平原邊境派出所：落實“四項抓手”，守望平安“象城”

派出所名稱：云南德宏邊境管理支隊平原邊境派出所。

建所時間：始建于1978年，原為平原邊防派出所。2019年1月1日，更名為平原邊境派出所。

轄區(qū)概況：轄區(qū)面積3平方公里，實有人口1.1萬人，其中包含3個村委會、9個村民小組、19個居民小區(qū)。

榮譽：2021年、2022被云南出入境邊防檢查總站評為“年度先進工作集體”，被德宏州評為“民族團結(jié)進步示范單位”；2023年榮立集體三等功1次；2024年榮立集體二等功1次。

云南省盈江縣又稱“象城”，自古是南方“絲綢之路”出口通關(guān)的重要通道，是傣族、景頗族、傈僳族等少數(shù)民族的聚居地。德宏邊境管理支隊平原邊境派出所轄區(qū)位于盈江縣城核心區(qū)域，有商鋪2401家、出租房305家、娛樂場所15家，年均警情2000余起，治安管控任務(wù)重、日常業(yè)務(wù)工作體量大。

近年來，平原邊境派出所緊盯社會治理和邊境管控形勢任務(wù)要求，始終以踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”為引領(lǐng)，堅持“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”，以黨建聯(lián)動、矛盾聯(lián)調(diào)、主防機制、效能警務(wù)等工作舉措為抓手，切實維護了邊境社會治安穩(wěn)定，推動了派出所“主防”成效落地生根。

“黨建聯(lián)動”構(gòu)建邊境治理新模式

結(jié)合轄區(qū)“黨政機關(guān)多、行業(yè)場所雜、治安管控難”的顯著特點，派出所以“沿邊黨建帶”創(chuàng)建活動為契機，與駐地黨委政府、社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)等8家黨支部組成“紅石榴”黨建品牌警地聯(lián)盟，逐步探索形成“六聯(lián)”工作法，即黨務(wù)知識聯(lián)學(xué)、組織生活聯(lián)過、主題黨日聯(lián)動、法律知識聯(lián)宣、轄區(qū)安全聯(lián)守、黨建品牌聯(lián)推，推動形成“黨建+邊境治理”新格局。

群眾有矛盾糾紛時，他們是春風(fēng)化雨的調(diào)解員；晨曦照向校園門口時，他們是護學(xué)路上的安全員；轄區(qū)有治安隱患時，他們是“信號”敏銳的“小靈通”……隨機應(yīng)變之下，他們還有一個共同的身份——“紅石榴警務(wù)隊”隊員。

“紅石榴”黨建品牌聯(lián)創(chuàng)以來，派出所整合民輔警、先鋒黨員、村社干部、業(yè)主、治安積極分子、志愿者等警地資源構(gòu)建“平安象城”主防共建聯(lián)合體，組建了1支“單車警務(wù)隊”、4支“象城普法隊”、7支“象城義警隊”，以“單車警務(wù)+象城義警+象城普法”融合的模式，定期開展政策法規(guī)、警務(wù)技能培訓(xùn)，常態(tài)化落實信息收集、治安巡防、矛盾調(diào)解、隱患排查、普法宣傳，助力補齊基層治理短板，有效激活群防群治力量，為邊境轄區(qū)共享共治、聯(lián)管聯(lián)控注入了新的有生力量。

“戴上袖標(biāo)，我有一種重回隊伍的感覺。我希望自己能擔(dān)得起肩上的責(zé)任。”一名加入義警隊伍的退伍老兵在業(yè)主座談會上說。

截至2024年3月，共聯(lián)合開展黨日活動12次，普法宣傳16場次，巡邏1200余人次，排查化解矛盾糾紛32起，破獲各類案件65起，特別是通過義警提供的線索還一舉偵破了德宏州首起跨境網(wǎng)絡(luò)賭博案，抓獲犯罪嫌疑人32名。

“矛盾聯(lián)調(diào)”確保多元化解不上交

走進派出所的榮譽室，迎面掛著的一面面錦旗，飽含著群眾對派出所工作的認(rèn)可和感謝。其中有兩面錦旗都來源于一個暖心的故事。這個故事還要從兩名跨越2000多公里從青海來派出所報警的群眾說起：2023年3月初，青海籍王姓父子到所求助，稱因婚戀問題與轄區(qū)某居民產(chǎn)生經(jīng)濟糾紛。接報后，民警聯(lián)合轄區(qū)村委會第一時間進行走訪調(diào)查、政策宣講、耐心調(diào)解。經(jīng)過一周的努力，最終雙方協(xié)商一致，女方退還了王姓父子16.6萬元的訂婚禮金。

“確實是效果好。以前單靠派出所‘和事佬’獨木難支，在聯(lián)合多方力量之后形成了強大的調(diào)處合力。”為彌補傳統(tǒng)矛盾糾紛調(diào)處方式的局限性，派出所建立了重大矛盾糾紛“派出所+司法+村組自治組織+律師事務(wù)所”四級聯(lián)調(diào)機制、一般矛盾糾紛“雙方調(diào)解+社區(qū)化解”的兩項調(diào)處機制，采取“警調(diào)銜接”“民調(diào)入所”“律師進所”“一院三所”等舉措，引入多元調(diào)解，有效解決了調(diào)處不徹底、結(jié)果不持久、事后無跟蹤等問題，將矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)。

轄區(qū)外籍人員與少數(shù)民族匯聚、村寨與商業(yè)區(qū)交雜、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村融匯，極易發(fā)生各類矛盾糾紛，糾紛調(diào)解難度高的一大原因是普法“難度高、效果差”。派出所以矛盾糾紛止于未發(fā)的理念，在多元聯(lián)調(diào)的基礎(chǔ)上組建含漢、傣、景頗、緬語的“四語”宣講普法小隊，實現(xiàn)了“群眾在哪兒、板凳抬哪兒，鄉(xiāng)音傳哪兒、普法到哪兒。”

