行政事業單位會計核算問題的改進措施探討

行政事業單位會計核算是一個系統的過程，涉及從賬戶管理到財務報告編制等多個環節，在確保財務管理有效性、提高部門運轉效率、健全財政運行機制等方面發揮著關鍵作用。然而，在實際工作中，行政事業單位會計核算存在一些問題，如核算不規范、信息不透明等。為了改進這些問題，建議完善會計核算工作，建立有效的內控體系，強化資金管理和會計基礎核算工作。通過學習和培訓，提高會計人員的綜合素質，提升行政事業單位的整體運作效率和公共職能的履行。

行政事業單位會計核算的內容

一、賬戶管理

賬戶管理涉及開設和關閉賬戶、設置賬戶類別、檢查賬戶余額以及處理賬戶異常等操作。這是確保會計信息準確性的基礎工作。根據相關的會計憑證，對各種經濟業務進行匯總、核算并記錄到賬目中。這是會計核算的核心環節，需要嚴格按照會計準則和制度來執行。

二、財務報告編制和憑證管理

財務報告編制和憑證管理包括憑證的制作、審核和存檔等環節。有效的憑證管理能夠保障會計信息的完整性和合法性。目前，我國行政事業單位會計由預算會計和財務會計構成。其中，預算會計是以收付實現制為基礎對會計主體預算執行過程中發生的全部收入和全部支出進行會計核算，主要反映和監督預算收支執行情況。財務會計是以權責發生制為基礎對會計主體發生的各項經濟業務和事項進行核算，綜合反映行政事業單位的財務狀況、運行情況和現金流量的會計。這包括部門決算、資產負債表、收入支出表等，是對外提供財務信息的重要手段。

三、預算管理和審計監督

事業單位在進行財務會計和預算會計要素的確認、計量、記錄、報告時，必須遵循政府會計準則制度的規定。對事業單位的預算編制、執行和決算進行全過程的管理，確保財政資金的合理使用和預算的有效執行。通過內部或外部審計，對事業單位的財務狀況、會計核算和管理進行監督，以保證財務管理的合規性和有效性。

行政事業單位會計核算存在的問題

一、會計制度不健全

一些行政事業單位尚未建立或完善內部會計控制制度，導致無法有效防范和控制財務風險。一些領導因為缺乏足夠的責任感和緊迫感，導致內部會計控制制度即使建立也難以發揮應有的作用。在實際操作中，由于監督機制不健全，可能導致財務管理的松懈，進而影響資金使用的效益和事業單位的健康發展。對于已有的財務管理法規和制度，一些單位執行不夠嚴格，無法確保財務活動的規范性。

當內部會計控制制度失效導致經濟損失時，缺乏明確的追責機制，使得相關人員對制度的執行不夠重視。在資源分配上可能存在不合理現象，導致財務管理的效率和效果受到影響。而會計信息系統的建設和應用不足，影響了會計信息的及時性和準確性。

二、從業人員素質有待提升

有些單位因人員編制不足或領導層對會計工作重要性認識不足，未按規定設置專職會計人員，導致會計工作由其他人員兼任，影響了會計工作的專業性和準確性。部分會計人員可能只掌握了基礎的會計知識，而缺乏對相關法律法規的了解，在處理復雜的財務問題時可能導致不規范的操作。一些會計人員可能非財務專業背景，對于系統的財務管理和財務問題的應對能力不足，可能只能按照既定的模式工作，缺乏創新和靈活處理問題的能力。有的會計人員可能沒有持續學習和提升自己的意識，導致他們的知識和技能無法跟上時代的發展，影響工作效率和質量。部分年齡較大的會計人員可能在處理財務問題時仍然采用傳統的方法和流程，已經不適應現代財務管理的需求。

三、會計基礎工作不規范

會計科目設置不規范，有的單位未設置必要的明細科目進行詳細核算，會計科目使用不正確，如將收入款項錯誤計入“預收賬款”科目，導致賬目不清，報表、總賬、明細賬之間存在不符情況。在資產負債管理方面，一些行政事業單位存在管理上的混亂。例如，固定資產的核算管理被忽視，投資活動缺乏合理性，導致超出預算的情況發生。新增固定資產未能及時入賬，減少時也未相應沖賬，收支明細不清晰，這些都影響了財務管理的有效性。對原始憑證的審核不夠嚴格，可能導致會計信息的真實性和準確性受到影響。

