豬、奶牛、鯉魚、鯽魚等領域育種研發處于全國前列，在國內甚至國際市場具有較強的市場競爭力，在業界獲得較高評價和認可，具備引領帶動全國種業發展的能力[3]。天津作為直轄市，都市型農業特點突出，科技基礎設施和專業人才相對富集，在地理區位和自然生態上有特定優勢，形成了有利于特色種業發展的良好潛力。天津位于環渤海中心地帶，毗鄰首都北京，是中國北方最大的港口和對外開放的重要門戶，是通往東北和華東的陸路交通樞紐。作為重要的沿海城市和對外開放城市，貨物貿易輻射華北西北腹地、面向東北亞，天津港及周邊地區已經形成一個巨大的物流、加工、貿易和科技創新等集群，成為京津冀區域合作的重要基地。

1.2 種業基地建設穩步提升 天津現有耕地33萬hm2，基地農田27萬hm2，作為人口超千萬的直轄市并位于華北地方大城市密集區域，天津都市型農業特色突出，服務于城鎮居民“菜籃子”供應的蔬菜種植量大面廣，特別是設施蔬菜相對發達，規模化種養水平較高。天津糧食年平均種植面積在36萬hm2以上，蔬菜年平均種植面積在4萬hm2以上。天津農業生產基礎優勢為農作物育種，特別是蔬菜育種提供了良好的基礎要素保障和應用場景。

天津市以科技創新為核心驅動力，積極引進國內外先進的育種技術，并同步推進自立研發與培育，同時引入高端設備，顯著提升了種業基地的硬件設施水平，為種業發展提供了堅實的物質基礎。同時加強與國內外種業機構的合作與交流，引進一系列優質品種，為種業基地的發展注入了新的活力。通過不斷的創新和探索，天津市種業基地已經成為國內領先的種業研發和生產基地之一。

1.3 生物育種創新能力提升 天津市作為中國重要的經濟中心和科技創新樞紐，積極推動生物育種領域的創新能力提升。近年來，天津市在生物育種方面加強了政策支持和資金投入，通過建設一批現代化生物育種試驗基地和實驗室、引進國際先進的生物育種技術和設備，提升了該領域的研發水平和技術實力。天津市擁有南開大學、天津農學院、天津市農業科學院等高等院校和科研院所，科技創新人才集聚，促進了高校、研究院所和企業之間的合作交流，推動了生物育種技術的轉化和應用[4]。在蔬菜種業方面，天津市通過加大自主創新力度，成功培育出一批具有自主知識產權的蔬菜新品種，如津優317、津優509、津優618等，受到國內外市場的廣泛歡迎。在水產種業方面，天津市換新水產良種場作為國家級水產良種場，通過引進和培育優質魚類品種，成功繁育出津新鯉、黃金鯽等具有顯著抗病特性的新品種，為天津市乃至全國的水產養殖業發展注入了新的活力。

2 天津市種業發展面臨的問題

2.1 企業數量少、規模小，缺少領軍企業 總體來看，天津市種業企業數量少、規模小，呈現“散、弱、小”局面，缺少在全國市場上具有較大影響力的領軍企業，導致市場集中度不高，難以形成規模效應。小規模企業往往面臨著技術研發、生產管理和市場推廣的困難，同時也面臨著生產成本高、缺乏規模效應、營銷渠道窄等問題，難以形成競爭優勢和品牌影響力，限制了其在市場競爭中的地位和話語權[5]。種業產業鏈包括種子研發、生產、加工、銷售等多個環節，需要有實力的企業進行整合和優化，而小規模企業很難形成完整的產業鏈條，導致資源配置不均衡、行業間協作不足，進一步制約了產業整體的發展。領軍企業能夠通過技術創新推動種業科技進步，通過市場拓展提升種業產品的市場占有率，通過品牌建設提升整個行業的形象和影響力。目前，天津市因缺乏種業領軍企業，導致整個種業產業鏈的發展受到明顯制約，缺少領軍企業更是影響了技術創新和市場開拓的步伐，限制了種業整體的發展潛力。

