全周期的供應商管理人員廉潔從業管理實踐

黨的二十大報告指出，加強新時代廉潔文化建設，教育引導廣大黨員、干部增強不想腐的自覺性，清清白白做人、干干凈凈做事，使嚴厲懲治、規范權力、教育引導緊密結合、協調聯動。為進一步承接高質量發展要求，持續強化供應商管理人員的廉潔從業意識，規范廉潔從業行為，AB單位（以下簡稱專業廠）系統梳理形成供應商管理人員廉潔從業管理流程（以下簡稱流程），并予以實施。

一、背景介紹

為了更高標準地適應供應商管理的實際需要，專業廠成立伊始就組建了供應商管理專業團隊，這支專業管理團隊的廉潔從業遵規守矩情況不僅影響著團隊自身的成長與發展，也影響著與其合作的供應商的履約情況和專業廠的內外部形象。進入新的發展階段，無論是承接公司的相關工作要求，還是適應全新的發展命題，都迫切需要專業廠立足新起點，形成一套適合自身發展實際需要的強化供應商管理人員廉潔從業意識以及規范廉潔從業管理的方法體系，實現教育與管理相融合、不能腐與不想腐相促進。

二、具體做法

專業廠從健全制度、教育培訓、組織承諾、日常提醒、定期輪換、開展檢查、請示報告、追責問責八個方面出發，進一步規范供應商管理人員的教育管理流程。

1.健全制度。從健全外包管理制度出發，制定了“1+8”管理體系，其中，“1”指的是《產品外包管理規范》，“8”指的是涉及外包管理相關業務域和流程的配套制度。同時，為了提升供應商管理“最后一公里”效應，不斷完善管理機制，在“1+8”管理體系基礎上，新編涉及外來人員管理、相關方管理、派駐人員管理等一系列補充文件。

2.教育培訓。專業廠高度重視向供應商管理人員宣貫“廉政紅線”要求，每季度通過開展廉潔從業專題學習的方式對供應商管理人員進行廉潔教育培訓，持之以恒，久久為功，不斷提升大家的廉潔從業意識。

3.組織承諾。供應商管理團隊牽頭梳理覆蓋全流程的供應商管理人員范圍，不僅包含了干部專家，更囊括了與各供應商有業務關系的派駐供應商人員、產品帶教人員、產品接收人員等。在相關人員履職前期，組織簽訂《派駐供應商人員廉潔承諾書》、《供應商管理人員保密和廉潔承諾書》，并督促相關人員認真履行崗位職責和義務。

4.日常提醒。按季度以及在重要節假日前，通過發提醒函、組織教育培訓、召開班組例會等多種方式對供應商管理人員進行日常提醒并形成記錄表，歸檔留存。

5.定期輪換。根據《派駐供應商管理團隊管理規定》及供應商實際履約需求情況，每半年對派駐供應商人員進行周期輪換。在履職期間，重點關注供應商管理人員的思想動態與廉潔從業承諾履行情況，確保“在其位、謀其職、盡其責”。

6.開展檢查。在堅持宣傳教育與日常提醒的同時，不斷強化對供應商管理人員履職的監督檢查。編制了《產品外包廉潔風險自查表》，規范了監督檢查的內容。通過線上詢問、線下走訪、談話等方式不斷提升監督檢查效應。編制了《供應商廉潔提醒函》，強化與供應商共同做好廉潔從業管理的互動效應。

7.請示報告。專業廠紀委注重從政治的角度看業務、從業務的角度看政治，及時做好向公司紀委的請示報告工作。針對監督檢查過程中發現的普遍性或突出問題以及新情況，及時向統計黨委報告并提出工作建議。針對監督檢查過程中發現的重要情況，及時向公司紀委請示報告。

8.追責問責。始終堅持嚴的主基調不動搖，針對監督檢查中發現的苗頭性、傾向性問題，及時運用“第一種形態”進行提醒談話，并通過建立《運用“第一種形態”臺賬》做好后續整改落實的跟進和回訪，持續提升一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的協同效應。

