陜煤集團(tuán)：突出“四強(qiáng)四化”縱橫黨建 引領(lǐng)保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

陜煤集團(tuán)黨委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神，探索“四強(qiáng)四化”黨建新模式，織密“縱橫相交”黨建組織網(wǎng)，不斷開創(chuàng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

縱強(qiáng)謀劃，橫抓標(biāo)準(zhǔn)化夯實組織基礎(chǔ)

集團(tuán)公司以建設(shè)一流國企目標(biāo)為縱向牽引，以基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化為橫向支撐，確保黨委把方向、管大局、保落實領(lǐng)導(dǎo)作用有效發(fā)揮。

一是強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)。建立學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神的學(xué)習(xí)過程管理辦法，自覺運用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)工作實踐。有效探索中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，標(biāo)準(zhǔn)化制定獨立法人企業(yè)黨建入章程模板，指導(dǎo)所屬全資和控股企業(yè)入章程率達(dá)100%。推進(jìn)黨委會規(guī)范化管理，動態(tài)優(yōu)化黨委議事規(guī)則和前置研究事項清單，牽動董事會、經(jīng)理層同步修訂相關(guān)規(guī)則，形成百條權(quán)責(zé)清單，清晰界定各治理主體權(quán)責(zé)邊界，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到公司治理各環(huán)節(jié)。

二是強(qiáng)化制度建設(shè)。緊盯黨中央決策部署和省委工作要求，先后制定實施《進(jìn)一步提升黨的領(lǐng)導(dǎo)力、加強(qiáng)黨的建設(shè)若干意見》《貫徹落實省屬企業(yè)以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展若干措施的實施辦法》，將黨建規(guī)劃納入集團(tuán)公司“十四五”戰(zhàn)略布局。完善黨建制度“干枝葉”體系，通過“立改廢”，新增制度74項，修訂制度9項，廢止制度12項，形成涵蓋6大類109項的黨建制度庫，讓各級組織干有標(biāo)準(zhǔn)、做有規(guī)范。

三是強(qiáng)化基層黨建。堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，全面落實“四同步四對接”要求，健全組織、配強(qiáng)人員，2000多個基層黨組織做到“應(yīng)建盡建”，4100多名黨務(wù)人員做到“應(yīng)配盡配”。強(qiáng)力推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，成功承辦全國國企黨支部書記輪訓(xùn)試點班，儲備黨支部標(biāo)準(zhǔn)化人才庫，以專班工作模式開展四輪黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)場督導(dǎo)，成功承辦了全省國有企業(yè)黨建工作現(xiàn)場推進(jìn)會，黨建工作先后獲得全省黨員教育電視片觀摩交流活動一等獎和全省組織工作改革創(chuàng)新獎。

縱強(qiáng)執(zhí)行，橫抓系統(tǒng)化夯實運行體系

集團(tuán)公司縱向建立“領(lǐng)導(dǎo)重視、部門協(xié)同、職工參與”的管理鏈條，橫向搭建相互關(guān)聯(lián)、互為支撐的運行系統(tǒng)，使重視黨建和抓實黨建成為企業(yè)發(fā)展共識和高質(zhì)量發(fā)展評價標(biāo)準(zhǔn)。

一是搭建大黨建運行系統(tǒng)。堅持“大黨建、大運行”思維，建立“黨、政、工、團(tuán)”相互關(guān)聯(lián)、互為支撐的黨建工作格局。堅持“一年一藥方、一步一夯實”，2024年確定了“黨建工作成效提升年”主題，實施年度“1+N+S”一攬子工作布局，細(xì)分基礎(chǔ)、重點、創(chuàng)新黨建工作“三大維度”，通過季度會議形式推進(jìn)黨建工作，實現(xiàn)黨建工作“年初總安排、季度細(xì)推動、年底算總賬”的黨建工作閉環(huán)管理模式，做到目標(biāo)、過程和結(jié)果協(xié)調(diào)一致。

二是搭建責(zé)任運行系統(tǒng)。健全《黨建工作責(zé)任制實施辦法》，落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，建立責(zé)任到崗、措施到位的縱向壓力傳導(dǎo)機(jī)制，固化黨委書記抓基層黨建述職評議制度，強(qiáng)化黨建工作聯(lián)系點陣地建設(shè)，建立黨支部工作經(jīng)常性督導(dǎo)指導(dǎo)機(jī)制，形成縱橫結(jié)合、覆蓋到邊的全方位責(zé)任系統(tǒng)。

