淺談國有企業財務風險防范建議

國有企業經營發展的過程中面臨的非常棘手的問題之一就是“財務風險”，只有對其進行科學合理地控制，才能幫助企業自身實現穩定發展、穩步前行。鑒于國有企業在我國市場經濟發展歷程中的重要地位，其要想實現這一目標，需要對當前財務風險的類別以及應對過程中遇到的問題進行匯總，然后做到具體問題具體分析，提出針對性的解決方案。本文中筆者就將圍繞這一話題進行論述，以期相關研究內容能夠為廣大工作人員帶去啟示和參考，收獲理想的成效。

國有企業是國民經濟的重要組成以及社會發展的重要力量，財務管理作為其中的關鍵議題，加強財務風險管理與控制，對于國有企業的發展極為關鍵。因此，國有企業在具體推進財務風險管理的過程中，需要就現階段實施財務風險管控遇到的問題和阻力，以及國有企業財務風險的特殊性進行研究，這樣才能保證最終產出的財務風險應對手段更加合理和科學，更有針對性。

國有企業主要財務風險的類別匯總

總結來看，國有企業所面臨的財務風險集中在這樣幾個方面：

經營風險 國有企業日常經營的各個環節都有可能出現這種風險，種類多、風險的形式也比較復雜。舉例來說，企業因為前期墊款無法及時回收出現的信用風險、產品生產滯后入庫，無法及時銷售出現了庫存積壓的風險，原料無法采購單位、影響訂單生產和加工等風險。嚴格意義來說，這類風險的存在，對企業發展所能產生的影響不拘于一時，而是長期性的、潛移默化的。

投資風險 不少國有企業在推進經營管理的過程中，會進行不同類型的投資，但是針對投資對象以及投資項目的選擇缺乏科學的評估，無法就市場供需、經濟環境變化等進行深入研究，最終很容易促使投資的預期存在很大的差異。至于這類風險發生的原因主要在于市場環境的惡化以及企業本身在投資方面做出了錯誤的決策。比如在具體投資的過程中，作為管理人員的專業能力和綜合素質存在不足，財務部門缺乏風險意識，自然無法做到對財務風險的識別和預判，就會導致這類結果。

資金籌集風險 國有企業的特殊性，促使其相對于普通的民營企業，在資金獲取方面更為容易，但是不少企業在實際發展和建設的過程中，依然存在著較為明顯的債務問題，歸根到底是因為國有企業在推進市場化改革的過程中，依然依賴政府及相關部門所撥付的資金，慣性思維并沒有得到根本性地調整和改變。其后續往往會為了維系目前的發展態勢，不得已進行多種多樣的資金籌集活動，在這一過程中就會相伴各種資金籌集的風險和安全隱患。而且資金籌集行為很容易受到宏觀行業趨勢的影響而出現包括利率、流動性風險在內的風險類型，如果企業前期對其缺乏預算和評估，對于既定的預算方案缺乏執行的剛性，內部管理不到位，后續很有可能增加風險及其所帶來的損失。

國有企業財務風險的基本特點及防范過程中存在的主要問題

特點 第一，部分企業的債務水平高，持續融資的難度較高。之所以會出現這樣一種情況，主要原因在于國有企業所依賴的金融融資渠道存在較高的融資成本，并且特殊時期需要支付更高的成本。國有企業由于自身的特殊性，對融資和資金籌集工作有著較高的訴求，單一的渠道顯然無法滿足其實際需要，久而久之其在政策性和導向性上面臨風險和危機的概率也比較高。

第二，國有企業的資金來源不夠靈活，依賴性強。一些國有企業除卻財政撥付的資金外，依賴金融機構發放的各種貸款，但是這種資金籌集方式很容易受到市場環境以及利率等因素的影響。相對于很多民營企業，國有企業在資金獲取渠道上有所局限，比如民營企業、上市公司會用到的債券發行、私募資金等對國有企業并非適合，尤其是在其選擇長期融資時會面臨較大的障礙。之所以會出現這樣一種局面主要原因在于很多金融機構的借款更傾向于短期借款，長期借款的審核更加嚴格，銀行內部評估也會認為其風險程度較高。

