安徽淮北市現代種業發展的調研和建議

摘要：淮北市深入實施種業振興行動以來，以打造種業強市為目標，大力培育現代種業主體，著力構建以政府為主導，企業為主體，科技為依托，產學研融合的現代種業體系，有效提升了種業科技創新能力、企業競爭能力、供種保障能力和區域影響力，進一步促進了淮北農業轉型升級，推進現代農業高質量發展，對取得的顯著成效、經驗做法進行調研，并結合淮北市種業發展的實際，提出了聚焦科技化攻關，加強品種研發創新；聚焦規?；l展，加速產業能級躍升；聚焦商業化育種，加快科技成果轉化；聚焦品牌化打造，加大示范推廣應用；聚焦高效化，加大要素保障力度等5個方面的對策建議。

關鍵詞：淮北市；種業振興；種業創新；聯合攻關；建議

Research and Recommendations on the Development of Modern Seed Industry in Huaibei City，Anhui Province

ZHANG Tianlin

（Seed Department，Huaibei Academy of Agricultural Sciences，Huaibei 235000，Anhui）

習近平總書記對種業振興念茲在茲，黨的十八大以來，多次作出重要指示，強調只有用自己的手攥緊中國種子，才能端穩“中國飯碗”，才能實現糧食安全[1]。種業是農業生產的起點、糧食安全的基石、農業現代化的“生命線”。為深入貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央關于打好種業翻身仗的決策部署，近年來，淮北市上下凝心聚力，堅持種業優先，構建政府引導、市場主導、科企融合、育繁推一體化的現代種業體系，種業發展環境不斷優化，推進現代種業發展措施有力，取得了優異的成績，但仍存在不足。為全方位了解淮北市現代種業發展情況，對現狀和問題開展了專題調研并提出了幾點建議。

1 淮北市種業發展現狀

1.1 種業發展環境優化 近年來，淮北市出臺了《淮北市產業扶持政策清單》，科學制定并有效落實淮北種業發展規劃，對種業發展進行獎補。在政府組織層面建設了集專家工作站、種子研發、種質資源庫、智慧農業、新品種展示、種業論壇、種業交易于一體的高端創新發展平臺。目前全市共有19家規模以上小麥種子生產企業，3家省級畜禽核心育種場，1家瀕危動物保種場，2023年農作物種子企業銷售收入為5.1億元，比2022年銷售總收入4.9億元增長4.1%；畜禽種子企業銷售收入9.0億元，與同期相比增長5.2%。

1.2 育種創新水平提升 從政府層面引進種業育種專家來淮北市建立專家工作室，組織企事業單位開展科研育種聯合攻關，構建商業化育種體系，引導種子企業和科研單位向種業基地聚集。對企業育種和成功實施成果轉化的項目給予了大力的獎補。近幾年來累計育成農作物新品種45個，其中小麥品種21個（6個品種通過國家審定，15個品種通過安徽省審定）、大豆品種17個（5個品種通過國家審定，11個品種通過安徽省審定，1個品種通過河南省審定）、玉米品種7個（7個品種全部通過安徽省審定），育成辣椒等非主要農作物新品種100多個。2023年3月淮北市種豬育種科技特派團殷宗俊教授團隊在淮北開展的定遠豬體細胞克隆和胚胎移植實驗獲得成功。安徽標王農牧股份有限公司連續6年開展種雞關鍵技術研發攻關，不僅對淮北麻雞、皖北斗雞進行保種、提純、推廣，還自主搜集并提純12個專門化品系，篩選出了標王白雞肉雞配套系1個、標王黃雞肉雞配套系1個。同時大力開展石榴和西甜瓜新品種的選育工作，通過省級審定（認定）石榴新品種15個，建設地方果樹種質資源圃1個。

