“把脈問診”，為法治化營商環境建言獻策

“繼續加大對農村的普法宣傳力度，切實用法治助力鄉村振興。”“充分發揮司法職能作用，持續在打造穩定公平透明、可預期的法治化營商環境上下功夫。”“制定更多務實可行的便企利企措施，為企業健康發展提供更加精準高效的司法服務。”8月28日，河北省高級人民法院邀請29位全國、省人大代表、政協委員齊聚張家口市懷來縣集中視察調研、建言獻策。河北省高級人民法院黨組成員、副院長徐茂明參加視察活動并主持座談會，省人大常委會代表工委副主任王津生，省法院審判委員會專職委員、民二庭庭長陳振杰，張家口市中級人民法院黨組書記、院長李哲參加了視察座談活動。

視察懷來縣人民法院（以下簡稱“懷來法院”）訴訟服務中心，旁聽金融糾紛案件庭審，參觀官廳水庫國家濕地公園生態司法教育體驗中心、雞鳴驛古城旅游巡回法庭、合盈數據（懷來）科技產業園、張家口長城釀造（集團）有限責任公司，了解法院怎樣加強生態環境司法保護，怎樣運用破產重整幫助企業恢復運營，如何就地快速化解旅游矛盾糾紛，如何以法治之力服務保障新質生產力發展，29位代表委員有工人、農民、教師、醫生、村黨支部書記等，絕大多數來自基層一線，他們一路走、一路問、一路議，了解法院工作，提出意見建議。

助力營商環境，

依法化解糾紛

8月28日上午，代表委員們走進懷來法院訴訟服務中心，在年輕法官孟麗麗的引導講解下，大家一一查看訴服中心9個服務窗口，了解訴訟引導、立案登記、財產保全、集中送達等功能，詢問12368訴訟服務熱線、訴訟費“主動退”等相關工作，掃碼體驗每個窗口醒目的“人民法院訴訟滿意度評價”。

懷來法院專門為企業開設綠色通道，推進“一站式”立案模式，通過人民法院在線服務、人民法院在線保全等電子平臺，推進網上立案、網上送達、網上交費、跨域立案等智能服務，為當事人提供線上線下、集約高效便捷的訴訟服務。

旁邊的審判庭正在審理一起金融糾紛案件，庭前，代表委員們走進法庭，有序進行觀摩旁聽。河北省人大代表陳振國說：“雙方當事人在法庭上充分陳述自己的觀點和證據，法官認真聽取并進行了公正的審理。我看到，法院通過公正、高效的審判，為企業創造公平競爭的市場環境，保障企業的合法權益，增強了企業的投資信心。”

“營商環境是企業生存發展的土壤，好的營商環境就是生產力和競爭力，推動高質量發展離不開法治化營商環境做支撐。”河北省政協委員張瑞強表示，通過這兩天對張家口市法院系統的視察調研，深切感受到張家口法院在營造法治化營商環境方面所作的努力。張瑞強委員建議，在經濟回升向好、提振增長信心的關鍵時期，加快推進穩定、公開、透明、可預期的法治化營商環境建設，既是當務之急，也需要久久為功。“全省法院作為營造法治化營商環境的重要部門、重要環節，肩負著重要的職責，希望法院對這項工作高度重視，在今后的工作中，制定更多務實可行的便企利企措施，切實幫助企業解決難題，為企業健康發展提供更加精準高效的司法服務，充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。”

懷來法院共6個基層法庭，其中4個法庭設在其所轄鄉鎮，已全面開通訴訟服務中心功能，案件可以就近處理，當事人不必往來奔波。今年以來，非訴解紛率達51.31%，民商事合同糾紛案件平均審理時長34.68天，助力營商環境再優化。

“基層法庭立足鄉鎮，通過不斷豐富送法下鄉等普法宣傳活動，幫助村民提升法律意識和解決糾紛能力。特別在日常糾紛調解工作中，法院充分發揮業務指導作用，和村兩委干部、包村干部、駐村工作隊‘三套人馬’各自發揮優勢，協同解決問題。”全國人大代表孫喜玲介紹說，她任職的大石砬村在各位法官和法官助理的悉心指導和熱情幫助下，“三套人馬”共同努力，堅持情理、道理和法理 “三管齊下”，大石砬村大小糾紛都能夠得到圓滿解決，真正實現了“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。“在法院指導下，面對農村常見的承包地糾紛，村兩委干部在情理上幫糾紛雙方拉近關系，力求互相體諒；包村干部把政策依據擺出來，讓雙方了解政策內容和制訂原因、明白其中道理；駐村工作隊將法律規定和法律責任等講清楚，讓雙方從法理上認同村里的協調結果。”孫喜玲建議，法院應該繼續加大對農村的普法宣傳力度，增強法治意識，樹立法治權威，讓廣大老百姓知法、信法、守法，從源頭上減少矛盾糾紛的發生，切實用法治助力鄉村振興。