2.2 企業核心競爭力不強，帶動產業發展能力弱 持續商業化科研育種能力不僅是種業企業發展的內生動力，還是種業企業的核心競爭力；種業企業銷售的核心品種不具備競爭力將會在市場競爭中失去活力并被市場淘汰。2022年天津市農作物種業企業科研投入占全國同期種業企業科研投入的1.33%，比例較小。企業科研設施薄弱、配套建設不齊全，部分企業技術革新較慢，缺少具有自主知識產權的優良品種。2022年天津市種業企業通過主要農作物品種審定的品種數量為19個，占全國數量的0.21%，通過登記的品種為39個，占全國數量的1.16%；在育種技術上，多數企業仍以常規雜交育種技術為選育新品種的主要手段，極少部分企業逐步從雜交育種向分子育種過渡，生物育種等現代育種技術尚未全面深度應用于育種實踐；農作物種業企業近八成都是經營蔬菜種子，銷售的品種集中在黃瓜、甜瓜、花椰菜等作物上，主要農作物企業主銷品種市場占有率較低，產業帶動能力不強。

2.3 種業知識產權保護力度不足，種業技術服務體系弱化 種業知識產權保護是激發種業企業創新的根本動力，是種業企業市場競爭的法治保障，也是參與國際貿易、國際交流與合作中必不可少的重要環節。天津市華北型黃瓜、薄皮甜瓜等優勢品種極具市場競爭力，占據了較大市場份額，但由于知識產權保護力度不足，市場上存在著大量的套牌、侵權現象，搶占了企業市場份額，使得育種者的創新成果難以得到有效保障，嚴重損害了企業利益，影響了企業自主創新積極性[6]。

種業技術服務體系涉及到技術推廣、培訓、咨詢等多個環節，目前，天津市在種業技術服務領域存在著服務體系不健全、服務手段相對陳舊、服務范圍有限等問題。種業技術服務體系缺乏前沿科技支持，無法滿足作物生產的需求；農民在技術選取、生產管理等方面也缺乏專業人員及時有效的幫助和指導。新一輪機構改革完成后，原種業管理隊伍人員及職能均重新分配，目前天津市種子技術服務人才隊伍僅40余人，市、區兩級技術服務人員基本處于一人多崗狀態，既要負責種子工作，又要負責植保、檢疫、農業環保等業務。區級重組的種子部門技術人員多數來自原畜牧、農機等專業技術人員，質量鑒定、審定試驗等專業知識和技能嚴重不足，服務企業、農戶能力弱化。

2.4 要素支撐環境尚需改善，扶持政策有待健全 天津地處京津冀一體化的戰略核心區域，其種植業正面臨著土地資源緊缺、氣候變化頻繁等多重挑戰。隨著近年來城市化進程加快，土地流失問題日益嚴峻，建設用地指標愈發緊張，加劇了農業用地特別是種業研發與生產基地拓展的難度。相較于發達地區，農業科技水平和設施條件仍有較大差距，投入不足、管理粗放等問題凸顯，阻礙了種業的進一步升級。同時天津市水資源壓采控降形勢緊迫，育繁種只能使用地表水，受氣候及防洪安全等因素影響，面臨季節性缺水問題。扶持政策體系不完善也是天津種業發展面臨的難題。現行政策對種業發展的支持力度不夠，缺乏長期穩定的投入機制，導致農民種植積極性不高，新技術應用速度較慢，難以有效提升作物品質和產量。同時，農產品加工與銷售環節的薄弱也阻礙了種業向產業鏈高端延伸。

3 推進天津市種業振興發展建議

3.1 堅持引培結合，培育壯大種業領軍企業 種業領軍企業是推動種業發展的關鍵力量。天津市應通過政策扶持、資金支持等手段吸引優勢種業企業落地，打造種業產業集群，促進帶動產業成龍配套、成鏈成群發展，鼓勵種業企業加強研發，提升核心競爭力，培育一批具有國際競爭力的種業領軍企業[7]。完善種業服務體系，加強種業技術推廣、信息服務、市場開拓等服務功能，為種業發展提供全方位支持。對重點企業建立“一對一”聯系機制，一企一策、分類指導、精準扶持，引導企業差異化發展、優化結構，推動企業加強品種研發管理。在全球化背景下，種業發展需要加強國際合作與交流，政府應鼓勵企業、科研院所和高校積極參與國際種業合作項目，引進國外先進種業技術和管理經驗，鼓勵種業企業“走出去”，拓展國際市場，提升天津市種業的國際競爭力。

