某放廢焚燒站退役工程竣工環保驗收案例研究

摘要：核設施退役實施過程中，當廢物處理處置不當或退役活動管理不善時，就會對環境造成負面影響，因此必須對核設施退役項目進行竣工環保驗收。以某放射性廢物焚燒站退役工程竣工環境保護驗收項目為例，從項目概況、工程實施和廢物管理、竣工環保驗收監測等方面分析該類項目的竣工環保驗收工作內容，總結該類項目竣工環保驗收過程中應注意的重點，包括驗收依據、放射性廢物的產生與處理及環境保護設施等，為核設施退役類項目竣工環保驗收工作提供參考借鑒。

關鍵詞：放射性廢物焚燒站；退役；竣工環保驗收； 驗收監測

基金項目：核與輻射安全監管項目（SF21

218230630）

引言

為規范建設項目竣工后建設單位自主開展環境保護驗收的程序和標準，我國制定了《建設項目竣工環境保護驗收暫行辦法》（國環規環評〔2017〕4號），要求“以排放污染物為主的建設項目，參照《建設項目竣工環境保護驗收技術指南 污染影響類》編制驗收監測報告；核與輻射等已發布行業驗收技術規范的建設項目，按照該行業驗收技術規范編制驗收監測報告或者驗收調查報告；建設單位不具備編制驗收監測（調查）報告能力的，可以委托有能力的技術機構編制”。但目前針對核設施退役類項目的竣工環保驗收技術規范卻一直未發布，給核設施退役類項目的竣工環保驗收工作帶來了一定難度。

本文以某放射性廢物（簡稱“放廢”）焚燒站退役工程竣工環境保護驗收為例，分析了該類項目竣工環保驗收工作內容，并結合項目特點總結了該類型項目驗收的重點，為核設施退役類項目竣工環保驗收工作提供借鑒。

1驗收項目概況

某放廢焚燒站主要用于焚燒廢棄的放射性污染的棉質勞保用品、廢棄木制品、塑料及橡膠制品等可燃廢物。焚燒站內裝置停運后，為滿足當地政府規劃占地需要，對該焚燒站進行整體安全退役。

1.1" 驗收內容

某放廢焚燒站退役工程竣工環境保護驗收主要包括項目資料收集、現場核查、竣工環保驗收監測和監測報告編制4部分。通過收集的資料、現場檢查及驗收監測結果，開展分析評估，編制監測報告。確保污染設備、材料及建筑物的表面去污，廢棄建筑物的拆除、焚燒站的封閉、退役過程中環境保護設施的運行、放射性廢物產生與處理、環境輻射水平等，滿足相關法律法規、標準、環評及批復的相關要求[1-3]。

1.2" 驗收依據

某放廢焚燒站退役驗收主要以環境影響報告書、主管部門批復意見及審評問題回答單等相關文件作為驗收依據。同時，在現場檢查、竣工環保驗收監測和竣工環保驗收監測報告編制的過程中遵循相關法律法規與標準、環評及批復的相關要求；在項目環評文件批復后，如有新的相關標準發布，考慮新標準的時效性，按新標準規定進行竣工環保驗收[4-6]。

2廢物管理及環境保護設施

2.1 放射性氣載流出物產生與處理措施及環境保護設施

2.1.1放射性氣載流出物產生與處理措施

某放廢焚燒站退役過程中的氣載流出物，主要為焚燒站內施工作業產生的切割粉塵和放射性氣溶膠，經局部排風系統凈化過濾后，匯入全排系統經高效過濾后由30m高煙囪排往大氣環境。

2.1.2環境保護設施

爐體拆解過程中利用原有局部排風系統集中處理后通過煙囪排放；其他設備拆解過程中，使用移動空氣凈化裝置過濾后排放；退役實施過程中排風系統及移動排風凈化裝置均運行正常。

