新形勢下基層黨建工作融入型號研制流程的探索

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視國有企業改革發展和國有企業黨的建設，做好國有企業的黨建工作，要將黨建工作與生產經營深度融合，把黨的政治優勢、組織優勢和發展優勢轉化為企業的競爭優勢、創新優勢和發展優勢，實現生產經營高質量可持續發展，為推進企業改革創新、促進企業高質量發展提供堅強有力的政治保障。上海航天局第八設計部深入推進新時代黨的建設新的偉大工程，聚焦科研型號中心工作，圍繞黨建工作與型號研制流程的深度融合，研究探索基于型號研制流程的黨建工作業務流程，構建“黨建—型號”矩陣式管理清單，對于提升基層黨建工作質量、以高質量黨建引領、推動和保障科研型號任務的高質量完成具有重要意義。

構建全過程組織體系推動型號黨建工作責任落實落地

第八設計部圍繞新形勢下堅持黨的領導、加強黨的建設的要求，不斷豐富黨建工作的考評內涵和要素，系統將黨的建設工作舉措細化到考評要素，同時將生產經營與黨建工作的成效協同考評，探索構建“三橫三縱”的黨建責任體系（“三橫”是指三類黨建責任人：型號項目負責人、黨支部書記、臨時黨組織負責人；“三縱”是指按照“明責、履責、考責”的考核管理模式），建立健全責任分解、定期調度、檢查督察、年度述職等機制，做到有計劃、有調度、有督察、有落實。

壓準壓實三類責任人的黨建責任。型號項目負責人作為型號項目黨建工作的第一責任人，尤其涉及國家重大科研型號項目時，具有工作要求高、時間周期長的特點。作為航天重大科研型號項目的負責人，必須按照國企好干部的“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”標準選拔相應的負責人。型號項目負責人必須承擔起項目團隊黨建工作的總責任，必須全面研究策劃和部署落實型號的黨建工作。型號團隊中的每一位黨員都有明確的黨支部隸屬關系和黨支部書記。黨支部書記作為教育管理支部黨員的第一責任人，在其支部黨員參與型號工作時，需要及時關注黨員的工作和生活狀況，積極與型號項目團隊協作，實現資源共享、任務共擔、人才共育。在型號特殊關鍵階段，需要集中辦公或開展大型試驗時，通常會設置臨時黨組織，并由上級黨組織明確臨時黨組織負責人。臨時黨組織負責人在工作期間對黨建工作負有直接責任，需要認真研究策劃任務周期內的黨建工作，在扎實開展“三會一課”等黨建基礎工作的基礎上，結合任務特點和人員特點組織開展特色黨建工作，推動科研生產任務的高質量完成。

扎實推進“三責協同”的考核機制。三責協同主要是指“明責、履責、考責”的考核模式。“公示制明責”是指三類黨建責任人通過將其所承擔的黨建責任以一定的形式載體進行公示，便于黨員群眾了解黨組織及相應責任人的工作職責和工作內容，同時強化相關負責人的責任意識?！巴▓笾坡呢煛笔侵溉慄h建責任人定期通過“三會一課”等形式進行通報。主要通報近期黨建工作的履職情況，總結工作經驗、查找工作中存在的不足，既督促自我高質量履職也向黨員群眾全面通報，有助于提升黨員群眾對于黨建工作的認可程度?！皾L動式考責”是指針對黨建工作的集中考評向“日常和集中相結合”轉變，由工作結果為依據逐漸轉換為“看策劃、查過程、論結果”，積極推動形成一種動態、持續、過程與結果評價相結合的滾動式考評模式，更加真實、科學的開展黨建考核工作。

