地域文化與思政大課堂結合模式研究

一、中華民族共同體意識與基層（社區）文化建設

中華民族共同體意識這一概念包含兩個層次內涵：第一，共同體。馬克思對“共同體”的闡釋是基于集體與個人的關系，指出共同體是個體與聯合體關系的一種模式，“共同體意識”則從關系模式上升到集體心理狀態，是個體對聯合體關系的心理認同，這一認同造就了共同體內部的認知、交流乃至行為強化等方面，即共同體意識的統一性與“個體—共同體”關系的歸屬性；第二，中華民族。習近平總書記指出：“中華民族多元一體是先人們留給我們的豐厚遺產，也是我國發展的巨大優勢”，多元一體是中華多民族統一國家的歷史淵源，自古而成、無可爭議。在新時代，“中華民族偉大復興”的目標下，在中國式現代化的推動下，“中華民族”新意涵包括“以鑄牢中華民族共同體意識為主線……促進各民族交往交流交融。開展民族團結進步創建，增進各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同。”

由此可見，“中華民族共同體意識”在新時代是在中國式現代化推進下，各族群眾的“認同感”，這一認同感并非僅僅來自歷史淵源賦予，更來自新時代各族人民交流交融、團結進步共同發展促進下，對祖國、對民族、對文化、對黨、對道路的認同。這一意識的內涵包含廣泛，但意識主體只有一個，即群眾（人民）。結合基層或者說社區文化建設而言，基層（社區）文化應以“中華民族共同體意識”為核心，建立建設新時代基層（社區）文化的新內容、新模式。

“新內容”指的是深入貫徹習近平文化思想，通過挖掘、梳理與提煉與本基層（社區）人文地理、地域民族等相關的文化稟賦，尤其是與本區域居民群眾息息相關、群眾喜聞樂見、創新形式的“中國故事”等內容文化建設。

“新模式”應當以“相互嵌入式”為主要模式，習近平指出“要推動建立各民族相互嵌入式的社會結構和社區環境……引導各民族在互動中加深了解，拉緊共同利益與情感紐帶。”社會結構既是人口學意義上，又是社會科學方面的結構分析，包括：年齡、民族、性別、居住年限、家庭、老齡化、學齡人口等等；社區環境則是指社區居民生活、出行、工作、婚育、贍老扶幼等配套軟、硬件制度、設施及服務產品的供給。

“中華民族共同體意識”的鑄牢在基層（社區）文化建設層面表現為在中國式現代化戰略推進下，各族團結進步交流交融，以增進各族群眾認同感為目標，基層（社區）文化建設應著力于新內容、新模式的創新。

二、習近平文化思想對社區治理黨建思政實踐的戰略意義

二十大報告中明確提出，要健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能，其目標內涵為“新時代新征程上把中國特色社會主義事業推向前進，最緊要的是深刻領悟‘兩個確立’的決定性意義”。從這一表述可以看出，“兩個確立”是社區黨組織乃至全體黨員的政治素養、政治紀律與政治基礎，從“兩個確立”出發，才能將社區黨建思政工作導向正確的價值，從而讓黨建具有實踐意義。

2023年10月，全國宣傳思想文化工作會議全面總結了新時代以習近平同志為核心的黨中央團結一致，帶領全黨、全國在宣傳、思想、文化工作領域取得的理論成果和實踐經驗，首次提出習近平文化思想，這一思想的提出，既豐富發展了馬克思主義文化理論，又構筑了新時代中國特色社會主義思想中的主體文化建設體系，在社區文化建設實踐中，特別是社區治理層面思政工作中具有全局性的指導意義，并創新性地拓展了思政工作的實踐內容和方法。

社區在文化建設及黨建思政實踐中，重要的功能有三：一是黨建思想教育功能；二是思想指導與統一功能；三是圍繞“中華民族共同體意識”，營造正向積極、風清正氣的環境功能。在社區基層黨建思政工作中，其中，最為重要的一項是占領“文化思想”陣地。所謂“文化思想”，不僅包括了“政治、文化思想”，還包括了社區特有、獨有的“文化稟賦”，以及作為廣大群眾的個體思想表征的“群體文化”。這三者，往往表現為共性與個性、集體與個體的關系。處理好這兩個關系，往往是考驗黨組織的政治能力與組織能力的關鍵。

