夯實農民教育培訓基礎筑牢鄉村振興人才基石

江蘇省以加快建設農業強省為導向，以強化頂層設計規劃引領為核心，以提升培育質量效能為目標，以夯實培育發展支撐為重點，強化高素質農民培育組織實施，為更好“扛起新使命、譜寫新篇章”提供堅實人才保障。

一、錨定建設農業強省目標，科學構建高素質農民培育發展藍圖

（一）強化政策規劃引領

江蘇省高度重視高素質農民培育工作，不斷完善政策支撐體系建設，堅持規劃引領，科學謀劃布局，江蘇省委省政府先后制定印發《江蘇省中長期農業農村人才發展規劃》《江蘇省鄉村振興戰略實施規劃》《關于加快推進鄉村人才振興的實施意見》等政策文件，將高素質農民培育納入鄉村振興政策體系，推動高素質農民培育高質量發展。每年中央和省級財政投入近1.5億元，專項支持新型農業經營主體等高素質農民培育近15萬人次。建立聯動機制，凝聚工作合力。加強與省婦聯、團省委、省科協多部門的協同配合，構建部門協同、一體推進的工作機制，形成更加有力的多方協同推進高素質農民培育的強大合力。

（二）創新人才多渠道培養機制

一是建立中高職銜接教育培養機制。深入貫徹落實中央關于農業農村和教育事業優先發展戰略，創新實踐農民中高職銜接教育培養模式。2023年，昆山、連云港、東臺、濱海4地農廣校分別與蘇州農業職業技術學院、江蘇海洋大學、江蘇農牧科技職業學院、南京農業大學合作，開展高素質農民“培訓-中職-高職教育貫通培養行動”，招收貫通培養學員294人。二是建立校地聯合委托培養機制。為進一步優化基層農業農村人才隊伍結構和增強為農服務能力，地方政府聯合涉農院校，為學員提供“學費補助+就業分配”，建立基層農業農村人才定向培養機制。三是建立“學用貫通”培育機制。為貫徹落實2024年中央一號文件關于“壯大鄉村人才隊伍”的部署要求，堅持學用結合、以用為主、重在實效的理念，江蘇省探索“學用貫通”人才培育機制，推動人才培養和就業創業緊密聯系、雙向貫通，做到遴選、培養、使用”鏈上協同”。2024年江蘇試點開展學用貫通綜合試點項目，計劃培育學用貫通學員200人。

（三）構建農民教育培訓體系

江蘇省堅持農廣校作為農民教育培訓的主體地位，統籌用好涉農院校、農業科研院所、農技推廣機構等教育培訓資源，不斷健全高素質農民培育體系。一是強化教育培訓主體力量，充分發揮農廣校體系四級建制五級辦學體系優勢，積極培養農業農村人才，穩定承接各類高素質農民培育、農村實用人才培養等項目，每年培育高素質農民15萬人。不斷強化農廣校作為農民教育培訓主體力量的發展定位，扎實做好基礎服務支撐，承擔政策研究、體系建設、服務支撐、項目監管等工作。全省共有市級農廣校6所，地（市）級農廣校54所，專職辦學人員416人。二是發揮涉農院校資源力量，充分發揮江蘇省涉農院校在教學設施、師資隊伍、專業特色、技術成果等方面的資源優勢，聯合涉農院校共同開展高素質農民培育。每年近20所涉農院校承接培育任務，培育高素質農民3萬人。依托涉農院校提升高素質農民學歷層次，組織有學歷需求的學員與涉農院校對接，實施“農民培訓+學歷教育”人才培養模式。三是構建完善綜合服務平臺，強化農業科研院所、農技推廣機構的社會服務功能，鼓勵農業科研院所專家教授和農技推廣機構技術人員組建跟蹤服務團隊，面向訓后學員開展跟蹤指導、技術推廣和人才孵化。據統計，全省有300所農業科研院所、農技推廣機構參與高素質農民培育。