第三，資產規模大且復雜程度更高。對于絕大多數的國有企業來說，本身的資產結構和業務模式都十分復雜，給企業運營及財務管理工作帶來一定的挑戰和沖擊。而且因為國有企業規模大、資產數量、種類比較多，在對其實施管理的過程中，企業往往需要投入更多的人力、物力以及財力，同時需要生成完備的財產管理以及資產管理制度，完成必要的財務風險以及數據核算工作。而且因為國有企業的資產結構、業務模式更加復雜，財務風險管理無論在內容還是模式上也會隨之變得復雜，畢竟資產類型以及業務模式的差異性，會導致財務風險控制的手段有所不同，一旦從業者本身的經驗不夠豐富、知識和技能儲備不到位，自然無法保證風險第一時間得到識別和進行有效處理。如此也會給企業的財務風險管控帶來不小的挑戰和壓力，因為這意味著企業的風險管理措施必須同時在多個維度、多個層面進行，必須構建完備的風險管理體系以及流程，做好動態的分析以及監測，保證企業能夠從容應對各類風險和挑戰。

存在的主要問題 第一，國有企業內部缺少應對財務風險的良好氛圍，信息化應用方面存在很大的不足。不少國有企業對財務風險管控的重視程度有所不足，缺少針對信息、數據和軟件應用等的安全防護意識，在此方面存在很大的提升空間。而且隨著信息技術的不斷發展，我國已經全面進入信息化時代，這種背景很容易給國有企業的財務風險管理工作造成影響。顯而易見的是，信息化時代的到來，先進的管理和分析工具的使用，促使企業能夠提升管理和分析的效率，但是在此過程中的信息和數據安全沒有辦法得到保障，尤其是在硬件開發和系統設置方面，難以阻擋病毒的入侵。長此以往，內部信息和數據就有可能出現被篡改或者丟失的可能性，最終增加財務風險和損失發生的概率。

第二，資金管理方面存在嚴重疏漏，缺少完善的內部監督和管理控制機制。高質量的內部管理控制可以幫助企業實現可持續發展，實現對運營管理過程中風險隱患的及時識別和有效控制。現階段，一些國有企業本身在內部控制方面存在一定程度的問題，無法針對財務風險進行有效地規避與控制。比如內部審計工作的實施效果和最初設定的目標之間有所差距，在架構的設置上，依然由財務部門主導進行審計，缺少能夠獨立運行的審計部門，審計工作實際推進的過程中，非常容易受到其他部門的制約和影響，無法發揮出審計工作的價值和作用；再比如企業內部不同崗位的職責和權利劃分不夠清晰，很容易導致財務審批、資金申請以及后續的管理工作全部交由同一崗位或者同一部門負責，難免會出現舞弊的情況；尤其是在資金管理方面，資金管理崗位和部門缺乏獨立性，企業本身缺少與資金管理相關的制度和體系建設，常常促使現有的資金管理存在一定程度的隨意性，嚴肅性明顯不足。

第三，國有企業財務風險管控的主體不清晰，財務風險管理機制存在重大的疏漏。部分企業在經營管理的過程中，習慣于將更多的人才、資源投入到新開發的市場和項目，雖然這種有失偏頗的“投資”在項目初期確實會取得令人喜悅的成果，但后續也會慢慢出現分享監督管理不到位、措施不完善的現實問題。不少企業由于沒有設置獨立運作的監督管理部門，無法對財務風險最終實現動態的、長期的監督，習慣于將這項工作全權委托給行政系統處理，促使企業的財務風險管控網絡存在疏漏，一旦沒有第一時間采取措施進行應對和處理，就有可能增加損失發生的概率且難以挽回。更重要的是，在這些國有企業當中，財務風險防控沒有被當作一項獨立的工作來認真對待，其實施效果自然難以盡如人意。