2.2 放射性液態流出物產生與處理措施及環境保護設施

2.2.1放射性液態流出物產生與處理措施

某放廢焚燒站退役過程中的液態流出物，包括廠房內地坑余水和去污清洗過程中的廢液，廢水處理措施如表1所示。

2.2.2環境保護設施

某放廢焚燒站退役過程中的廢水利用廢水處理生產線進行處理。

2.3 放射性固體廢物產生與處理措施及環境保護設施

2.3.1放射性固體廢物產生與處理措施

某放廢焚燒站退役過程中的放射性固體廢物產生、處理及暫存設施如表2所示。

2.3.2環境保護設施

某放廢焚燒站退役過程中的放射性固體廢物分類、收集及監測后按環評要求送廢物處理處置設施。

2.4 退役過程中的非放射性污染防治措施

某放廢焚燒站退役過程中的非放射性污染，主要包括噪聲、廢水、廢氣和少量固體廢物。

2.4.1噪聲污染防治措施

某放廢焚燒站退役工程施工過程中的噪聲，主要為煙囪拆除過程中的人工打磨、機械拆除及廢物轉運過程中的機械振動噪聲。因此，焚燒站退役工程只在白天進行施工，晚上不施工，監測結果均控制在《建筑施工場界環境噪聲排放標準》（GB 12523-2011）規定的晝間＜70dB標準內[6]。

2.4.2廢水污染防治措施

某放廢焚燒站退役過程中的非放廢水主要為施工作業人員生活污水，項目工程施工過程中的生活淋浴廢水總量約65m3，生活污水排入排水管網集中處理排放。

2.4.3廢氣污染防治措施

某放廢焚燒站退役過程中產生的非放廢氣為煙囪拆除和土壤挖掘等過程中產生含揚塵的廢氣，主要防治措施有4項，即①搭設2m高的施工圍擋；②使用噴淋降塵；③運輸車輛灑水降塵；④施工完成后，使用密目網進行覆蓋。監測結果滿足《四川省施工場地揚塵排放標準》（DB 51/2682-2020）中拆除工程揚塵排放限值的要求。

2.4.4固體廢物污染防治措施

某放廢焚燒站退役過程中的普通垃圾為生活垃圾，運往當地垃圾處理站處理；非放射性建筑垃圾為煙囪渣塊，滿足解控要求后外送建渣填埋場。

3竣工環保驗收監測

3.1 竣工環保驗收監測方案

根據某放廢焚燒站退役工程竣工環境保護驗收環評文件的環境監測計劃，并結合現場實際情況，本次竣工環保驗收監測方案如表3所示。

3.2 竣工環保驗收監測結果與結論

3.2.1 表面污染及γ輻射劑量率

對某放廢焚燒站廠房墻面、地面進行α、β表面污染及γ輻射劑量率監測，監測結果滿足退役目標值，表面污染水平α≤0.4Bq/cm2、β≤4Bq/cm2。對焚燒站內外進行了γ輻射劑量率監測，監測結果表明焚燒站內γ輻射劑量率水平與周圍環境γ輻射劑量率水平基本一致，滿足退役目標值γ劑量率水平。

3.2.2 氣溶膠

經監測，某放廢焚燒站廠房周圍環境總鈾濃度與該焚燒站近幾年監測結果在同一水平。

3.2.3 固體廢物桶表面污染及γ輻射劑量率監測

某放廢焚燒站退役工程竣工環境保護驗收的監測結果表明，固體廢物桶表面污染水平及γ輻射劑量率水平，滿足《放射性物品安全運輸規定》（GB 11806-2019）及環評文件要求的放射性廢物接收有關要求。

3.2.4 土壤監測

根據監測結果，所有某放廢焚燒站土壤樣品中鈾的活度濃度及放射性核素234U、235U、238U的活度濃度均滿足環評文件中的退役目標，滿足了無限制開放使用要求。后續移交地方政府，使用的區域由地方政府在廠區邊界處修建圍墻，并對焚燒站區外進行綠化和部分路面硬化修復。

3.2.5 驗收結論

某放廢焚燒站退役工程環境保護設施建設嚴格按照“三同時”制度執行。退役實施過程中，各環境保護設施運行正常，放射性廢氣經過濾后排放、放射性廢水收集處理及放射性固體廢物妥善暫存，整個退役過程中人員受照劑量未超過劑量控制標準，未發生個人劑量超標現象；非放射性污染監測結果滿足相關限值及要求。因此，某放廢焚燒站退役工程竣工環保驗收監測結果滿足批復的環評文件退役目標值，滿足驗收要求。