從實踐的指導意義上講，習近平文化思想的提出，首先要在實踐與推廣層面，對文化建設的重要性及其價值進行符合新時代理論建設需求的理解與闡釋。新時代理論需求是建立在對中國式現代化與中國特色社會主義理論的基礎上，通過調查研究，實事求是地對新時代主要矛盾有正確認知，并且結合本社區群眾、本社區文化建設與思政工作，做到活學活用。“用”則更需了解新時代基層文化建設的有效方式；而“有效”則是一種評價，或者說是一種自下而上的反饋。

習近平文化思想要求堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，說到底就是要堅定文化自信——這一指導方向對文化建設提出了“文化”貫穿意識形態的各個層面，也提出了“文化”自身的主體性意識。從基層社區文化建設角度講，這一文化的主體性意識必須以社會主義核心價值體系為核心。

貫徹習近平文化思想的實踐需要體系設計，通過體系設計、平臺搭建等方式，為社區文化建設在踐行習近平文化思想，鑄牢民族共同體意識的目標上提供實際操作及可行性指南。從這一意義上說，在實踐中積累經驗——在經驗中提煉模式——從群眾及基層的評價中對可復制的模式進行檢驗……這一反復認識并形成認知的過程，是習近平文化思想指導實踐的重要意義。

三、百萬莊東社區的人口、民族狀況與歷史文脈

（一）百東社區現居民人口、民族結構特征

百東社區位于北京展覽路街道辦事處西南部，東起展覽館路，南臨百萬莊大街，西至三里河路，北至車公莊大街，占地面積 0.26平方公里，有樓房36棟，樓門183個及平房院2個。

百東社區內的居民結構呈現以下特點：

老齡人口多。60歲以上老人占總人口的34%。

流動人口低于其他街道。流動人口占比為24%。

轄區內高知、高級人才眾多，百東社區居民中有院士2人，博士以上教育背景居民30人以上；局級以上離退休領導干部居民達40人以上。

百東社區內少數民族人口415人，少數民族類型13個，其中以滿族、回族人口居多，居民基本工作背景大多為國企、市企與事業單位。

（二）百東社區歷史淵源

百萬莊小區始建于1953年，是新中國成立后最早的自主規劃設計的住宅小區之一，是為當時機械工業部等機關部委建設的機關職工宿舍。該社區竣工于1956年，占地21.09公頃。

百萬莊小區由北京市建筑設計研究院著名建筑大師張開濟設計。張開濟先生一生崇尚從中國傳統建筑中汲取精華，主張建設多層、高密度院落式住宅，而百萬莊小區就是這種住宅的第一次成功探索。在當時的計劃經濟背景下，在新中國首都都市規劃與建設上，傳統合院建筑大規模居住區并不能體現計劃屬性和良好社會秩序。在規劃上，最容易體現秩序的方式，就是劃分“格網”，形成單元模塊，分區管理，并在小區內配套各項功能。據資料記載，彼時設計師張開濟鋪開圖紙，在東西橫向畫了三根線，大概四等分；南北畫了兩根線，大概三等分。這些縱橫的線條，是將來社區內的主道路。這樣就分成了井井有條的 12個區塊，一個清晰的空間結構布局躍然紙上。

百萬莊小區是新中國建立以來第一個以社區理念設計的圍合式社區建筑群，更是第一個中西合璧，運用中國傳統文化理念作為立基、布局設計并以地支命名的北京著名人文地理地標。百萬莊小區的建筑布局和形式在借鑒美國佩里（Clarence Perry）的鄰里家庭和蘇聯模式的基礎上結合中國文化進行了改革創新。在時過近70年后，如今的百萬莊小區依舊留存著最初的規劃設計格局，并充滿了濃濃的人間煙火氣。2019年，百萬莊東社區的諸多建筑群被認定為近現代歷史建筑風貌群。作為共和國重要的人文地理地標，百萬莊承載著豐富的紅色資源和精神內涵。

（三）文化稟賦的挖掘與梳理

從前文可以看出，百東社區在“中華民族共同體意識”為核的文化稟賦可以挖掘提煉為三點：

共和國同齡社區。百東社區在此主題內容上具備三個第一，新中國成立以來第一個公務員社區；新中國首都建設、規劃第一社區；中西合璧近現代歷史風貌第一社區等。

民族相互嵌入式共治、共享、共融社區。百東社區的民族結構與北京地域民族結構特征高度吻合，具備一定代表性，而居民為長期、多代居住，具備“鄉愁”統一性和歸屬性。

百東聚焦效應。作為“共和國第一社區”“紅色社區”等諸多光環于一身，百東社區的一舉一動都具備聚焦、示范、帶動性的，既為百東社區帶來一定的知名度，又為百東社區與其他單位進行共建、聯建以及共治等相關工作帶來便利性。