第四，監督管理體系不夠完整。一方面，預算管理工作存在一定的疏漏和不足。預算管理工作的開展可以對國有企業的日常緊急事務開展實現指導，輔助其不斷提升自身的工作質量，保證各項經濟活動能夠順利推進。整體來看，國有企業預算管理過程中存在的一些問題較為突出，比如預算管理人員如果沒有在第一時間針對執行過程中存在的問題展開深度分析，也沒有建立詳細的跟蹤和監督反饋機制，就有可能讓預算執行的情況并不理想；部分企業的財務人員在前期進行預算編制時，對于預算編制的方法應用存在局限性。由于其對企業的主營業務不夠了解、不夠熟悉，常常習慣于結合去年編制的預算數據來直接界定下一年度的預算計劃，促使預算編制無法結合企業當下的實際情況展開。長此以往必然導致企業的預算編制和現實情況差距變大，甚至因為其后續完全脫離了企業實際，預算編制有可能流于形式，無從發揮其實際的作用和價值。另一方面，國有企業財務風險防控涉及企業內部多個經營管理的流程，尤其是隨著社會經濟的不斷發展以及環境的變化，國有企業財務風險工作的推進必然會對相關工作人員提出更高的要求，其既要掌握有關稅務、會計以及基礎財務管理方面的知識，也要了解財務監督和政策方面的信息。尤其是現階段，宏觀環境下，我國的財稅體制明顯正處在改革建設的關鍵時期，一旦從業者沒有對這些新規新政做到充分了解、認真研究、仔細分析，就會讓管控措施和識別手段存在一定的滯后性，在增加后續財務風險管控壓力的同時，甚至會給企業造成嚴重的損失。

國有企業財務風險防范建議

從深化意識開始進行有效管理 通過調整和轉變思想觀念，國有企業可以實現預期的財務風險應對效果，這樣也可以為后續的企業運營管理工作奠定堅實的基礎。

因此對于國有企業內的各個部門而言，其都需要和財務部門做好溝通與協調，確保內部形成財務風險管控的合力，提高風險應對和控制水平；與此同時，更需要對內加強宣傳教育，通過營造良好的企業文化，構建積極的財務風險管控氛圍，確保相關措施與行動能夠滲透到日常工作的諸多細節，為財務風險管控鋪墊良好的基礎。

凸顯資金管理在企業中的重要地位 國有企業規避財務風險的過程中，必須高度重視資金管理的重要作用，強調資金管理的獨立性以及全面性。

第一，結合國有企業當前所面臨的行業發展和市場經濟狀況，內部的多個部門都應承擔資金監督管理的職責，對每一筆資金的使用情況及支出動向進行準確記錄；

第二，國有企業在風險防范與控制方面，不僅需要關注眼前利益，也需要注重未來的發展，堅持以長遠的眼光和視角來看待問題，強調戰略科學合理的同時，也對其實際落地執行情況進行動態監督；

第三，緊急事務生成的資金出入和業務信息需要及時匯總到財務部門，并做好同期的分析與核對，以免后續發現異常無從尋找原因。這樣也可以讓企業的資金得到科學地規范與控制，確保能夠從源頭上進行規避。

突出國有企業財務風險管理的“主體” 在進行財務風險管理控制的過程中，國有企業必須明確這一內容實施的“主體”，避免內部責任不清晰、互相推諉等情況的發生。

第一，國有企業必須立足自身的實際狀況，針對原有財務風險管控制度當中的不足之處展開分析，針對責任歸屬不清晰的問題及時采取措施予以解決，通過啟動階段性的財務工作計劃，并及時將計劃的內容上交至管理層、領導人進行審核，通過后才可以執行；

第二，結合國有企業現有的債權債務情況，企業可以考慮借助債務重組等方式，為后續其他經濟事務的順利進行創造條件。尤其是在全新的社會經濟發展形勢下，不少國有企業的財務管理部門都需要深入了解各項業務開展的實際需求，展現財務優勢、統籌資源配置，為企業謀取更大的發展和建設空間。

落實監督管理體系 國有企業對內需要落實嚴格的監督管理體系，具體包括：

第一，財務部門的工作人員需要承載相應的責任和使命，聯合其他部門在國有企業內部營造良好的工作氛圍，保證部門之間可以互相監督、互為影響、彼此制約，共同落實監督管理責任，規避個體謀取私利、損害企業利益、進行財務造假的情況，及時保障國有企業的資產安全。

第二，國有企業需要立足自身的實際發展情況，制定清晰的、更加具有可行性的監督管理機制，確保其能夠實現對廣大工作人員的行為引導和約束，隨時針對經濟活動以及收支行為實施監督，確保企業的穩步發展和穩定前行。

綜上所述，對于國有企業而言，通過這些措施和方法的使用，可以幫助企業有效地預防和化解財務風險，保障企業的穩定經營和可持續發展。當然對于財務工作人員，其需要在實際開展工作的過程中，善于總結經驗，不斷對財務風險的防范措施進行動態地評估。

（作者單位：焦作市方便面廠）