夯實國家安全“六大基礎”以維護高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展

黨的二十大報告對國家安全工作進行專章論述，進一步豐富和發(fā)展了總體國家安全觀，為新時代國家安全工作指明了前進方向、提供了根本遵循。昆明作為云南省的省會，是全省政治經(jīng)濟文化中心和綜合交通樞紐，也是我國面向南亞、東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)開放的重要門戶，在國家安全大局和云南發(fā)展全局中區(qū)位特殊、地位重要、使命特別，必須全面貫徹落實總體國家安全觀，夯實政治、經(jīng)濟、思想、社會、法治、基層“六大基礎”，積極構(gòu)建與我國面向南亞、東南亞輻射中心相匹配的新安全格局，筑牢祖國西南安全穩(wěn)定屏障。

堅持正確方向，夯實維護國家安全政治基礎

以政權(quán)安全、制度安全為核心的政治安全是國家安全的根本。我們始終堅持黨對國家安全工作的絕對領導，堅決貫徹中央國安委主席負責制，健全黨委國家安全工作組織架構(gòu)，把國家安全工作列入黨委（黨組）工作要點、議題計劃和政治巡察、考核評價，將黨的領導貫穿維護國家安全全過程、各方面。創(chuàng)新實行重點領域國家安全工作由市領導擔任召集人制度，建立國家安全責任清單、風險隱患清單、項目清單和負面清單“四張清單”體系，做到國家安全責任納入議事日程、目標考評、巡察、任前談話和專項督查檢查，深化國家安全法治、政策、風險監(jiān)測預警、應急管理、重點領域安全保障和重要專項協(xié)調(diào)指揮“六大體系”，確保國家安全工作與經(jīng)濟社會發(fā)展任務同部署、同落實、同考核。把維護政治安全放在首要位置，清醒認識昆明作為邊疆省會城市面臨的復雜安全形勢，完善風險監(jiān)測預警、分析研判、危機管控體系，深化反滲透、反顛覆、反分裂、反邪教、反間諜斗爭，依法管理在昆境外非政府組織及活動，堅決打擊“法輪功”“全能神”等邪教組織，切實維護政治安全。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，推進民族團結(jié)進步全域創(chuàng)建，鞏固民族團結(jié)進步示范市創(chuàng)建成果，“以城帶邊”幫帶共建磨憨邊境幸福村等經(jīng)驗得到中央領導和國家民委領導肯定。堅持我國宗教中國化方向，扎實開展“三愛、四史、五認同”教育，依法查處涉宗教領域違法犯罪活動，宗教和順的良好局面進一步鞏固。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，加強思政教育與網(wǎng)絡治理，守好意識形態(tài)各類陣地，堅決防止其他領域安全風險向政治安全領域傳導。

堅持發(fā)展為要，夯實維護國家安全經(jīng)濟基礎

經(jīng)濟安全是國家安全的重要基礎。只有推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢國家繁榮富強、人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定的物質(zhì)根基。我們主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞習近平總書記對云南提出的“一個跨越”“三個定位”重要指示精神，把昆明的工作放在全省、全國發(fā)展大局中來審視，對標黨的二十大明確的目標任務和省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標，謀劃推動實力、溫馨、開放、綠美、幸福和效能“六個春城”建設，推進實施系列三年行動，促進經(jīng)濟社會發(fā)展取得新進展。堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，謀劃提出“‘大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)’，統(tǒng)籌推進工業(yè)強市、貿(mào)易富市、旅游興市、金融活市，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，通過大抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大抓招商引資、大抓營商環(huán)境、大抓項目建設，全力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推進“8+N”重點產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定。入選國家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市、全國服務型制造示范城市、中國最具競爭力會展城市和連續(xù)4年外籍人才眼中最具潛力中國城市，3個服務貿(mào)易案例獲評全國“全面深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點最佳實踐案例”。推進對外開放，深化磨憨國際口岸城市建設和中老鐵路沿線開發(fā)，中老鐵路“黃金大通道”效應持續(xù)顯現(xiàn)，客貨兩旺態(tài)勢明顯，磨憨口岸成為我國對東盟進出境貨量第一大鐵路口岸。依法妥善處理存量政府性債務，嚴厲打擊非法金融活動，推動構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險底線。抓住耕地和種子兩個要害，確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全，創(chuàng)建國家食品安全示范城市。加強能源、水資源等保供監(jiān)測協(xié)調(diào)工作，確保煤電油氣水等安全穩(wěn)定供給。

堅持文化鑄魂，夯實維護國家安全思想基礎

文化是大國博弈的重要領域。文化的影響力首先是價值觀念的影響力。我們切實擔負起新的文化使命，舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，把社會主義核心價值觀融入發(fā)展全過程，體現(xiàn)在文化產(chǎn)品創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播各環(huán)節(jié)，努力在全社會形成共同的價值追求，夯實共同思想基礎。立足昆明歷史文化名城實際，發(fā)揮豐富民族文化、歷史文化、紅色文化資源優(yōu)勢，把文物資源保護利用與文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大結(jié)合起來、聯(lián)動發(fā)展，24款文創(chuàng)產(chǎn)品入選商務部評選“中國好禮”。加強社會主義精神文明建設，持續(xù)開展“市民素質(zhì)提升十大行動”，全國文明城市成果持續(xù)鞏固。促進文旅融合發(fā)展，加強翠湖片區(qū)、昆明老街、南強街等歷史文化片區(qū)（街區(qū)）和尋甸柯渡、祿勸皎平渡等紅色遺址、革命文物保護，以及彝族敘事長詩《阿詩瑪》、昆中藥、烏銅走銀等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用，打造魅力彰顯的人文城市。建設國家對外文化貿(mào)易基地，加強出口型文化產(chǎn)品和服務創(chuàng)作生產(chǎn)，創(chuàng)新完善對外文化傳播和交流機制，不斷提升中華文化的影響力、傳播力。防范和抵御不良文化侵蝕，堅決打好網(wǎng)絡安全阻擊戰(zhàn)，在全省率先建立文化市場經(jīng)營場所風險等級“紅黃藍三色分級管理”機制，加強文化陣地規(guī)范管理，構(gòu)筑維護文化安全防線。

