扎實推進“團結花開、幸福春城”建設

在城市的角落，一個個“口袋公園”成為市民家門口的“詩和遠方”；在社區，豐富多彩的民族團結文化宣傳長廊共同繪就新時代民族工作的“同心圓”；在街頭巷尾，一抹抹“公安藍”編織守護人民群眾的安全網……生活在昆明，獲得感、幸福感、安全感越來越強。近年來，昆明堅持以人民為中心的發展思想，增強優質公共服務供給，加快推動民生福祉改善，大力實施民族團結進步全域創建，扎實推進“團結花開、幸福春城”建設，不斷實現人民對美好生活的向往。

鑄牢中華民族共同體意識

彝族打跳、傣族孔雀舞、漢族舞龍……音樂響起，大家各自拿出“看家本領”表演節目。這是前不久昆明市官渡區關上中心區社區舉辦的“心有所屬 粽情端午”主題活動時的場景。在這個充滿著歡聲笑語的社區中，各民族同胞友好相處、其樂融融。2023年，昆明開始新一輪創建全國民族團結進步示范市工作，聚焦鑄牢中華民族共同體意識這條主線，鞏固民族團結進步示范市創建成果，積極發揮民族團結進步示范引領作用，不斷加大樣本引導力度，在中小學開展“五旗五徽五認同”宣傳教育活動，在黨員干部中全覆蓋開展鑄牢中華民族共同體意識教育實踐，深入實施“石榴紅”“枝繁干壯”“幸福花開”等工程，成功推動民族團結進步創建由“昆明經驗”向“昆明品牌”轉變，打造民族團結進步示范創建工作“升級版”，推進民族團結進步全域創建。截至2024年3月，昆明創建各級各類民族團結進步示范單位2802個，數量居全省第一。

在城市，昆明不斷創新社區民族工作模式，打造了盤江社區“睦鄰中心”、盛高大城社區“鄰里守望”、金沙社區“五級治理”等一批特色嵌入式居住示范社區，營造平等團結、互助和諧、幸福安康、文明開放的社區氛圍。

在農村，昆明圍繞鑄牢中華民族共同體意識滇池示范圈建設，統籌滇池保護、滇池流域社會治理、環滇池鄉村振興工作，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，按照“一村一策”在滇池沿岸打造183個綠美鄉村，發動各族群眾同心共治滇池，把滇池打造成各民族共建共享的昆明“大客廳”。

在邊境，“以城帶邊、以城興邊”幫帶共建機制讓磨憨鎮一個個村寨面貌煥然一新。2022年，昆明正式托管磨憨鎮，雙方全面發力、提速提效，交出了一份亮眼的“成績單”。蔥郁的原始森林，特色的民族寨子，繁榮的邊民互市貿易，往來的出入境旅客……在磨憨鎮，到處都能感受到繁榮發展的生機活力。

持續增進民生福祉

昆明始終將保障和改善民生作為經濟社會發展的根本出發點和落腳點，堅持以民生為先、民生為重、民生為本，不斷加大對民生各項事業的投入力度。2023年，昆明將74.5%的一般公共預算支出用于民生。全市基本醫療保險、社會養老保險基本實現全覆蓋，特殊人群保障水平逐年提高，義務教育更加優質均衡，醫療服務水平不斷提升，“十件惠民實事”和338個“民生小實事”項目全面完成，彰顯發展惠及于民，城市更有溫度，幸福春城的底氣更足、質量更高。

堅持就業優先。突出抓好高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業工作，2023年全年提供有效就業崗位22.5萬個，城鎮新增就業人數20.59萬人，“零就業家庭”保持動態清零。促進畢業生更高質量就業，持續實施“云嶺大學生就業護航行動”“萬企進校園”計劃，為高校畢業生來昆留昆就業創業發放補貼，開展公共就業服務進校園網絡課程活動。進一步縮小城鄉、區域、行業之間收入差距，不斷提高居民收入水平。2023年，昆明市全體居民人均可支配收入45511元，同比增長3.6%，城鎮和農村常住居民人均可支配收入同比分別增長3.1%、6.9%。