上述三點是百東社區的文化稟賦，也是文化自信的淵源，從這一角度上講，對百東社區的社區文化建設與黨建思政工作帶來更大的要求，尤其是黨建思政工作的體系建設與創新。

黨建思政工作的體系乃至制度建設是通往文化建設的一個路徑，而黨建思政工作的最終目標，就是“凝心聚力”，就是擴大黨的領導力，而新時代，思政工作助力黨的領導力要從影響力入手，擴大影響，感動人心，講好中國故事，把黨建思政工作做到可親、可敬、可愛，是我們對新時代黨建思政工作影響力評價的重要指標，這個指標的達成，必須依靠創新。

創新既要重形式創新，更要重內容創新。黨建思政工作在宣傳、教育、貫徹、實踐習近平文化思想的方式上，要敢于借助新時代的各種先進乃至前沿的技術手段，包括數字技術、信息技術，而內容則要有“胸懷天下”的眼光和氣魄，一切人類優秀文明成果，我國優秀的傳統文化以及新時代滌蕩人心的紅色文化等等都可作為結合、融合與統合的內容。

四、“文化稟賦、文化自信”社區文化建設的百東模式

以增進“中華民族共同體意識”為目標，百東社區“文化稟賦、文化自信”為主核的社區文化建設——“百東模式”可以提煉為“兩臺三聚”，立足百東社區的文化稟賦，樹立百東群眾的文化自信，即通過搭建社區文化建設的兩個平臺，達到“聚人”“聚力”“聚心”的文化建設效果，形成常態化宣傳機制。

百東社區立足自身的群眾背景、結構與治理環境，以增進中華民族共同體意識為目標，通過深入挖掘、梳理自身歷史稟賦，確立百東地域文化自信。著力打造“新時代文明實踐站”“思政大課堂”兩個平臺，首先，以新內容、新模式的社區文化建設，培育社區文化建設人才、積極分子（育人），吸引更多年輕人參與到社區建設（引人），百東社區紅色資源、積極正向軟性氛圍塑造人（塑人），以期達到“聚人”的效果；其次，開放性引入社區外優質文化建設協作單位與文化資源，通過黨建、共建與社建等多種模式，以期凝心聚力，達到多元聚合的作用，實現互相嵌入共融式發展路徑；在“共同體意識”心理認同層面，百東社區以“群眾”“民生”為文化建設的“質控”標準，深入民情、理順心情、達到共情——作為“聚情”目標，切實在個體與聯合體關系上做到評價與效果的認同，統一與歸屬的認同。

具體做法如下：

（一）“新時代文明實踐站”“思政大課堂”兩個平臺的搭建

“新時代文明實踐站（以下簡稱實踐站）”是百東社區與中影創新電影發展（北京）有限公司黨支部（以下簡稱中影）進行聯建，共同打造集思政教育、文化傳播、藝術交流于一體的社區文化建設示范點。實踐站是百東社區的一個“聚點”，該聚點凝聚內容創新、內容服務與技術扶持的文化建設研發力量，一方面是中影海量影視資源和放映技術服務為社區文化內容進行有益補充，另一方面，社區文化建設在新媒體技術層面為中影的公益性技術服務提供了有益的落地平臺。

“思政大課堂”是基于百萬莊東社區黨委以“紅墻先鋒 紅色溫度”的核心理念在社區黨委引領下，大力推進社區思想政治教育建設，致力于打通宣傳、教育、服務群眾的最后一公里的重要陣地。據了解，黨的二十大召開以來，社區累計開展各類新時代文明實踐活動600余次，參與居民多達25000人次，以“書香百東”“紅色悅讀”“道德講堂”“遠方社工”和“思政大課堂”為代表的文化品牌，已然成為百東社區文化自信的標識，也是鑄牢民族共同體意識的宣傳品牌。

（二）“聚人”“聚力”“聚情”

1.育人—引人—塑人：聚人

通過社區工作效能水平的提升，進一步激發廣大干部主動擔當、干事創業的積極性，為干部素質能力筑好“軟”支撐；通過干部素質能力的提升，使干部自覺對標首善標準，主動加壓，向前一步、積極作為，為工作效能水平提供“硬”保障。兩者相互促進、互為依托，推動工作“提速、增效”和干部“提質、強能”。