三、效果評估

為進一步強化監督對業務工作的推進作用，促進供應商管理人員守住廉潔從業底線，依據《關于供應商管理人員廉潔從業管理流程效果評估的工作方案》對《供應商管理人員廉潔從業管理流程》進行了效果評估，全面復盤流程運行過程中可能存在的漏點、堵點、難點、疑點問題。

1.評估工作開展情況。①專題部署評估工作。2023年4月17日，專業廠組織召開“供應商管理人員廉潔從業管理流程效果評估工作”啟動會，對評估工作進行了安排部署，確定評估團隊成員并進行方案宣貫，以頭腦風暴的方式對流程的過程進行推演及討論。②分工履行評估職責。各評估團隊負責人按分工對流程開展了為期一周的效果評估，評估團隊通過過程推演、文件審核、正向排查、逆向追溯、現場審核等方式，對《供應商管理人員廉潔從業管理流程》進行了效果評估。評估團隊評估過程中通過召開會議、走訪供應商、檢查資料等方式，訪談專業廠干部專家、工組長、生產、技術、管理、相關操作人員、相關供應商的管理人員、操作人員，尤其重點訪談廉潔從業風險崗位人員。通過評估，發現了存在的問題及風險，專業廠紀委通過督促問題整改進一步推動供應商管理人員廉潔從業流程深化運用。

2.評估發現問題情況。本次評估未發現專業廠供應商管理從業人員存在廉潔從業方面的問題，訪談調研過程中也未收到相關廉潔從業方面問題的線索和反饋。通過檢查公司下達的各項供應商管理指標評價結果及各部門組織績效評價指標關于“廉潔紅線”方面的評價，未發現異常情況。針對流程自身運行情況，發現了在流程完整性、流程架構自洽性、健全制度、教育培訓、組織承諾、日常提醒、定期輪換等方面存在的7項問題，專業廠紀委針對問題提出了整改建議。

3.評估結論。通過本次評估，評估組認為《供應商管理人員廉潔從業管理流程》完整有效，指導性及可操作性強，對專業廠供應商管理業務域廉潔從業發揮了積極的促進和規范作用。評估發現仍存在部分問題，專業廠紀委針對問題提出了整改建議，生產管理業務域制定了整改措施。專業廠紀委將對問題及建議拉條掛帳跟蹤，持續優化完善《供應商管理人員廉潔從業管理流程》，確保供應商管理人員能夠按照廉潔從業管理流程相關要求開展工作，促進供應商管理廉潔從業形成自我良性循環。

四、存在問題及解決措施

在評估工作完成之后的三個月后，再次對流程運行情況進行復盤和分析，進一步發現了存在的問題，并給出解決問題的具體措施。

1.流程運行存在的問題。①日常監督不細致。聚焦供應商管理業務域的日常監督不精細，具體表現為：抓關鍵抓重點的精準性不夠；抓早抓小、防微杜漸的力度較弱。②監督時機不及時。聚焦供應商管理業務域的日常監督存在監督工作滯后于業務工作的情況，距離監督工作與業務工作同步運行、相融互促的發展目標還有一定差距。③紀律教育不系統。聚焦供應商管理人員開展正面教育引導和負面警示教育的策劃安排不系統，具體表現為：對教育引導的整體策劃不全面不系統、教育引導的素材內容不精準、教育引導的時機把握不及時、對員工家屬的廉潔教育提醒推行的舉措少。