4 竣工環保驗收重點

4.1 驗收依據

雖然，生態環境部發布的《建設項目竣工環境保護驗收技術指南 污染影響類》，對建設項目竣工環保驗收依據進行了規定，監測報告中驗收依據包括“建設項目環境保護相關法律、法規和規章制度；建設項目竣工環境保護驗收技術規范；建設項目環境影響報告書（表）及其審批部門審批決定及其他相關文件”，但是我國目前還沒有專門針對核設施退役的環保驗收相應的技術規范。因此，某放廢焚燒站退役工程竣工環保驗收，主要驗收依據包括經批復的環境影響報告書及其審批部門審批決定、問題回答單和工作單、最終安全分析報告，以及相關法律、法規和規章制度。

4.2 放廢產生與處理

放廢的產生與處理是核設施退役類項目竣工環保驗收的重點，針對某放廢焚燒站退役過程中產生的放射性流出物輻射水平進行監測，對照環評文件對放射性固體廢物的產生與處理進行核驗。

某放廢焚燒站退役工程竣工環保驗收中，氣載流出物和液體流出物的排放監測采用業主單位自主監測結果，因此需嚴格檢查業主單位流出物監測質量保證體系，以確保業主單位自主檢測結果的可靠性。對于固體廢物的產生與處理情況，采用現場檢查和抽查監測的方式，對退役過程中產生的放射性固體廢物的產生及其處理方式、去向等情況，進行逐項檢查和抽查監測，并對照環評文件進行核驗。

4.3 環境保護設施

核設施退役項目實施過程中需嚴格按照批復的環境影響報告書配備相關環境保護設施，并對環境保護設施的運行情況進行記錄。某放廢焚燒站退役工程在實施竣工環保驗收時，對施工過程中環境保護設施的配備和運行情況進行逐項核查，并按照相關標準、規范、經批復的環境影響報告書及審批部門決定的相關要求進行評價。

4.4 輻射監測[7]

核設施退役項目的竣工環保驗收工作應在項目實施退役前進行早期介入，制定合理可行的竣工環保驗收監測方案，確保退役過程中的監測與施工拆除工作同步實施，使退役施工過程中對環境的影響得到有效監督和控制，并符合核退役項目竣工環境保護驗收相關法律法規要求。

某放廢焚燒站退役工程的竣工環境保護驗收工作，在實施退役前已制定規范、全面的工作計劃和監測方案。結合退役工作計劃安排和環評文件要求，對退役過程中流出物排放、固體廢物、環境及最終竣工環保驗收監測，給出監測范圍、監測方法、監測頻次和監測點位設置等內容。在實施退役階段和驗收現場監測中，嚴格按照工作計劃和監測方案規定要求，對流出物、環境、固體廢物、土壤等進行輻射監測。

結語

研究結合某放廢焚燒站特點，在焚燒站設施退役前，根據相關法律法規、標準及批復的環評文件，制定了合理可行的竣工環保驗收監測方案，并按照監測方案進行退役施工和竣工環保驗收監測，在實施驗收監測與檢查后，對監測數據和檢查結果進行分析、評價，得出滿足竣工環保驗收要求的結論，同時結合某放廢焚燒站退役工程的特點分析了該類型工程竣工環境保護驗收的重點，為核設施退役類項目竣工環保驗收工作提供借鑒。因此，建議對核設施退役項目竣工環保驗收工作，實施全過程一體化管理，并重視實施退役施工前的源項調查，以及重視退役實施過程中的監測、環保設施的正常運行情況及記錄，確保施工完成后的竣工環境保護驗收等工作的順利完成，同時相關部門也應進一步推動核設施退役類項目竣工環境保護驗收技術規范、適用標準的研究和發布，為此類項目的竣工環境保護驗收提供更加科學的依據。

參考文獻

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[3]韓濤，王方，左偉偉，等.海陽核電廠竣工環保驗收實踐經驗的探討[J].輻射防護，2022，42（3）：214-221.

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[5]劉立坡，李筱珍，劉富貴，等.我國鈾礦冶廢物治理及設施退役標準分析[J].中國標準化，2021（17）：214-219.

[6]張紅，王思璇，鄭露，等.某危廢焚燒處置工程竣工環保驗收案例分析[J].資源節約與環保，2023（7）：39-42.

[7] HJ 61-2021， 輻射環境監測技術規范[S].

作者簡介

陳佳（1984—），女，漢族，山東泰安人，工程師，碩士，主要研究方向為核輻射防護與評價。

加工編輯：馮為為

收稿日期：2024-04-23