打造高質量審計專報?提升審計工作質效

9月26日下午，《理財》雜志“河南審計成效提升三年行動”專題報道組走進漯河市審計局，與漯河市審計局黨組書記、局長周英民及其領導班子成員進行了面對面的座談。

2024年4月，周英民履新漯河市審計局局長，作為一把手，他感嘆“壓力很大”，也自謙審計新兵，之前未具體接觸過審計業務，但他在法院的任職經驗給他在漯河市審計局主持開展審計工作帶來了新思路、新方法。他在審計體系內建立個人業績評價庫，讓大家用業績說話、用數據說話，提高了審計干部工作積極性。僅半年時間（從4月到10月），漯河市審計機關的精神面貌就有比較大的改變。

“歷來漯河市審計局的高質量審計專報就少，周局長上任就狠抓短板，研究審計專報要求，讓同志們提煉審計成果，貼近領導要求提審計建議，一個項目出好多篇審計專報。”漯河市審計局副局長史秋學說，“周局長特別用心，雖然來的時間不長，但他在抓班帶隊方面親力親為，很有思路和想法。”

漯河市審計局副局長朱曉莉自2002年來到漯河市審計局至今已有20余年，其間她見證了漯河市審計局從30余人發展到如今近百人的審計隊伍。在她看來，周局長的很多思路想法落地后，整個審計局機關的精氣神明顯提升，“領導班子一半是新人，大家都覺得跟著干有奔頭”。

《理財》：漯河市審計局是如何具體踐行“三如”要求的？

周英民：如臂使指方面：一是站穩政治統審立足點。牢牢把握審計工作的政治屬性，做到黨的工作重點抓什么，審計就審什么。二是做實請示報告著力點。嚴格執行請示報告制度，做到上情下達、下情上報高效順暢。加強與上級審計辦的聯系溝通和請示匯報，確保工作方向不偏、力度不減。

如影隨形方面：一是拓展審計廣度，消除監督盲區。全面落實我省《關于深入推進審計全覆蓋的實施意見》，加快審計全覆蓋體系創新和流程再造，消除監督盲區和死角。二是突出審計精度，選準監督重點。立足經濟監督定位，聚焦主責主業，緊扣“兩個確保”“十大戰略”“三個一批”，圍繞漯河高質量發展目標和現代化“三城”建設任務，突出重點精準監督，以高質量審計監督推動經濟社會高質量發展。三是夯實審計深度，揭示重大問題。緊盯重大政策不落實、重大風險隱患、重大損失浪費、重大弄虛作假、重大違法違規、重大體制機制等“六個重大”，精準選擇審計重點，以重點監督帶動全面監督。集中力量揭示重大問題、關鍵問題、典型問題，推動全面系統整治，形成實質性震懾。

如雷貫耳方面：一是緊抓審計成效。認真貫徹執行《漯河市審計局審計成效提升三年行動實施方案》，通過開展穿透式監督、做優審計專報、打造標志性成果來提高審計成效，牢固樹立審計權威。二是狠抓審計整改。依法履行跟蹤督促檢查責任，構建全面整改、專項整改、重點督辦相結合的審計整改總體格局，加強問責追責，推動審計查出問題真改、快改、嚴改、全改，達到“審計一點、整改一片、規范一面”的效果，做實審計整改“下半篇文章”。三是齊抓貫通協同。制定《審計監督與組織人事監督聯動協作辦法》，將經濟責任審計作為兩類監督貫通融合的切入點，建立“審前、審中、審后”協作配合長效機制，形成“1+1gt;2”的良好監督效果。

《理財》：為貫徹落實審計成效提升三年行動，漯河市審計局有哪些具體措施？未來又有哪些籌劃？

周英民：通過開展審計成效提升三年行動，我們實施了“培育一批優秀審計項目、發現一批問題線索、形成一批高質量審計專報”的“三個一”工程，促進審計制度進一步健全、審計成果進一步轉化、審計效能進一步提高，推動漯河審計工作再上新臺階。

培育一批優秀審計項目：通過營造爭先創優氛圍，努力把每個審計項目做成精品。提升審計人員質量意識和精品意識，激發創先爭優的積極性。出臺《漯河市審計局審計現場管理辦法》，將成效控制關口前移，盡量把問題解決在現場環節。

發現一批問題線索：對審計發現的侵吞國家資財、以權謀私、損害國家和人民利益的問題線索，深查細究、刨根問底，抓住不放。聚焦鄉村振興、教育、醫療、養老社保、糧食安全等領域，緊盯民生資金分配使用的關鍵環節，加強審計監督。問題線索堅持論從事出、以事立論、由事及人，移送事項表述清楚問題發生的時間、主體、情節、金額、原因、后果等，做到事實清楚、證據適當充分、適用法律法規適當、審計程序合法。自2024年起，各業務科牢固樹立發現問題和移送線索的意識，對審計中發現的問題線索，在職責范圍內務必查深查透、應移盡移。