3.2 激發創新活力，推進種業創新研發新機制 品種創新是種業振興的關鍵。天津市聚焦小站稻、黃瓜等優勢作物，加強種業基礎性研究和品種選育，推動完善農業科技創新體制機制，推進建立以企業為主體的種業創新研發新機制，通過“揭榜掛帥”“賽馬”等方式，推動以企業為主導的種業產學研用深度融合，讓種業企業牽頭承擔更多的本市農業關鍵核心技術攻關項目、地方優勢種業育種聯合攻關項目和農業科技項目，積極支持種業企業承擔國家農業關鍵核心技術攻關項目[8]。打造種業科技創新平臺，出臺扶持政策，推動種業企業與科研院所、種業基地結合融合，優先扶持本市優質種業企業，如國家種業陣型企業、國家畜禽核心育種場、育繁推一體化種業企業等，建設品種研發、種質監測、品種試驗示范、良種繁育等種業科技創新平臺和種業產業化平臺；支持企業爭取建設國家級、省部級、區域性的種業實驗室和種業創新中心，并做到建設一批、儲備一批、謀劃一批。完善種業科技項目、課題支持政策，推動種業企業以市場為導向自主開展商業化育種；鼓勵并支持研發具有自主知識產權的優質、抗病、廣適性農作物新品種，涵蓋水稻、小麥、鮮食玉米等糧食作物，以及黃瓜、花椰菜、甜瓜、大白菜、蘿卜等蔬菜作物，同時，加大對地方特色品種提純復壯工作的扶持力度，以保護和傳承寶貴的種質資源；支持圍繞奶牛、肉羊、生豬、肉牛等天津市優勢種畜禽開展育種聯合攻關；支持開展鯉魚、鯽魚、觀賞魚、河蟹、蝦類等水產品選育推廣；支持開展耐干旱、耐鹽堿作物品種與牧草品種選育推廣。

3.3 加強基礎設施建設，優化強化科技創新硬件支撐 基地建設是種業振興的重要保障。天津市應聚焦水稻、強筋春小麥、鮮食玉米、肉羊、奶牛、生豬、蔬菜、鯉魚、鯽魚等天津市特色優勢品種，通過建設水稻繁種基地、小麥擴繁基地、黃瓜和花椰菜良種擴繁基地等，加強種業基地建設，提升育種條件和育種能力，為育種工作提供優質的試驗田和繁種場所，提升品種創新能力和生產規模。支持以企業為主體的繁種基地建設，提高種子生產機械化、智能化水平，提升種子倉庫、加工流水線、育苗工廠設施設備水平，提升種子種苗質量，強化良種擴繁基地建設配套支撐，組織實施好種業基地建設工程。

3.4 強化綜合服務保障，優化種業發展環境 天津市應優化種業發展環境，集中資源、力量全力支持企業發展，引導資源、技術、人才、資本等要素向重點優勢企業集聚，推動企業與科研、基地、金融對接，形成綜合要素保障、部門合力服務的工作格局，改善種業發展條件，提高政策的透明度和可操作性，落實國家種業相關優惠政策，穩健實施農作物品種研發與推廣后補助政策，確保政策能夠得到有效落實。種業人才是種業發展的關鍵資源，天津市應加強種業人才培養，深化推進科技體制改革，強化科企對接，推動科研人員到企業兼職兼薪、掛職任職，鼓勵企業通過利益聯結機制吸納創新人才。支持企業以建設國家重點企業實驗室為依托，加快引進種業科技領軍人才和創新團隊[9]。鼓勵種業企業與大專院校、科研院所聯合培養種業創新人才和創新團隊；通過在高校建設農業類相關專業、設立種業研究院等方式，培養更多本土的種業專業人才，并加大對種業領域的科研項目支持力度，建立種業企業青年基金項目，鼓勵科研院所與企業合作開展種業相關研究，培養一批專業的科研人才。

4 總結

作為我國農業事業中至關重要的一環，種業承擔著保障糧食安全、推動鄉村振興和農業現代化的使命。在全球不斷增長的人口和食品需求的背景下以及國家種業振興行動的引領下，我國種業行業正迎來前所未有的發展機遇。種業的持續創新與發展不僅是保障國家糧食安全的基石，更是推動農業向高質量、可持續方向邁進的關鍵驅動力，對于構建現代農業產業體系、提升農業國際競爭力具有不可估量的戰略意義。種質資源是種業創新的物質基礎，保護好、利用好種質資源，是實現種業可持續發展的前提，應進一步完善種質資源保護體系，加強種質資源的收集、保存和創新利用，為種業創新提供豐富的遺傳材料。科技創新是種業發展的核心動力，天津市應鼓勵和支持種業企業、科研機構加強合作，推動分子育種、基因編輯等前沿技術的研發和應用，培育更多具有自主知識產權的優良品種，提升種業的科技含量和競爭力。

參考文獻

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（收稿日期：2024-07-01）