錨定廣電為民初心“贛”出視聽美好體驗

歲月悠悠，見證變革。回望2023年8月，一場旨在重塑電視收視生態的“雙治理”浪潮，跨越山川湖海，在江西這片紅色熱土上激蕩開來，為新時代的電視領域注入了強勁動力。一年來，江西廣電人積極響應國家廣播電視總局“雙治理”工作號召，以“錨定廣電為民初心，讓視聽體驗更美好”為宗旨，針對電視“套娃”收費和操作復雜等問題，致力于打造更加透明、便捷、豐富的視聽環境，采取了一系列切實有效的措施，以“廣電為民”的生動實踐，探尋廣播電視高質量發展的內生動力。

一、建章立制全鏈條

“雙治理”行動中，制度建設是基石。江西省廣播電視局將“雙治理”工作作為踐行“以人民為中心”的發展理念，切實解決人民群眾“看電視難、看電視煩”問題，推動行業高質量發展的政治工程、民心工程、系統工程和質量工程抓緊抓牢。第一時間成立“雙治理”工作領導小組，系統制定治理電視“套娃”收費、電視操作復雜治理工作實施方案，成立由中國廣電江西網絡公司、江西IPTV集成播控分平臺，江西電信、江西移動、江西聯通及OTT集成業務牌照機構未來電視，以及未整合的有線電視“小片網”——南昌廣電網絡公司等各實施主體相關負責人參加的工作專班，細化分解任務，建立工作臺賬、制訂工作計劃、明確時間表路線圖，倒排工期壓茬作戰，扎實推進工作。在省局官網設立“治理電視‘套娃’收費和操作復雜工作”咨詢專欄，受理群眾相關投訴和意見建議，協調處理工作過程中出現的問題。會同江西省工信廳、省市監局、省消保委和江西廣播電視臺等相關部門，建立了治理電視“套娃”收費和操作復雜工作廳際協調工作機制，引領各主體同題共答、同向發力，統籌推進全省電視“套娃”收費和操作復雜治理工作。

江西廣播電視臺（集團）黨委迅速響應，成立專項工作組，精心制定《江西IPTV“雙治理”行動藍圖》，融合“內容創新、技術革新、運營優化”三大引擎，通過技術迭代、模式創新、內容提質，開辟了一條解決“套娃”收費與操作復雜問題的嶄新道路，樹立了行業標桿，央視《焦點訪談》、“人民號”（人民日報客戶端）等權威媒體對江西的治理工作進行了報道。圍繞打造“可信”“可管”“可控”“可溯”的運營保障體系，中國廣電江西網絡公司制定了《治理套娃保護用戶權益管理措施》，OTT未來電視—江西移動進一步健全完善了《未來電視—江西移動用戶權益保障管理制度》《未來電視—江西移動運營規范》等管理制度，為治理工作保駕護航。

二、簡化操作全方位

治理電視操作復雜，技術是關鍵。作為“治理IPTV操作復雜全國三個試點省份”之一，江西省廣播電視局抓住契機，指導江西省廣播電視臺（集團）積極配合國家廣播電視總局廣科院對“治理IPTV操作復雜”試點的技術方案進行研討。統籌調度江西廣播電視臺（集團）與電信企業密切合作，設立技術實驗室，成立技術攻關小組，著重突破EPG模板B/S前端無感靜默升級技術限制。江西廣播電視臺（集團）同省內三家運營商就江西現網26款機頂盒逐一測試，并建立“治理IPTV操作復雜工作”專項測試模板分組，還與華為、創維、中興、魔百盒、數碼視訊等十余家機頂盒廠家共同對開機全屏直播、縮短開機時長、待機快速喚醒等11項重要指標進行適配測驗，核實各型號機頂盒支持情況。最終，團隊克服技術難題37項，創新研發了“B/S前端無感升級”“B/S前端動態自檢”“B/S架構模塊化”等技術，實現了無須用戶任何操作，所有現網4K機頂盒開機全屏進直播一鍵通的任務，提前10天完成了國家廣播電視總局試點工作，并將開機時長縮短在32秒內，成為全國首個全網具備升級條件的IPTV用戶一鍵開機進直播頻道的省份，率先完成全國第一階段試點工作任務，取得了試點工作的階段性成果。團隊探索、研發的“EPG（電子節目菜單）無感靜默升級技術”為全國的IPTV用戶開機一鍵收看電視直播頻道提供有益的借鑒。

“雙治理”工作進入第二階段后，江西省廣播電視局將開機看電視直播頻道作為酒店電視治理的首要目標，本著“誰服務、誰治理”的原則，會同省文旅廳聯合下發《關于開展酒店電視操作復雜專項治理工作的通知》，明確各級文化廣電旅游行政管理部門重點負責本轄區酒店摸底調研、制定方案、跟蹤臺賬、綜合協調和本轄區文化市場綜合執法工作。與此同時，江西省廣播電視局多次召開全省治理工作推進會、調度會，統計摸清全省酒店底數，宣貫《酒店電視操作復雜專項治理實施指南》，指導各主體與旅游酒店業緊密合作，細化任務要求和完成時限、方法路徑等，掛圖作戰、對賬銷號。在全省設區市局、縣局對轄區內酒店進行全覆蓋檢查的基礎上，江西省廣播電視局派出4個工作組赴全省31個縣（市、區）103家酒店現場抽查，督促指導治理落實情況。經過兩個半月的共同努力，已于6月27日全面完成第一階段800家酒店的專項治理工作，酒店旅客通過簡單的操作，就可以收看電視直播。此外，江西省廣播電視局還通過定期培訓和技術支持，確保治理效果的持續性和穩定性。