形成一批高質量審計專報：站在政治和全局高度編寫審計專報，為黨委政府領導決策提供參考。審計專報表述要做到重點突出、分析透徹、數據翔實、邏輯嚴密、簡明扼要、通俗易懂，準確區分審計專報與審計報告、審計移送線索的差異，嚴禁出現刻意拆分審計報告形成審計專報等問題，保證審計專報有高度、有深度、有價值、有質量。

今年以來，漯河市審計局認真貫徹執行省審計廳“審計成效提升三年行動”，開展了高標準農田審計、義務教育相關政策落實和資金專項審計調查、群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治、公務接待經費管理使用情況專項檢查等一系列審計工作，得到市委、市政府主要領導批示30次，向紀檢監察等部門移送問題線索17起，為去年全年的170%。

下一步，漯河市審計局將深入貫徹習近平總書記關于審計工作的重要講話及重要指示批示精神，一如既往地在省審計廳的指導幫助下，強化審計工作“一盤棋”意識，緊扣漯河實際，進一步加強審計工作，不斷提升審計成效，打造更多優秀項目、精品項目。

《理財》：漯河市審計局在審計研究方面有哪些心得？

周英民：漯河市審計局充分認識到開展研究型審計的重要性和緊迫性，跳出固有思維，不斷提升對審計立項、問題揭示、審計建議的研究能力。

一是審計立項有高度。對標“如影隨形”重要要求和審計全覆蓋政治任務，發揮審計項目計劃龍頭和引領作用，把立項當課題研究，堅持“大視野、小切口”，圍繞高價值問題、高風險領域，謀劃契合實際、有影響力的審計項目，確保敢審敢嚴、震懾常在。比如，在八屆市委審計委員會第六次會議上，市委書記秦保強指出，要加大對七大民生項目、高標準農田建設項目等關乎國計民生的重大項目落實落地情況的審計監督力度，做到中心工作部署到哪里，審計工作就跟進到哪里。

2024年全市高標準農田建設項目專項審計調查，其審計成果便得到市委、市政府主要領導高度肯定。市委、市政府主要領導在4次周交辦會議、季度總結會和鄉村振興工作會議上對審計工作進行了充分肯定，這在漯河審計史上還是第一次。

二是揭示問題有力度。深化研究型審計理念，將研究型審計貫穿于審計工作的全過程，提升視角層次，既從“政治—政策—項目—資金”這條線發現問題，也從“資金—項目—政策—政治”這條線分析問題，用政治眼光、從政治視角審視具體業務問題，提升揭示問題的層次和檔次。比如，在群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治中，與紀檢監察機關建立問題線索移交機制，通過審計工作收集群眾身邊風腐問題，及時移交問題線索，集中整治工作開展以來，分7次共向市紀委報送問題線索154個。

三是審計建議有深度。通過具體的數字、發現的問題和典型的事例，站在宏觀大局的高度和被審計單位的角度提出有針對性和可操作性的審計建議，讓被審計單位能落實。緊盯問題核心和實質提出精準、管用、有預見性的對策建議。今年以來，市審計局形成的一系列高質量審計專報都得到了市委、市政府主要領導的重要批示，針對提出的問題，市委書記秦保強特別指出：“我們不僅想聽到成績，更希望聽到發現的問題和提出的建議。”

《理財》：人才隊伍建設方面，漯河市審計局有什么好的做法或經驗？

周英民：漯河市審計局堅持“以隊伍建設為本”，旨在打造忠誠干凈擔當的高素質專業化審計干部隊伍，為審計成效提升提供基礎性支撐。

一是精挑細選，充盈審計干部“蓄水池”。通過公務員招錄和遴選、選調生分配等途徑，進一步拓寬選人用人渠道。今年以來，共入編8人，均為本科以上學歷，其中5人為碩士研究生學歷，專業包括審計、會計、財務管理等。

二是悉心培育，搭建平臺促審計干部成長。如開展“審計骨干登臺講實務”活動，由各業務科室選派骨干同志講授業務知識、分享審計經驗，不斷提升審計干部工作能力。組織局屬事業單位工作人員到局機關相關科室進行培養鍛煉。定期抽調優秀干部參加上級部門培養鍛煉。

三是細化制度，打通晉升渠道選人才。嚴格執行《漯河市審計局2024年度工作目標及考核辦法》，樹立“有為者有位、為擔當者擔當”導向。研究出臺《漯河市審計局建立局機關各科室及局屬單位個人業績庫評價辦法》，樹立“能者上、平者讓、庸者下”的干部使用導向。研究制訂《主審人才庫建設實施方案》，培養造就一批高素質、創新型的審計實務和審計理論人才。破除論資排輩觀念，不拘一格選人才。今年以來，提拔重用科級干部實職3名，職級晉升7名。選用結果得到全局上下一致認可。

四是跟蹤監督，永葆審計干部“清廉底色”。引導年輕干部扣好廉潔從政的“第一粒扣子”，通過經常提醒教育，常態化開展“以案促改”，織密“防護網”，做到依法審計、文明審計、廉潔審計。嚴格管理標準、延伸管理鏈條，把行為管理和思想管理統一起來，把“八小時之內”的管理和“八小時之外”的管理貫穿起來，引導審計慎獨慎微、自重自省、自警自勵。

（責任編輯：吳輝）