對應新時代黨的建設總要求細化舉措融入研制流程

航天科研型號的研制經過多年的探索與實踐，已經形成了一套完備的科研生產體系和科學的型號研制流程。針對型號研制流程中的競標立項、研制攻關、試驗驗證、鑒定審查、交付保障等不同階段的特征特點，將黨的建設（政治建設、組織建設、思想建設、作風建設、紀律建設、制度建設等）相關工作內容作為要素細化分解到項目研制的各階段工作項，為型號項目的高質量黨建夯實基礎。

以競標立項階段為例。該階段主要是型號項目啟動之初，組建人員隊伍、開展型號項目的方案策劃，以及相關的競標立項的準備工作。在該階段，政治建設主要工作是：單位黨委前置研究項目的必要性，發揮“把管?！鳖I導作用，黨委全面研究選人用人情況組建型號隊伍，明確項目負責人和黨建工作負責人。思想建設的主要工作是：高質量開展學習教育活動，制定政治理論學習計劃，落實意識形態責任制要求、制定意識形態清單，開展形勢任務教育，策劃組織型號團隊組建儀式，開展型號項目團隊標識設計，研究凝煉型號團隊的文化理念。組織建設的主要工作是：通過創建黨員示范崗、黨員責任區，激發普通黨員的先鋒模范作用；在黨支部之間通過組建黨員責任團隊、青年突擊隊和支部黨建鏈等形式，實現資源共享、任務共擔；積極開展黨員的發展和培養，將骨干培養為黨員，將黨員培養為骨干。作風建設的主要工作是：組織開展主題教育活動，在隊伍組建之初組織型號團隊相關負責人簽署黨風廉政責任書，第一時間落實“一崗雙責”，推動黨風廉政建設工作。紀律建設的主要工作是：結合型號隊伍任務特點，研究細化項目團隊本身的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律具體指導實施細則。制度建設的主要工作是：全面梳理黨建與業務相關的制度和規定要求，強化培訓宣貫提升合規管理，為高質量推動黨建和業務工作提供制度保證。

編制操作性文件清單推動基層黨建工作規范化標準化

為了全面貫徹落實習近平總書記提出的“加強黨的基層組織建設，關鍵是從嚴抓好落實”要求，以標準化、規范化建設為抓手，圍繞“型號—黨建”工作流程梳理出的工作節點，聚焦“干什么、怎么干”的工作思路，研究細化“型號—黨建”工作流程相關節點的“責任清單”及“作業指導書”。圍繞“謀劃部署、黨組織建設、黨員發展、黨員隊伍建設、作風紀律建設、制度陣地建設、黨建活動開展、特色創新機制、黨建經費保障和考核評定”十個部分共細化制定151份文件目錄清單（含任務清單和作業指導書）。針對責任清單，明確了責任人和具體工作內容，細化分類“規定動作”和“自選動作”，并積極鼓勵“創新動作”。對于具體工作怎么開展，可以通過“作業指導書幫助型號團隊即便在沒有專職黨務工作人員的情況下，也可以規范開展黨建工作?！白鳂I指導書”更加貼近實際具體工作，明確了工作標準、工作流程，并附有參考案例，具有很強的針對性和操作性，可以作為型號項目團隊開展黨建工作的有力工具和重要參考。同時，“任務清單”和“作業指導書”將作為型號項目黨建考核的重要參考依據和標準，實現工作任務和考核目標的有機統一，有力推動黨建工作在型號工作落地見效。

上海航天局第八設計部聚焦科研型號項目的黨建工作，通過構建完善組織體系建設，創新依托科研型號項目流程將黨的建設具體工作載體有機融入到型號項目研制流程中，并針對具體的工作節點細化形成責任清單和作業指導書，進一步豐富和規范了型號項目團隊的基層黨建具體做法，積極推動實現黨建工作與科研型號任務的融合和促進，有效引領型號項目團隊堅定理想信念、建強組織堡壘、激發昂揚斗志、凝聚奮斗力量，依托黨建優勢推動科研生產任務高質量完成，全面開啟航天強國建設新征程。

（作者單位：上海航天局第八設計部）