增強法治保障，

提升審判質效

生態環境關乎民生福祉，綠水青山離不開司法護航。懷來是首都水源涵養功能區和生態環境支撐區。在官廳水庫國家濕地公園博物館，代表委員們興致勃勃地來到生態司法宣教體驗中心，這是由張家口中院與懷來法院共建的全省首個生態司法教育主題展館，館內以多媒體形式宣傳示范、教育引導、以案釋法，生動展現市、縣生態司法工作及環境保護與建設工作的舉措成效。

“從這里能看出，河北法院在環境資源司法保護中發揮了重要作用，建立健全生態環境協同保護機制，社會各方面確實要形成合力，保護生態環境，崇尚生態文明，共建生態家園，共享生態成果。”代表委員們連連點贊。

在張家口長城釀造（集團）有限責任公司，代表委員們了解了法院積極運用破產重整幫助企業恢復運營的情況，親身感受長城釀造公司重整之后煥發的生機與活力。據介紹，河北法院持續強化破產審判，深化院企聯動溝通機制，暢通市場主體退出通道，充分發揮企業破產“積極拯救”和“及時出清”雙重功能，為企業健康發展保駕護航。

代表委員們視察了合盈數據（懷來）科技產業園，大家了解到，以科技創新為引擎的新質生產力已經在實踐中顯示出對高質量發展的強勁推動力，而推動新質生產力加快發展，離不開司法的助力與賦能。

“ 此次視察活動內容豐富，作為基層一線人大代表，更加深化了對人民法院服務法治化營商環境、加強大數據司法保護、強化生態環境司法保護等各項工作的認識。”省人大代表陳振國表示，通過參觀法院訴訟服務中心，親身感受到法院工作各環節都體現了“為大局服務、為人民司法”的理念；通過觀摩金融糾紛案件庭審，直觀體驗到法官嚴謹的庭審程序和專業的法律素養都踐行著“公正與效率”工作主題；通過考察張家口長城釀造有限責任公司，真切體會到法院積極運用破產重整程序幫助企業恢復生產經營方面的成效；通過參觀合盈大數據中心和官廳水庫濕地公園法律宣教中心，切實領略到法治在大數據產業高質量發展和生態環境可持續發展中發揮的固根本、穩預期、利長遠的保障作用。陳振國代表建議，河北法院要充分發揮司法職能作用，持續在打造穩定公平透明、可預期的法治化營商環境上下功夫，在增強服務保障的精準性、實效性上下功夫，不斷提高司法審判的質量、效率和效果，為奮力譜寫中國式現代化建設河北篇章作出新的更大貢獻。

積極履職盡責，

當好“橋梁紐帶”

8月28日下午，在緊張的視察工作期間，河北省高級人民法院黨組成員、副院長徐茂明主持了一場圓桌座談會。

張家口市人大常委會副主任孫海東致辭，代表張家口市人大常委會對代表委員的視察調研表示歡迎和感謝，并向大家介紹了張家口市經濟社會發展情況，以及張家口市人大常委會重視支持法院工作的情況，充分肯定張家口法院工作成效。

徐茂明詳細地向人大代表、政協委員介紹河北法院上半年工作，以及河北法院優化法治化營商環境總體情況。

據介紹，上半年，河北法院在強化政治建設上實現新提升，在服務中心大局上彰顯新擔當，在做實司法為民上推出新舉措，在促進公正效率上培育新動能，在鍛造過硬隊伍上邁出新步伐。全省法院新收案件74.59萬件，結案69.04萬件，審判質量管理指標體系26項指標中，21項同比趨優。

徐茂明介紹，全省法院緊扣“公正與效率”工作主題，將平等保護貫徹到“立審執破”各個環節，設立優化營商環境領導小組，發布規范性文件，解決訴訟費退費難問題，發揮破產制度優勢，加強知識產權司法保護，提升訴訟便利度，嚴控案件審理期限，推進執行理念現代化，法治護航民營企業高質量發展。下一步，河北法院將充分發揮審判職能作用，傾力打造法治化營商環境，依法平等保護各類經營主體的合法權益，為河北高質量發展提供有力司法服務與保障。

李哲匯報了張家口法院優化法治化營商環境舉措成效。張家口法院正在打造“定分止爭”張家口模式，聚焦市場主體和人民群眾關注難點堵點，做實各項司法服務舉措，增強市場主體獲得感滿意度，加大對知識產權保護力度，全市法院開展集中執行攻堅行動，執結案件448件，到位標的5211萬元，交叉執結案件649件，到位標的3.58億元。今年以來共有破產案件57件，審結破產案件25件，執轉破25件，轄區內長城釀造、帝達集團等多家企業通過破產重整程序涅槃重生。

代表委員結合各自領域和視察體會發表意見，對法院工作提出意見建議。在場河北三級法院相關部門負責人一邊聽取意見，一邊認真記錄，并真誠期望大家日常多向法院提供寶貴建議。

“從歷史的維度分析樹立法律權威、推動法治國家建設的重大作用，闡述優化法治化營商環境、助推高質量發展的積極意義，并對與會代表們提出殷切期望，希望大家高度重視這次調研機會，強化系統觀念，做好專題調研，當好‘橋梁紐帶’，充分發揮代表委員法治宣傳帶頭作用，知情明政，履職盡責。”王津生對這次集中視察活動進行總結。