完善行政事業單位會計核算問題的策略

一、完善內控制度，提高財務管理水平

首先，建立和完善內部控制制度，確保資金安全，特別是在會計中心日常收支大量資金的情況下，這一點尤為重要。由于相關法制不夠完善，需要加強法律法規的建設，以規范行政事業單位的會計核算工作。遵循《內部會計控制規范基本規范（試行）》等相關規章制度，這些規范為行政事業單位提供了內部會計控制的指導原則和方法。作為行政事業單位領導層，應該認識到會計內部控制的重要性，將其視為內部管理工作的基礎，確保所有的運營流程和管理流程都納入內部控制標準的范圍。

其次，加強信息化建設。在電算化會計信息系統中，應該明確規定操作的權限和控制方法，以提高會計信息的安全程度，防止信息泄露和系統破壞。而行政事業單位也應當立足實際，借鑒先進經驗但不盲目跟從，建立與自身特點相適應的財務管理體系。同時，要守正創新，順應內外部環境變化，積極變革財務管理，以支撐戰略、支持決策、服務業務、創造價值、防控風險。

最后，行政事業單位應不斷優化和更新內部控制制度，以適應不斷變化的外部環境和業務需求，追求精益求精的管理效果。

另外，也可設立獨立的內部審計部門或聘請外部審計機構，定期檢查內部控制的執行情況，及時發現并糾正問題。確保內部控制制度中各項職責明確分配到人，建立責任追究機制，確保每個環節都有人負責。

通過上述措施，可以有效地完善行政事業單位會計內控制度，提高財務管理水平，保障行政事業服務資產安全，確保行政事業單位健康可持續發展。

二、加強業務學習，提升會計人員綜合素質

首先，為了提升會計人員的綜合素質，加強對業務的學習是至關重要的。要加強對會計人員的培訓和教育，提高他們的專業水平和職業道德，確保他們能夠勝任會計工作。鼓勵會計人員參加繼續教育和專業培訓課程，確保他們了解最新的會計準則、稅法變更和財務管理實踐。除了基礎會計知識，會計人員應當拓寬自己的知識范圍，學習財務分析、預算管理、資金運營等高級財務知識。

其次，著重提升會計人員在數據分析、財務軟件操作以及報告編制方面的實用技能。鼓勵會計人員考取如注冊會計師（CPA）、管理會計師（CMA）等國內外認可的專業資格證書，以提升其職業地位和專業能力。通過參與不同類型和規模的財務項目，讓會計人員積累實戰經驗，提高解決實際問題的能力。教授會計人員運用現代信息技術，例如云計算、大數據分析、人工智能等，提高工作效率和質量。另外，行政事業單位還要設立獎勵制度，對那些積極參與學習并在工作中表現出色的會計人員給予物質或精神上的獎勵。

最后，鼓勵會計人員參加行業會議、研討會和研討班，與行業同仁交流心得，提升能力水平。提倡會計人員對法律、經濟、管理等相關領域進行學習，以便更全面地理解財政資金使用和經濟形勢。在行政事業單位內部定期舉辦知識分享會，由會計人員分享他們的學習和工作經驗，促進團隊內知識的傳播和交流。通過上述方法的實施，可以系統地提升會計人員的業務能力和整體素質，使他們更好地適應快速變化的經濟環境和滿足復雜的財務工作需求。

三、規范會計基礎工作，強化資金管理

首先，建立和完善會計制度。制定詳細的會計政策和程序，確保所有會計活動都遵循《中華人民共和國會計法》和《政府會計制度》。嚴格財務授權和審批流程，確保每一筆財務交易都有適當的授權，并通過嚴格的審批流程進行驗證。確保所有的財務事項都能被及時、準確地記錄在賬，并定期編制財務報表以反映行政事業單位的財務狀況。

其次，實施預算管理。制定詳盡的年度預算，并定期與實際支出相比較，分析偏差原因，及時調整財務策略。保持充足的現金流以支持日常運營，對收款和付款進行有效管理，避免資金閑置或短缺。定期對銀行賬戶進行對賬，監控現金流入和流出，及時發現并解決差異問題。對供應商的資質、產品質量、供貨期等情況進行審核，保證財政資金使用的安全性。

最后，加強財務風險管理。識別可能影響行政事業單位財務穩定性的風險因素，如匯率變動、利率變化等，并采取適當的對沖策略。定期進行內部和外部審計，以檢查和驗證財務記錄的準確性，發現問題及時糾正，并不斷改進財務管理流程。利用現代財務信息系統來處理數據，提高財務處理效率和準確性，同時及時生成財務報告供管理層決策。

新時期，為了加強行政事業單位會計核算管理工作，需要從加強內部控制制度建設、提升管理理念、強化會計核算基礎工作、完善監督機制、嚴格執行法規、提高人員素質、明確責任追究機制等方面入手，全面提升行政事業單位的會計制度建設水平。同時，還需要關注外部環境的變化，不斷更新和完善會計制度，以適應新形勢下的管理需求。

（責任編輯：吳輝）