常州儒林所：探索實(shí)施“就地聯(lián)動接處警”模式

今年以來，江蘇省常州市公安局金壇分局儒林派出所堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，扎實(shí)推進(jìn)“主防”工作，探索實(shí)施“就地聯(lián)動接處警”模式，構(gòu)建力量聚合、機(jī)制融合、資源整合的“融警務(wù)、匯治理”新機(jī)制，推動轄區(qū)基層治理和警務(wù)質(zhì)效雙提升。截至目前，轄區(qū)有效警情、違法犯罪警情、娼賭警情、傳統(tǒng)侵財(cái)警情、詐騙警情分別同比下降7.1%、19.1%、27%、42.8%、63.6%。

警務(wù)聯(lián)勤，構(gòu)建“1+N”動態(tài)可調(diào)模式

儒林派出所根據(jù)轄區(qū)實(shí)際，在充分征求各方意見的基礎(chǔ)上，探索試行了“就地聯(lián)動接處警”工作模式。“我們聯(lián)合鎮(zhèn)政府設(shè)立河下、儒林、五葉3個綜合警務(wù)工作站，因地制宜，創(chuàng)新實(shí)行片區(qū)管理和社區(qū)民警責(zé)任制，推行‘1+N’警務(wù)聯(lián)勤機(jī)制，構(gòu)建民警社區(qū)優(yōu)先、動態(tài)可調(diào)的警力布局。”儒林派出所所長方圓介紹。目前，社區(qū)警力接處警占比達(dá)全所63%以上。

為推動警力下沉，儒林派出所每個片區(qū)分別安排1名民警、2名輔警常駐，社區(qū)警力與網(wǎng)格員常態(tài)化開展就地聯(lián)動接處警、社區(qū)民意搜集、矛盾糾紛化解等工作。周一到周五白天，片區(qū)民輔警全部下沉社區(qū)，每周下社區(qū)時間不得少于40小時。社區(qū)警力365天值守，基礎(chǔ)管控與社區(qū)警務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，促使社區(qū)民警變“片區(qū)”為“駐區(qū)”。

與此同時，推動鎮(zhèn)政府為13個網(wǎng)格崗、警務(wù)崗、鎮(zhèn)綜合指揮中心、派出所綜合指揮室配發(fā)對講機(jī)，3個片區(qū)工作站各配備2輛警用電動車，電動車上增加擋風(fēng)被及安全帽。今年以來，儒林派出所將就地聯(lián)動接處警納入輔警考核，并用好、用活“常安聯(lián)盟”及見義勇為微信紅包，目前已發(fā)放紅包353個，進(jìn)一步調(diào)動隊(duì)伍積極性。此外，他們發(fā)揮綜合指揮室“室引領(lǐng)隊(duì)”指揮功能，考慮天氣、活動、節(jié)假日情況，在深度研判警情的基礎(chǔ)上，適時安排警力增援，解決社區(qū)警力后顧之憂。

警網(wǎng)融合，推動警務(wù)效能“1+1gt;2”

針對矛盾糾紛、噪音擾民、群眾求助等3類警情，儒林派出所秉持“就地解決矛盾、多元結(jié)合化解”工作理念，主動加強(qiáng)與鎮(zhèn)綜合指揮中心、社區(qū)、村委網(wǎng)格等部門單位的聯(lián)動合作，建立非警務(wù)事項(xiàng)“雙向派警、雙向處警”的工作機(jī)制。

“我們依托警務(wù)工作站與政府網(wǎng)格綜合工作站合署辦公的良好基礎(chǔ)，在接到指令后，警務(wù)站內(nèi)常駐的社區(qū)民輔警與駐點(diǎn)網(wǎng)格員常態(tài)化快速聯(lián)動，專群結(jié)合，就地開展接警快反、矛盾調(diào)處、風(fēng)險化解等工作，矛盾糾紛聯(lián)動調(diào)解由‘事后跟進(jìn)’轉(zhuǎn)變?yōu)椤轮锌壳啊！比辶峙沙鏊彼L凌云介紹。今年以來，已聯(lián)動接處警67起。