一方面，百東社區黨委以“請進來”的方式進行“育人”——以經驗學習、思想培訓為主，對社區工作者、社區服務工作者、基層管理干部等加強整體素質教育；另一方面，帶領廣大群眾、社區志愿者、社區治理與管理干部、黨員積極分子等“走出去”，積極參與“文明推動實踐日”，在實踐中拓寬視野、增長才干。

2.黨建—共建—社建：聚力

黨建—社建—共建，這三者是互聯共通、不可偏廢的關系，表現在黨建作為思想引領的作用體現——“區域化黨建協調會”。區域化黨建工作作為推進基層治理體系和治理能力現代化的核心要素，以“搭平臺、建機制、謀共贏、促發展”的工作理念，推動區域化黨建“統”得起來、“融”成常態、“聚”出效能，以高質量黨建促進社會經濟社會高質量發展。聚焦抓黨建、抓治理、抓服務，社區黨委發揮領導核心作用，發揮社區黨建建工作協調委員會、區域化黨建聯席會平臺，用好“接訴即辦”機制，形成地區發展大事、社會治理要事、群眾民生實事相關項目，變各領域黨建“自轉”為基層治理“公轉”，變“單打獨斗”為“合力攻堅”。社建作為工作支撐的體現——“聯席會議機制”；共建作為效率保障的作用體現——社區共建“議事協商機制”。

百東社區有樓房36棟，樓門181個及平房院2個，在0.26平方公里的范圍內卻有著10家國管系統產權單位、1家軍隊產權單位和1家市屬產權單位。在社區治理中，涉及“物業管理”“環境保護”“公共交通”等類問題時，往往出現“社區街道——物業——產權單位（產權單位物業）”等三方、多方治理主體。街道社區則扮演“調停人”的角色，在業主、社區居民、承租方、物業方、產權方等多方中來回調停，“問題”解決的目標是讓居民放心、省心和安心，目標的達成除了圓滿解決外，還要求效率優先。為此，百東社區針對“九龍治水”的問題，成立了多部門“聯席會議機制”，由社區黨委牽頭，物業方、產權方各出一名黨員作為“紅色聯席專員”，當居民反映或調研發現問題時，即時召開“聯席會議”，以現場辦公的方式即時解決問題。

3.民情—心情—共情：聚情

需求為先、民生為盼。民情其實就是深入群眾，不斷依靠調查研究，做到問計于民、問需于民、問效于民。社區治理、社區服務的關鍵在于“為民服務”的質量和效率。而決定質量和效率的根本，在于黨員干部的責任和擔當。

百東社區要求社區治理參與人員要做責任先鋒和帶頭先鋒。對群眾、社區居民反映，調研發現的問題以及實踐中不斷涌現的問題，采取責任到人、問效到人、滿意到人。以“12345”接訴即辦事為例，12345熱線既是社區治理、社區服務工作發現問題的窗口，又是對社區工作的民意調研與滿意度評價。2022年社區共為居民解決各類訴求523件，同比下降14.2%。2023上半年，百東社區更是連續數月“接訴即辦”排名展覽路第一。

聚情是群眾乃至社區治理民生問題的重要支撐。聚情的根本和核心在于“陽光”，“社區無小事，一切問題在陽光和透明下，都順！”社區入戶專員徐同志這樣評價。百東社區基于此，將社區治理的群眾大會稱作“陽光會商”，2018年至今，已成為展現百東社區“透明度”“真實度”“溫度”最強有力的平臺。“陽光會商”聚焦群眾關心的民生實事和重要事項，推動社區議事協商開展，激發基層群眾自治活力，提升基層治理水平和效能。居民事居民議，居民事居民辦，通過議事協商共同解決居民群眾關心的民生實事問題。社區黨委堅持黨建引領，以“陽光會商”居民議事協商為平臺，解決居民“未訴先辦”問題；以“接訴即辦”機制為抓手，依法依規幫助居民解決急難愁盼問題。

基層、社區治理是我國城市治理中最為細微的部分。中華民族共同體意識在中國式現代化推進下，在團結進步創新下，共創共融，相互嵌入，局部于細微處見真功夫。這一功夫的施力者是千千萬萬社區治理的責任人、帶頭人與參與人，為國、為民族、為文化、為黨、為道路，在探索中挖掘梳理文化稟賦，樹立文化自信，進一步促進各民族群眾的歸屬感和幸福感，筑牢中華民族共有精神家園。

（作者：石成龍，北京市西城區展覽路街道百萬莊東社區居委會；袁暢，北京城市經濟學會；張永紅，北京市西城區展覽路街道黨群工作辦公室）