堅持人民至上，夯實維護國家安全社會基礎

國家安全歸根結(jié)底是保障人民利益。社會安全與人民群眾切身利益關系最為密切，是人民群眾幸福度、安全感的晴雨表。我們自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，切實辦好民生實事，著力解決就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、社保等群眾急難愁盼問題，人均可支配收入持續(xù)穩(wěn)定增長，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療等資源不斷提質(zhì)擴容，高考一本上線率居西部省會城市前列，城市健康指數(shù)評價居西部城市第三位。圍繞人民群眾關心關注的污染治理等環(huán)境問題，持續(xù)打好“藍天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)。2023年昆明主城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率97.53%，滇池全湖水質(zhì)保持在Ⅳ類、陽宗海水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅲ類，國控省控優(yōu)良水體比例83.3%，較2022年提高8.3個百分點，被評為再生水利用配置全國優(yōu)秀試點城市，金沙江流域歷史遺留礦山生態(tài)修復項目入選國家2023年示范工程。堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，探索創(chuàng)新“政法、公安、信聯(lián)+行業(yè)主管部門和屬地黨委政府”的“3+N工作機制”，常態(tài)化推動領導干部接訪下訪，扎實開展信訪積案化解攻堅行動，一批重大矛盾風險、歷史遺留問題和重復信訪難題得到有效解決，“3+N工作機制”被評為全國“市域社會治理現(xiàn)代化試點優(yōu)秀創(chuàng)新經(jīng)驗”。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，著力預防、嚴厲打擊暴恐活動和違法犯罪，2023年全市刑事、治安警情同比分別下降10%、31%，社會治安形勢持續(xù)向好，榮獲首批“全國社會治安防控體系建設示范城市”稱號。深入推進安全生產(chǎn)專項整治，加強重點領域安全隱患排查治理和應急管理體系建設，完善重大自然災害風險研判預警處置機制，生產(chǎn)安全事故數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降6.4%、5.2%。推動形成共建共治共享的社會治理格局，健全城鄉(xiāng)基層社會治理體系，社會治理工作爭創(chuàng)國家級、省級榮譽91項，被評為全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市。

堅持法治保障，夯實維護國家安全法治基礎

法治是維護國家安全的重要保障。構(gòu)建立法、執(zhí)法、司法、普法并進的國家安全法治格局，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，對于實現(xiàn)國家安全目標至關重要。我們著眼于提高國家安全法治化水平，將國家安全黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)和政策措施，納入理論學習、干部培訓等重要內(nèi)容，推動形成維護國家安全的思想自覺、行動自覺。堅持科學立法，用好省會城市地方立法權(quán)，及時制定和修訂有關國家安全的地方性法規(guī)和部門規(guī)章，筑牢國家安全法治根基。嚴格規(guī)范執(zhí)法，依法依規(guī)打擊危害國家安全和社會穩(wěn)定的行為，推進工作規(guī)范化、專業(yè)化建設，增強運用法治思維、法治方式維護和塑造國家安全的能力。推進全民普法，把“4·15”全民國家安全教育日與普法強基補短板等有機結(jié)合、系統(tǒng)推進，近3年累計打造39個總體國家安全觀實踐教育基地，舉辦國家安全宣傳活動2700余場次、覆蓋800余萬人次，有效增強全民國家安全意識，筑牢維護國家安全人民防線。

堅持強基固本，夯實維護國家安全基層基礎

治國安邦，重在基層、要在基礎。新時代維護國家安全必須把基層基礎工作作為長遠之計和固本之策，著力推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，形成堅實組織基礎和可靠政治保證。我們緊扣責任落實、工作落實，創(chuàng)新打造責任制管理平臺、風險監(jiān)測預警平臺、宣傳教育平臺“三個平臺”，壓實各級黨委（黨組）國家安全工作主體責任。構(gòu)建完善市縣兩級黨委國家安全領導機構(gòu)及其辦事機構(gòu)全覆蓋的國家安全領導體制，健全“12+6”重點領域和重要專項工作協(xié)調(diào)機制體系，實行“日梳理、周排查、月分析、季調(diào)度、半年總結(jié)”制度模式，形成市委國安委牽頭抓總、縣區(qū)守土盡責、成員單位各司其職、專業(yè)部門履職盡責的“一盤棋”工作格局。選優(yōu)配強黨委國家安全系統(tǒng)干部，扎實開展總體國家安全觀大宣傳、領導干部國家安全素養(yǎng)大提升、全民國家安全教育大加強等3個專項行動，舉辦年度專題培訓，做到國家安全教育納入黨組織學習計劃、主題黨日活動、干部教育培訓和“七進”宣傳內(nèi)容，切實加強國家安全工作隊伍思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，提升維護和塑造國家安全能力，夯實維護國家安全基層基礎。

習近平總書記強調(diào)：“實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，保證人民安居樂業(yè)，國家安全是頭等大事。”我們將認真貫徹落實總體國家安全觀，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以更高站位、更嚴標準、更實舉措，努力開創(chuàng)國家安全工作新局面，以新安全格局保障新發(fā)展格局，以高水平安全服務高質(zhì)量發(fā)展。

責任編輯：董常芳