1.3 科研技術創新加強 通過政府引導和支持，鼓勵企業加大創新投入，建立完善企業技術研發平臺，不斷提升原始創新、集成創新和引進消化再創新的能力。建立了由政府組織、企業為主體、市場為導向的科研創新機制，通過產業技術創新聯盟等形式促進各類創新要素向企業集聚，加強對種子企業技術創新支持力度，推動科技型企業和高新技術企業加快發展，培育壯大了一批具有區域競爭力的科技領軍企業。安徽永民種業有限公司、安徽柳豐種業科技有限公司、安徽大自然種豬有限公司、安徽標王農牧有限公司等骨干種子企業與西北農林科技大學、安徽農業大學、安徽省農業科學院等數家高校和科研院所開展深度合作，創新合作方式，搭建創新平臺，成立研發團隊。

1.4 市場競爭能力增強 按照“濉溪良種—濉溪糧食—濉溪面粉（面制品）”發展思路，先后培育發展濉溪魯王面粉有限公司、安徽昊晨食品有限公司等17家糧食加工龍頭企業，年加工糧食能力100萬t以上，年銷售收入40億元，形成品牌糧食“1+1+1gt;3”

（農戶+種糧大戶+企業）的效益，實現全環節升級、全鏈條增值、全產業融合。

2 淮北市種業發展存在的問題

2.1 研發品種不多，成果轉化不高 因品種選育時間長、投入大、風險高，企業自主育種較少，擴繁較多，育成的突破性品種不多，僅少數企業擁有少量專利和自有品種權，多數企業不得不擴繁其他企業的品種[2]。有的育種單位在育種過程中存在目標偏離市場的現象，過于注重品種的審定流程，而非緊密對接市場需求和實際生產需求。這種“為了審定而育種”的導向，不僅加劇了品種同質化問題，還使得專用、特用品種供給不足，最終影響了育種成果的有效利用和轉化效率，制約了農業生產的創新發展和市場競爭力提升。

2.2 企業規模不大，產業鏈條不全 淮北市目前沒有具備育繁推一體化種子生產經營制種資質的A類企業，也沒有單一品種產銷規模億元級別的企業，19家規模以上小麥種子生產企業年銷售總收入5.1億元，僅相當于安徽豐樂種業有限公司一家上市公司種業營收。種子企業大多為“賣種子”的發展模式，良種—糧食—面粉（面制品）鏈條不緊，種業研發、繁育、生產、加工全產業鏈發展探索實踐尚在起步階段，未能形成地方特色優勢產業鏈。

2.3 示范推廣不佳，市場開拓不足 育種與經營生產、推廣利用存在脫節現象，沒有真正形成育繁推一體化種業發展格局。除安徽永民種業有限公司、安徽柳豐種業科技有限公司等少數企業良種能夠向外拓展市場，大多數企業主要服務本地及周邊市場，沒有走出黃淮海區域，沒有形成拳頭產品、優勢產品，缺乏大區域級別和國家級別的種業品牌，很大程度上制約了現代種業的穩定協調發展。

3 淮北市種業發展對策和建議

3.1 聚焦科技化攻關，加強品種研發創新 習近平總書記強調，從培育好種子做起，加強良種技術攻關，靠中國種子來保障中國糧食安全。要做強淮北市種子“芯片”，實現種業科技自立自強、種源自主可控。

一方面，加強種質資源保護利用。實施種質資源收集保護行動，加強農作物等農業種質資源調查、收集與保護，積極申報農業農村部、安徽省農業農村廳種質資源保護利用項目，加強小麥、大豆等農作物種質資源保護區，畜牧保種場和果樹種質資源圃建設，支持鼓勵企業、科研院所、高等院校、社會組織和個人等登記其保存的農業種質資源，實現應保盡保，應收盡收，確保優良資源不丟失。打造統一的種質資源信息共享平臺，加強各地資源保護單位之間的信息交流和共享，促進資源的多方合作和利用。定期對當地的種質資源進行評估和監測，了解資源的動態變化和利用情況，根據評估結果及時調整和完善保護措施，確保資源保護工作的有效性和可持續性。