二、聚焦農民培育主責主業，持續提升高素質農民培育質量效果

（一）注重分層分類，提升培育質效。根據鄉村產業發展對人才需求和農民實際需要，分層次、分類別組織實施高素質農民培育。一是開展農業職業技能培訓，助推糧食和重要農產品產能提升。緊密圍繞全面支撐糧食和重要農產品穩定安全供給，以糧油、蔬菜種植戶以及生豬、水產養殖戶為重點對象，緊扣春耕備耕、夏收夏種、秋收秋種等關鍵農時和病蟲害疫病防治等關鍵環節，開展農業生產全過程全周期培訓，著力提升農民穩產保供能力，每年培育12萬人以上。二是開展新型農業經營與服務主體培訓，推動鄉村產業高質量發展。緊密圍繞培育壯大鄉村富民產業和省級重點產業鏈、市縣特色產業鏈，以家庭農場主、農民合作社帶頭人、社會化服務專業人員、返鄉創業創新人員、農村集體經濟組織負責人等重點對象，圍繞經營管理、綠色發展、品牌創建、市場營銷、風險防控、一二三產業融合和農產品加工等，開展全產業鏈系統化培育，提升新型農業經營與服務主體發展能力，每年培育1.5萬人次以上。三是開展創新創業人才培育，激發農業農村創新創業活力。堅持選育用一體化的育人導向，圍繞農業農村創新創業需求，以在校涉農專業大學生為主要對象，圍繞現代農業發展、農業政策法規、農業科技創新、農業產業化經營、農產品市場營銷、農業創業實務等內容，開展農業創新創業專題培訓，提升大學生在農業農村領域就業創業能力，每年培育涉農專業大學生創新創業培訓1.5萬人。

（二）強化體系建設，打牢培育根基。為確保高素質農民培育質效，江蘇省不斷夯實農民教育培訓平臺載體建設，提升農民教育培訓能力。一是突出師資隊伍建設。注重吸納專家教授、農技人員、鄉土人才、地方能人、致富典型等充實農民教育培訓師資隊伍，組建師資庫達4371人。加強師資推介共享，17名專家入選全國共享師資，19名基層農廣校教師入選全國優秀農民教育培訓師資。搭建全國農廣校體系師資素質能力交流評比平臺，組織3名師資參加第一屆農業廣播電視學校說課大賽，共獲得二等獎2名、三等獎1名。二是加強實訓基地建設，依托農業科技園區、農業企業、示范家庭農場和農民合作社等，聚焦糧食生產功能區和重要農產品生產保護區等重點區域，搭建農民教育培訓、實習實訓和創業孵化的服務平臺。全省建設各類農民田間學校712個，其中全國示范（共享）田間學校25個、省級323個。為促進田間學校共建共享共用，推薦優秀省級農民田間學校參加全國首批共享農民田間學校評選，昆山市城區農副產品實業有限公司農民田間學校成功入選。三是加強培訓教材建設，加強優秀農民教育培訓教材推廣推薦，每年推廣發行部省級農民教育培訓教材15萬冊以上。鼓勵各地開發高素質農民培育教學資源，組織開展優秀教學資源評比，每年推介150個微課、視頻類優秀課件。省農廣校選送優秀作品和選題參加全國優秀農民教育培訓視聽作品和教材選題評選，9個作品入選全國優秀農民教育培訓視聽作品，37個入圍全國農民教育培訓教材選題名單。

（三）聚焦能力提升，推進全面發展。堅持技術技能水平、產業發展能力、綜合素質素養協同提升，推進高素質農民培育高質量發展。一是聚焦提高技術技能水平，組織農廣校體系在春耕備耕等關鍵農閑時期，實施冬春農民大培訓，開展各類農業科技培訓、實用技術培訓和生產服務指導。2024年投入培訓資金2406.67萬元，舉辦高素質農民培訓班820期，培訓學員10.02萬人（次）。二是提升產業發展能力，聚焦提高農戶產業發展能力，積極組織學員赴外省參觀考察，學習外省產業發展的先進理念思維、管理模式。組織25批學員近2000人赴山東、河南、安徽和浙江等省參觀考察。聯合省農擔公司舉辦信貸融資擔保專題培訓，開展205期共培訓2.2萬人，給予高素質農民政策性擔保3668筆、擔保規模32.3億元。三是提高綜合素質素養能力。依托高素質農民培育項目，聯合縣級農業農村部門深入行政村，采取“小班化”、送課到村的形式，面向小農戶開展綜合素質素養提升培訓行動，提升農戶政治素養和政策理論水平，組建400個專題培訓班，培訓小農戶2萬人。