加快建設教育強市。昆明通過科學推進義務教育學區制管理、基礎教育集團化辦學、城鄉義務教育學校共同體建設等方式，建立覆蓋廣泛、形式多樣的基礎教育優質資源輻射引領機制。實施全市教育高質量發展三年行動計劃，全面完成中小學校黨組織領導的校長負責制改革，學前教育公費學位占比提升至54%以上，新增34個基礎教育集團，提供優質學位10萬余個，不斷擴大優質教育資源覆蓋面，進一步滿足人民群眾“上好學”的需求。

加快推進健康昆明建設。以促進優質醫療資源擴容和均衡布局為核心，穩步推進國家區域醫療中心、縣域緊密型醫共體建設，持續增加優質醫療資源供給，著力改善就醫流程和環境。全市醫療衛生系統推出了一系列便民利民措施，不斷提升基層醫療機構服務能力，打造一批群眾“家門口”的好醫院。2023年昆明成功申報國家緊密型城市醫療集團建設試點，被全國愛國衛生運動委員會辦公室確定為“云南省健康城市建設樣板市”。

不斷提升城市品質，滿足人民群眾美好生活需要。深入實施昆明城市品質提升七大行動，從市容環境、道路交通、園林綠化、城市更新、國際旅游城市形象、城市治理能力、市民文明素質七個方面推動昆明發展。加快推進“可感可觸”的城市文化建設“五個一批”項目落地見效，探索推進“公園+”發展模式，新打造數百個“口袋公園”，持續推行“基層公共文化服務包”，廣泛開展形式多樣的文化活動，為昆明注入動力與活力。

推進更高水平的平安昆明、法治昆明建設

昆明全面貫徹落實總體國家安全觀，持續提高維護和塑造國家安全的能力，推動建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，推進更高水平的平安昆明、法治昆明建設。

守住安全穩定底線。制定落實一攬子化債方案，公開市場債券保持零違約，牢牢守住不發生系統性風險的底線。2023年，85個“保交樓”項目累計交房6.87萬套，83個“爛尾樓”項目全面復工，惠及15.83萬戶41萬人，房地產領域風險持續化解。安全生產事故起數、死亡人數、受傷人數實現“三下降”，安全生產形勢總體平穩。燃氣、供水、供電等城市生命線安全平穩運行。城鄉四級應急廣播體系全面建成。落實“1262”預警與響應聯動機制，實現安全度汛。嚴格履行耕地保護和糧食安全責任制，糧食生產實現“三連增、五年豐”，耕地流出整改扎實推進。2023年11月28日，昆明市被國務院食安辦命名為“國家食品安全示范城市”。

社會治理不斷深化。掃黑除惡斗爭持續深化，2023年，全市刑事、治安警情分別下降21.2%、35.4%，榮獲首批“全國社會治安防控體系建設示范城市”稱號，成功創建“全國市域社會治理現代化試點合格城市”。踐行新時代“楓橋經驗”，探索創新“政法、公安、信聯+行業主管部門和屬地黨委政府”的“3+N工作機制”，常態化推動領導干部接訪下訪，扎實開展信訪積案化解攻堅行動，一批重大矛盾風險、歷史遺留問題和重復信訪難題得到有效解決。2023年，全市信訪總量下降8.69%，“3+N工作機制”被評為全國“市域社會治理現代化試點優秀創新經驗”。扎實推進普法強基補短板專項行動，“校地聯動”做法在全省推廣，盤龍區青云街道入選全國“楓橋式工作法”單位。社會組織、新興群體等多元主體參與社會治理的意愿不斷提高，全市群眾自治的意識和能力不斷增強，全國基層社會治理“昆明品牌”越擦越亮。

責任編輯：陶青