2.下一步解決措施。下一步，專業廠將深化對供應商管理業務域的教育和監督，一體推進“三不腐”協同建設，持續為供應商管理業務域的健康發展提供紀律保障。①做細監督，發揮監督促進發展的作用。堅持系統思維，建立紀委履行專責監督責任全景圖，理順監督的整體思路和邏輯脈絡，提升監督工作的科學化系統化水平。堅持標準思維，通過編制和運用任務跟蹤表、監督檢查記錄表、紀檢工作通報、問題臺賬等方式，提升日常監督的規范化水平。堅持創新思維，梳理民主監督的方式和平臺，探尋專責監督與民主監督的融合點，拓展監督方式。②健全機制，實現監督與業務同步運行。堅持目標導向，將流程運行的每個環節內容納入計劃管控，抓好過程落實，確保取得實效。堅持過程導向，加強聚焦供應商管理業務域開展監督的同步性安排，實現監督工作與業務工作同計劃、同部署、同推進、同總結。堅持績效導向，審視每一名供應商管理人員在該套流程運行過程中扮演的角色，同步完善供應商管理業務域績效管理架構和流程。③深化教育，營造風清氣正的良好氛圍。持續做好黨性教育、政德教育、警示教育和家風教育，提升對供應商管理人員學習教育的精準性和及時性。對家屬探索開展廉潔教育提醒和警示的新方法。組織開展團隊特色廉潔文化活動，濃厚廉潔文化氛圍，促進形成內部合力和外部影響力。④強化隊伍建設，激發紀委委員和紀檢委員的近距離監督優勢。發動紀委委員、紀檢委員結合所在團隊、所在黨支部的實際情況，針對供應商管理業務域開展近距離日常監督和提醒警示，提升監督工作的時效性。強化對紀檢委員履職盡責的過程指導和評價反饋，促進紀檢委員切實發揮好近距離監督優勢。

五、啟示與經驗

在流程構建與運行過程中，專業廠注重收集意見、復盤分析、優化調整，也得出了啟示和經驗。

1.教育引導是前提。通過調研了解到，供應商管理業務域重視開展日常教育引導，為供應商管理人員填充必要的合規管理知識，確保了思想不跑偏、認識無偏差。后續，專業廠將堅定不移地分層分類開展教育引導工作，既要強化供應商管理人員的思想認識，也要強化大家的任務觀念，以更高的站位、更深的理解、更實的業績詮釋供應商管理工作的時代特征。

2.明確責任是關鍵。在供應商管理團隊成立伊始，專業廠隨即明確了團隊成員的責任分工，保證了團隊能夠按照規定流程和期待目標各司其職，也保證了團隊運行的健康有序。后續，明確組織職責、細化團隊成員分工始終是專業廠聚焦供應商管理業務域規范管理過程、提升管理質效的重要內容，探索通過定責明責、履責述責、督責追責的方式，進一步強化團隊自身建設。

3.機制建設是重點。供應商管理業務域建立了“1+8”的管理體系，這套體系的有序運行體現了機制支撐業務域有序運轉的重要性，發揮了體系融入業務的典型示范作用。后續，專業廠將堅持系統思維，進一步提升流程結構的體系性、流程展開的邏輯性、流程語言的標準性，把這套流程建成品牌載體，持續為供應商管理業務域提供安全可靠的流程保障。

4.過程監督是保障。在該體系運行過程中，紀委注重履行專責監督責任，通過提醒警示、過程監督、監督檢查等方式，進一步督促黨組織履行主體責任、業務部門履行職能管理責任。后續，專業廠將探索構建符合專業廠實際情況的“大監督”體系，實現黨委履行政治監督主體責任、紀委履行專責監督責任、工會履行民主監督責任、職能部門履行職能監督責任等的協同聯動和相融相促，為專業廠和公司發展提供堅強有力的政治保障。

六、結語

專業廠在與供應商合作的過程中，通過強化供應商管理人員的廉潔從業意識、規范過程管理方式，走出了一條可行的管理之路。本文從專業廠發展的實際出發，面向供應商管理人員這個重要群體，具體提出這套流程，并結合實際運行情況進行評估、復盤、分析，主要是為了進一步促進流程更加完善、更準確的找到發力點，持續提升流程的科學化合理化系統化水平，更高標準地承接好企業發展對供應商管理業務域提出的更高期待。

（作者單位：航空工業成都飛機工業（集團）有限責任公司）