儒林派出所綜合指揮室通過對講機(jī)的“警情聯(lián)動處置”模塊統(tǒng)一調(diào)度4個警務(wù)崗及7個村委網(wǎng)格崗，對當(dāng)日未能化解的矛盾糾紛“分級”管控，并錄入鎮(zhèn)政府打造的“數(shù)字儒林”App警情聯(lián)動模塊，依托鎮(zhèn)政府的“一站式”矛盾糾紛多元化解中心，落實(shí)先期預(yù)警、快速處置、定期回訪的閉環(huán)管理模式。今年以來，共錄入數(shù)字儒林App警情聯(lián)動模塊警情11起，均成功化解，真正做到了“早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置”。

“我要辦理退休失業(yè)金，廠里現(xiàn)在不管。”4月26日，某企業(yè)員工居某因保險問題與企業(yè)負(fù)責(zé)人陳某發(fā)生糾紛。社區(qū)民警褚強(qiáng)聯(lián)動網(wǎng)格員快速處警，安撫當(dāng)事人情緒。在兩個多小時的調(diào)解后，雙方并未達(dá)成一致。面對僵局，褚強(qiáng)并未放棄，將該起未化解勞動糾紛錄入到“數(shù)字儒林”App中的“警情聯(lián)動處置”模塊，由政府勞動主管部門對照認(rèn)領(lǐng)。

4月29日，社區(qū)民警與屬地政府職能部門相關(guān)人員、網(wǎng)格員、居某、企業(yè)代表，心平氣和地坐在一起，商量解決對策，最終，當(dāng)事雙方達(dá)成協(xié)議，矛盾得以圓滿解決。

今年以來，儒林派出所借助網(wǎng)格員以及交警、消防等群防群治補(bǔ)充力量，推廣“儒安義警”隊(duì)伍建設(shè)，通過就地聯(lián)動接處警，“警格+網(wǎng)格”發(fā)揮出“1+1gt;2”的效能，有效拓寬了獲取社情民意的渠道，達(dá)到了“人更熟、地更熟”的效果，組織發(fā)動群眾的能力得到有效提升。社區(qū)民警矛盾糾紛調(diào)處的參與率達(dá)到100%，累計(jì)協(xié)助處理各類警情46起，真正做到了警民融合更緊密，糾紛化解更容易。

源頭治理，筑牢平安社區(qū)“首道防線”

3月7日，儒林鎮(zhèn)五葉菜市場菜鳥驛站門口一輛汽車著火。接警后，五葉警務(wù)站常駐警力與五葉網(wǎng)格站網(wǎng)格長、網(wǎng)格員2分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，配合后續(xù)消防力量成功滅火。“在這次警情處置中，公安、消防、網(wǎng)格三家單位充分整合了資源優(yōu)勢，有效提升了工作質(zhì)效。”儒林派出所五葉警務(wù)站民警尹燁說。

今年以來，儒林派出所明確“排查走在調(diào)處前、調(diào)處走在激化前，苗頭問題早消化”的工作思路，發(fā)揮綜合指揮室“一室引領(lǐng)兩隊(duì)”中樞指揮功能，依托覆蓋全域的聯(lián)動互促管理網(wǎng)格，科學(xué)研判、精準(zhǔn)指揮調(diào)度，出警到現(xiàn)場的時間大大減少。

與此同時，聯(lián)動村委網(wǎng)格員常態(tài)開展巡邏防控，提高見警率及管事率，掌握第一手的社會矛盾焦點(diǎn)和民生熱點(diǎn)、難點(diǎn)，增加口頭報(bào)警及主動服務(wù)的比例，將矛盾糾紛消除于未然、化解于無形。

此外，積極推動社區(qū)民警行使建議權(quán)，加強(qiáng)與村委、綜治辦等部門的溝通聯(lián)系，切實(shí)掌握源頭性信息，建立完善信息收集網(wǎng)格，筑牢維護(hù)社區(qū)平安和諧的“第一道”防線。

“我們通過推行就地聯(lián)動接處警，社區(qū)民警知曉率明顯提升，且社區(qū)民警直接在片區(qū)調(diào)處糾紛、提供服務(wù)，在群眾中的威望也得到提升，問題線索反映更加活躍。”方圓說。派出所堅(jiān)持“信息就是財(cái)富、就是生產(chǎn)力”，逐步將164名保安員、快遞員發(fā)展成自己的“安全觀察員”，轄區(qū)情況由“漸漸聽說”變成了“件件知曉”。