另一方面，加強種業創新聯合攻關。以濉溪縣五鋪農場高標準科研育種基地為核心，利用好國家級制種大縣和國家級農作物品種區域試驗站這兩塊牌子，引導安徽隆平高科種業有限公司、濉溪魯研種業有限公司兩家制種大縣共建企業在淮北市建立高標準育種基地和育種試驗室。鼓勵支持育種實力強的企業與安徽農業大學、安徽省農業科學院等科研院校開展深度合作，積極引進生物育種技術，結合常規育種，開展主要糧食作物良種重大科研攻關，力爭育成產量達900kg/667m2的抗病蟲害、抗倒伏的突破性優質小麥品種，育成高產穩產、抗南方銹病、耐陰雨寡照、抗倒伏、高容重、廣適性強的優質玉米品種。爭取到2025年，再通過國審品種2～3個，省級審定品種8～10個。目前標王白雞、標王黃雞2個肉雞配套系已經取得階段性成果，中試反饋良好，2023年10月2個配套系已在農業農村部家禽品質監督檢驗測試中心（揚州）進行檢測。計劃2025-2026年申報2個國家新品種配套系審定。

3.2 聚焦規模化發展，加速產業能級躍升 習近平總書記強調，市場主體是經濟的力量載體，保市場主體就是保社會生產力。抓種業振興，必須發揮優勢種子企業“主板”集成作用，加快提升企業整合資源、創新創造的能力，讓科研、生產、市場、投資等通過企業順暢對接、合體發力。培育龍頭企業 堅持“培育”和“引進”并舉，大力開展靶向招商、專業化招商、產業鏈招商，優選引進一批產業關聯度高、品牌知名度高、科技含量高的優勢種子企業落戶或參股淮北市種子企業。充分利用好國家級制種大縣項目資金，重點扶持安徽隆平高科種業有限公司、濉溪魯研種業有限公司等共建龍頭企業和本土重點種業優勢企業，不斷提升企業自主創新能力和核心競爭力[3]。延伸產業鏈條 按照“良種示范種植—建設糧源基地—就地加工轉化”糧食產業發展三步走思路和“濉溪良種—濉溪糧食—濉溪面粉（面制品）”脈絡，著力發揮濉溪縣種子協會、面粉行業協會的牽引作用，以訂單方式補鏈、延鏈、強鏈，用深加工撬動品牌糧食生產，推進農作物種業研發、繁育、生產、加工全產業鏈發展。做大做強安徽昊晨食品有限公司的麥胚芽、餅干，加快該公司的麥麩變多糖、麥琪食品、伯特利食品項目建設進度，爭取早日投產建效。打造產業集群 支持種子企業建立健全現代企業制度，鼓勵種子企業聘請職業經理人，通過兼并、重組、聯合、入股等方式集聚資本，實現強強聯合、優勢互補，提升企業核心競爭力，逐步形成由領軍企業、特色企業、專業化平臺企業協同發展的種業振興企業集群。

3.3 聚焦商業化育種，加快科技成果轉化 習近平總書記強調，科技成果只有同國家需要、人民要求、市場需求相結合，完成從科學研究、實驗開發、推廣應用的三級跳，才能真正實現創新價值、實現創新驅動發展。要聚焦科技成果轉化鏈條中轉什么、誰來轉、怎么轉的問題，搭平臺、謀項目，健全科技成果捕捉、對接、轉化等機制，強化科技成果交易、轉化和

應用。

一方面，抓好良種繁育基地建設。依托國家糧食安全示范園項目（濉溪縣農業產業融合發展示范園建設項目），建設濉溪良種交易市場和種業綜合服務中心，打造以百善鎮、四鋪鎮為中心的3.33萬hm2以上種子生產基地，規劃建設0.13萬hm2集中連片的蘇魯豫皖最大原種繁育基地，配套建設一批大型現代化種子生產基地，提高種子生產、加工能力和服務水平，確保淮北市良種生產能力穩定在2.5億kg以上，成為黃淮海區域小麥、大豆種子的主要生產基地。力爭到2025年，實現小麥制種面積達到4.0萬hm2，

把濉溪縣打造成具有地域品牌、輻射黃淮海經濟區的現代種源基地。繼續擴大海南南繁科研育種基地，培育篩選一批高產穩產、多抗廣適、品質優良的新品種，進一步提升濉溪南繁育種能力。