三、破解“套娃”全周期

面對“套娃”收費這一頑疾，江西省廣播電視局分解任務全周期、檢查督促全周期，指導各實施主體深入解讀《電視“套娃”收費治理指南2.0》，細化任務清單，明確時間表與路線圖，高效完成整改。同時，要求各主體健全完善管理制度，優化用戶權益維護，改進用戶投訴處理機制，保護用戶權益。通過治理，江西IPTV電視收費包由原來的25個減少到6個，下降了78%；頁簽數量由原來的22個減少為15個，下降了31.8%；江西移動高清互聯網電視將所有付費內容聚合在“互聯網”欄目，統一加注“付費”標識，除了“互聯網”，互動平臺95%欄目為免費點播內容，原來13個付費產品包縮減為“1+5”個（1個影視包+5個垂類包），壓減比例為53.8%；同時通過系統，對在推產品包進行互斥判定，規范訂購流程，確保資費清晰透明，不存在重復收費現象。另外，江西移動還從10086線上優化服務流程，妥善處理用戶訂購服務。

治理電視“套娃”收費第二階段工作開始后，江西省廣播電視局緊緊圍繞治理目標任務，督導各實施主體按時完成IPTV“回看”業務核心標準規范化建設，對全省機場電視大屏播出情況特別是合規進入機場貴賓室電視直播信號源進行檢查督查，鼓勵IPTV分平臺引入市縣電視頻道。目前，各實施主體IPTV“回看”標識、“回看”頻道覆蓋率、“回看”時長、“回看”版權及“回看”頻道列表分類運營等均符合要求。省內7座機場貴賓室大屏目前收看電視直播頻道方式均為IPTV或有線電視，無違規電視直播問題。2個設區市共6個電視頻道已進入江西聯通IPTV。

四、優化體驗全覆蓋

用戶至上，體驗為王。為了以更好的視聽體驗提升用戶滿意度，江西省廣播電視局引導省內各主體多管齊下，采用多種措施確保用戶全覆蓋、收視體驗全覆蓋。一方面，高標準推進全省播出機構電視頻道高清化，目前全省范圍內省級和設區市級播出機構38個頻道全部實現高清化。另一方面，鼓勵各實施主體強化技術賦能。針對酒店用戶，通過標準化遙控器設計、優化信號接入方式和提供定制化內容服務等措施，顯著改善了酒店住客的觀看體驗。針對家庭用戶，指導江西IPTV通過構建社區服務站與志愿服務體系，組織開展“廣電惠民進社區”活動，采取上門服務和建立社群等方式，幫助并解決部分客戶的問題與需求。與部分設區市團委成立“IPTV廣電惠民志愿服務團”，對志愿者進行電視操作培訓，建立社區固定廣電惠民服務站，實現了服務的精準化與高效化，進一步鞏固了廣電在民眾心中的良好形象，增強了用戶黏性。江西移動通過持續優化升級高清互聯網電視機頂盒與語音遙控器等終端設備，不僅實現一語直達精彩影視快速搜索、節目搜索、天氣查詢、定時提醒等功能，還可以通過AI語音遙控器，讓用戶一句話搞定節目點播、音量大小、播放進度等，貼心便捷，在好玩有趣的同時，更能實現全家互動。

目前，江西省內電視頁面更加簡潔規范、收費更加清晰透明、運營更加可管可控，用戶體驗持續提升。與之相對應的是，各電視頻道的收視次數和時長均大幅增長：僅在IPTV平臺，用戶活躍率上升3.19%；直播頻道收視用戶增長27.12%；直播頻道收視時長增長29.98%；《江西新聞聯播》日均收看次數由治理前的132萬戶，上升到307萬戶，增長率為132.5%。后臺監測數據顯示，各主體重點打造的“重溫經典”免費專區合計超過800萬用戶，意識形態主陣地更加穩固。

五、技術賦能全要素

廣電因技術而生，因技術而興。為此，江西省廣播電視局積極引導各主體在“未來電視”的全要素中加強技術賦能，爭取搶占先機、贏得主動。江西IPTV加速推進光纖與5G融合布局，構建新型廣電網絡，提升網絡性能，確保視聽流暢無阻。同時，強化平臺技術支撐與安全管理，通過采用先進的技術手段和嚴格的安全措施，為用戶打造了一個安全、高效、便捷的視聽環境，用戶在享受豐富多樣視聽內容的同時，不受網絡安全威脅的侵擾。此外，江西IPTV還積極拓展智慧功能，通過與人工智能、大數據等技術的深度融合，實現精準推薦、智能搜索等功能，極大提升了用戶體驗。用戶可以根據自己的喜好和需求，快速找到心儀的內容，享受個性化服務。

志存高遠，勤勉不輟。當前，廣播電視正處在實現高質量發展的關鍵期，科技創新、內容創造、模式迭代的壯闊圖景徐徐展開。站在廣電事業高質量發展的新起點，江西廣電人將繼續秉持“廣電為民”的初心，持續深化“雙治理”成果，不斷探索創新的服務模式和技術應用，為廣大用戶提供更加優質、多元、便捷的視聽體驗，書寫好新時代廣電事業新篇章。W

（作者劉光平系江西省廣播電視局網絡視聽節目管理處處長；作者劉波系江西省廣播電視局網絡視聽節目管理處副處長）