“以前都是苦干蠻干，現(xiàn)在有‘四語’宣講普法小隊，我們在村頭巷尾，用‘鄉(xiāng)音’傳遞‘法音’，普法效果增強的同時，也將我們的警務(wù)服務(wù)做到了工作前頭、群眾心頭。”派出所所長馬明介紹道。2023年以來，轄區(qū)各類矛盾糾紛發(fā)生率同比下降26%，矛盾糾紛調(diào)解成功率達99%，無一起“民轉(zhuǎn)刑”案事件發(fā)生。

“主防機制”打造治安防控新格局

“你們破案真神速！”2024年2月，轄區(qū)王女士報案稱自己的摩托車停放在小區(qū)門口被盜了。綜合指揮室迅速開展圖偵研判，打擊辦案隊通過核查指令，5小時之內(nèi)就將犯罪嫌疑人抓獲歸案。

這次快速破案是派出所深化“兩隊一室”勤務(wù)機制改革成效的體現(xiàn)。針對轄區(qū)內(nèi)娛樂場所多、燒烤夜市多、夜間警情多以及酒后滋事案件、盜竊侵財性案件高發(fā)的“三多兩高”實際，派出所整合自建和社會資源，織密轄區(qū)主防“小天網(wǎng)”，通過走訪推動臨街95%以上的商鋪安裝了視頻監(jiān)控，并將42家賓館旅店監(jiān)控納入內(nèi)網(wǎng)平臺實時監(jiān)督，實現(xiàn)了重點場所、區(qū)域、部位視頻監(jiān)控全覆蓋以及“數(shù)治”向“智治”的升級。

“是我的摩托車被盜了？還真是，謝謝你們了！”2024年1月，綜合指揮室在視頻巡查時發(fā)現(xiàn)一輛無牌可疑摩托車，立即指調(diào)街面巡邏警力前往核查，發(fā)現(xiàn)系被盜摩托車，當(dāng)通知失主領(lǐng)取摩托車時其竟然還不知道自己車被盜了。

2023年3月以來，派出所緊緊圍繞“主防”職能定位，深化“兩隊一室”勤務(wù)機制改革，依托“情指行”指揮體系，建立日、周、月警情分析制度，開展高發(fā)警情時段、區(qū)域重點巡防，一般區(qū)域24小時“網(wǎng)上+實地”巡邏布防，從“勤、網(wǎng)、巡”上統(tǒng)籌發(fā)力，用“小主防”撬動“大平安”，實現(xiàn)中樞指揮、掌控陣地、快速打擊一體化。2023年，轄區(qū)警情數(shù)、立案數(shù)同比分別下降15.6%、25%，破案率同比大幅上升，實現(xiàn)了治安管控“兩降一升”。

“效能警務(wù)”優(yōu)化為民舉措出實效

2023年9月，一位外地戶籍的群眾在遷戶口過程中遇到“房產(chǎn)證登記不清、結(jié)婚證過于老舊、配偶在國外”等眾多問題，業(yè)務(wù)辦理過程可謂是“舉步維艱”。

“非常感謝，我沒想到遷戶口的問題竟然如此棘手。多謝你們耐心的幫助。這面錦旗表達了我的心意，請你們一定要收下。”這位群眾感激地說道。此次業(yè)務(wù)辦理民警耗時1個月，往返業(yè)務(wù)部門6次，不僅完成了跨部門對接，同時也完成了“跨省通辦遷移落戶”與“綠色通道身份證的辦理”。

求助警情年均600余起，約占全年警情的1/3。群眾的服務(wù)需求增多，派出所就積極落實“放管服”改革舉措，推行系列便民利民舉措，延伸服務(wù)觸手，打造為民服務(wù)“前沿哨所”，規(guī)范設(shè)置戶籍、社區(qū)、便民中心“三小服務(wù)窗口”，實行“一次性告知、一次性辦結(jié)”的“一站式服務(wù)”，開展“流動式”“上門式”辦證，推行“延時服務(wù)”“預(yù)約服務(wù)”“暖心服務(wù)”，確保服務(wù)不歇業(yè)、便民零距離、辦事效率高，日均接待群眾近100人次，群眾滿意率達95%以上。近兩年來，實現(xiàn)了服務(wù)窗口“零投訴”，還收到了群眾贈送的錦旗達53面。

“我們在各大平臺找了十三年啊！謝謝你們，難以想象，今生還能看見我哥！”男子的表弟痛哭流涕地表達著感謝。2023年7月，社區(qū)民警接網(wǎng)上警務(wù)室推送信息稱：轄區(qū)有一名男子長期游蕩、居無定所。經(jīng)走訪核實，該名男子系外省人，離家13年，生活潦倒、身患疾病，急需救助……民警積極與民政、醫(yī)院、戶籍派出所對接協(xié)調(diào)，最終讓他踏上了回家團圓路。

“行業(yè)場所多、人員流動快。”這些都是治安管控中難度大的實際問題。對此，派出所組織轄區(qū)村“兩委”、企事業(yè)單位、業(yè)主等建立55個警民微信群，定期開展“線上課堂”“以案說防”“微咨詢”，發(fā)布防范提示、收集意見建議、網(wǎng)上服務(wù)群眾，探索“依靠群眾多層設(shè)防、有效引導(dǎo)社區(qū)自治”的微警務(wù)模式，連續(xù)兩年來，轄區(qū)盜竊、詐騙類侵財性案件發(fā)案率實現(xiàn)大幅下降。