另一方面，抓好市場交易平臺打造。利用好7億元種業發展專項債項目，以四鋪鎮和百善鎮現代農業產業園為基礎，爭創國家級現代農業產業園（小麥），打造種子商業化推廣平臺，以點帶面示范推介優良品種，加快推進種業科技成果轉化見效，實現成果與市場無縫銜接，形成以企業為主體、市場為導向、產學研協同、育繁推一體的育種創新體系。

3.4 聚焦品牌化打造，加大示范推廣應用 習近平總書記指出，要深入推進農業供給側結構性改革，推動品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產。要整合全市種子品類，面向市場，打造以區域公用品牌、企業品牌、特色品牌為核心的“濉溪良種”品牌格局。找準品種定位 比如，黑糯玉米品種不錯，但口感帶渣，要選育皮薄無渣、口感黏軟、甜糯適宜、抗病高產、采收期長、甜糯粒比為3∶7的甜加糯品種。小麥品種方面，要推行小麥良種標準化生產流程和管理體系，承擔品系鑒定，使“濉溪小麥”品牌成為市場一線主流品牌，提升產品的競爭力和附加值。找準市場定位 瞄準國家戰略和市場需求，跳出黃淮海經濟區，找準“濉溪良種”的市場領域和主攻方向，搶抓發展機遇、匯聚資源力量，最大限度凸顯“濉溪良種”競爭優勢，提升“濉溪良種”市場份額。找準服務定位 積極發展倉儲物流、電商服務等產業環節，拓展產業功能和業態，推動一二三產業融合發展。借助大數據、云計算、移動互聯等新技術手段，做好多渠道、跨渠道、全渠道營銷，加快構建種業營銷服務體系，提升濉溪種業的市場占有率和競爭力。定期舉辦農業展會、種業發展論壇等，邀請相關領導、國內頂尖專家、國內知名的種子企業、糧食收儲加工企業和種糧大戶等人員參加，研判種業發展形勢，現場組織產銷對接，切實提升“濉溪良種”公共品牌的影響力。

3.5 聚焦高效化，加大要素保障力度 習近平總書記指出，保障糧食和重要農產品穩定安全供給始終是建設農業強國的頭等大事。要高度重視種業基礎性、戰略性產業地位，把推進現代種業高質量發展列入農業農村現代化優先發展領域。強化規劃設計 2021年國家發展改革委、農業農村部聯合印發《“十四五”現代種業提升工程建設規劃》，2023年淮北市出臺了《淮北市產業扶持政策清單》，要在落實好這些政策的基礎上，結合實際，積極出臺更多符合淮北種業的發展規劃。比如，在編制國土空間規劃時，合理安排新建、改擴建農業種質資源庫、良繁基地用地。強化政策扶持 設立現代種業發展專項資金，重點支持種質資源保護與利用、龍頭企業培育、育種創新、良種繁育等工作，對品種審定與引進、小麥良種繁育、優質專用小麥生產和小麥金融保險等作出獎補。創建產業園領導小組+管委會+農業投資有限公司“三位一體”的管理運行機制，統籌各類扶持政策向園區集中，強化財政投入保障和支農政策落實，創新適合淮北市特點的金融產品和服務，健全政府支持、企業參與、商業化運作的種業生產風險保障機制。強化人才支撐 通過校企合作等模式促進產教融合，培養新時代新型種業人才。支持種子企業選派人員到高等院校進修，加強企業科研、生產、檢驗、營銷、經營管理等人才培養。研究出臺優秀人才引進和培育政策，吸引更多高端領軍人才從事種子研發工作，支持科研院所和高等院?？萍既藛T到企業兼職，打造“行業專家+高校人才+鄉土專家”人才梯隊，為種業發展提供強有力的人才

支撐。

參考文獻

[1]莫繡杰．穩產保供勇擔當 種業“強芯”有力量——廣西農墾永新畜牧集團全力推動生豬產業高質量發展．中國農墾，2023（12）：

20-22

[2]劉歡，關秋菊，郜江晶．邯鄲市種業發展調研及思考．中國種業，2020（1）：27-28

[3]楊國權，劉緒明．清水縣冬小麥良種繁育產業現狀及發展思路．農業科技與信息，2023（12）：147-151

（收稿日期：2024-07-12）