三、創設良好發展環境，著力夯實高素質農民培育發展支撐

（一）普及信息技術應用，推動數字鄉村發展

積極開展線上培育，依托農民教育培訓信息管理系統，每年為1.5萬名新型農業經營主體提供線上學習24學時以上。鼓勵各地積極打造線上直播學習平臺，濱海縣在智慧濱海App開設“高素質農民培育”直播平臺，每年舉辦15期高素質農民培育“雙創”直播教學活動，網上直播點擊率累計突破150萬人次。提升媒體融合水平，積極推薦優秀學員參加央視農村頻道《田園幫幫團》，制播節目3期。組織征集“來抖音學農技”農業技術類短視頻創作者，遴選200余名高素質農民推廣現代農業技術、宣傳特色產業產品、展現高素質農民風采。強化電商直播賦能，加強高素質農民電商培訓，干好直播帶貨“新農活”，拓寬農產品電商營銷渠道，有效帶動地方電商產業發展。揚州市主動適應鄉村新業態發展對電商人才的需求，每年組織開展農產品電商達人培訓，強化農村電商人才儲備。2023年昆山市舉辦首屆新農人直播電商大賽，10支參賽團隊在直播比賽1小時內總成交量4686單，總成交額達37.34萬元，直播間總觀看人次達4.76萬人，唱響“昆山新農人”品牌。

（二）豐富發展平臺載體，加強典型示范引領

積極開展高素質農民評選推介，技術比武、選樹典型，充分展示高素質農民風采，發揮優秀示范帶動作用。一是搭建平臺助發展，全省積極開展“十佳農民”“農民標兵”“創新創優帶頭人”等高素質農民評選。泰州市開展首屆“十佳新農人”評選，對獲獎的10位“新農人”先進事跡進行宣傳推介，發揮“新農人”示范引領作用。鹽城市開展“十佳新農人創業標兵”評選，將10位標兵納入“支農鹽十條”政策扶持對象。二是技能比武顯本領，積極舉辦農業生產比武、技能才藝展示、鄉土人才選拔等活動，展現新時代高素質農民奮發向上的精神風貌。舉辦第七屆江蘇省農村創業大賽，55名高素質農民參賽推薦典型創業項目。承辦第四屆、第五屆全國農業行業職業技能大賽，江蘇選拔9名選手參賽，3人分別獲三個賽項個人第一，8人獲“全國技術能手”榮譽稱號。三是示范帶動樹典型，充分挖掘農民教育培訓優秀學員典型，打造鄉村振興人才樣板，魏巧等7名學員當選第十四屆全國人大代表，嚴家富等7名學員當選全國農業農村勞動模范，賈強等3名學員當選全國鄉村振興青年先鋒，路曉華等7名學員入選全國農民教育培訓百名優秀學員“保供先鋒”。

（三）強化政策支持保障，營造良好發展氛圍

江蘇省創設保障激勵政策，積極推進建立高素質農民綜合扶持政策體系。一是設置經費保障政策，南京市出臺《青年大學生高素質農民學費補助實施辦法》，向畢業后連續務農滿三年的青年農民發放學費補助，累計對341名青年大學生開展了學費補助，補助總金額764萬多元。蘇州市委辦、市政府辦出臺《蘇州市新型職業農民社會保險補貼辦法》，向認定的高素質農民發放社保補貼，累計向4672名高素質農民發放社保補貼資金8279.1萬元。二是設置金融信貸政策，南京市級財政設立“南京市新型農業經營主體貸款風險補償基金”和“金陵惠農貸”，對青年大學生“新農人”等高素質農民創辦的新型農業經營主體給予40%的貸款貼息。依托“金陵惠農貸”業務，解決“兩無”（無抵押、無擔保）貸款的實際需求，對自主創業達到一定規模的優秀人才，提高其授信額度。2024年南京市各類新型農業經營主體共申請貸款約33億元，下撥貼息補助2422.95萬元。三是設置人才激勵政策，南京市、揚州市、鎮江市分別支持高職教育的學員優先申報“紫金山英才”“英才培育計劃”和“金山英才”計劃，優先推薦為各級農村創業致富帶頭人、高素質農民標兵。

（作者單位：江蘇省職業農民培育指導站）