三是搭建長效運行系統(tǒng)。落實新時代黨的建設(shè)總要求，借助黨建管理“結(jié)對子”平臺，有效建立黨建提質(zhì)增效互檢機(jī)制和黨建課題研究互促機(jī)制，把拓展黨建業(yè)務(wù)素質(zhì)提升賽道作為鍛造黨建復(fù)合型人才的有力抓手，成功建成省內(nèi)首個省屬國企黨建教研基地。把過程管控作為衡量工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建工作閉環(huán)管理體系，建立日常業(yè)務(wù)工作流程模板，把黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深入融合度作為評價工作的依據(jù)，堅持用發(fā)展成果檢驗黨建成效，逐步梳理并固化為“定目標(biāo)、建機(jī)制、鋪賽道、追過程、拿結(jié)果”的長效運行系統(tǒng)。

縱強(qiáng)提升，橫抓融合化完善黨建功能

集團(tuán)公司聚焦經(jīng)營管理提升目標(biāo)，堅持從實際出發(fā)，把黨建功能融合化作為落腳點著力點，統(tǒng)籌抓好黨建工作與經(jīng)營發(fā)展的關(guān)系。

一是與改革發(fā)展深度融合。聚焦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、國有資本投資公司改革、“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)、一流企業(yè)建設(shè)等重大命題，找準(zhǔn)自身功能定位，確保改革、創(chuàng)新和發(fā)展重大工作有力推進(jìn)。2023年，集團(tuán)公司統(tǒng)籌9個方面37項改革任務(wù)，積極推進(jìn)經(jīng)理層成員市場化選聘、任期制和契約化管理，扎實開展各級管理人員競爭上崗、末等調(diào)整和不勝任退出，持續(xù)打通“上下”通道。全集團(tuán)通過競爭上崗方式新聘任管理人員452人，末等調(diào)整和不勝任退出123人。

二是與公司治理深度融合。深入推動黨建工作與企業(yè)管理共創(chuàng)共建“結(jié)對子”，破解兩者融合的堵點和難點。深入落實管理體制、任職體制和運行體制融合，推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督與企業(yè)管理的深度融合，建立貫穿事前、事中、事后的全過程監(jiān)督體系，確保企業(yè)管理各項工作在日常監(jiān)督的環(huán)境中良性運行。2023年，集團(tuán)召開黨委會22次，前置研究重大經(jīng)營管理事項54項，并動態(tài)跟蹤督辦落實，為融合發(fā)展提供高水準(zhǔn)解決方案。

三是與“三個年”活動深度融合。堅決落實全省“三個年”活動部署，聚焦高質(zhì)量項目提升行動。2023年，凈調(diào)增項目69個，增加投資337億元，新開工項目16個，建成9個。其中，竣工驗收4個，完成投資253億元，超額完成省國資委年度目標(biāo)。聚焦管理效能提升行動，細(xì)化落實26條降本增效舉措。2023年，非生產(chǎn)性成本支出同比下降2.7%，壓減經(jīng)營性有息負(fù)債319億元，集團(tuán)資產(chǎn)負(fù)債率降至65.5%以下，創(chuàng)歷史新低。聚焦干部作風(fēng)能力提升行動，突出干部隊伍年輕化、交流常態(tài)化、素質(zhì)綜合化和作風(fēng)優(yōu)良化，兩級領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡和專業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，組織開展了3批次20項業(yè)務(wù)技能比武，5300多名業(yè)務(wù)骨干同臺競技，形成了“比業(yè)務(wù)、強(qiáng)素質(zhì)、展作風(fēng)”的良好氛圍。

縱強(qiáng)考核，橫抓實效化拓展黨建成果

集團(tuán)公司縱向建立嚴(yán)密考核體系，橫向以黨建成果實效化為檢驗標(biāo)準(zhǔn)，切實讓“黨建做實了就是生產(chǎn)力、黨建做強(qiáng)了就是競爭力、黨建做細(xì)了就是凝聚力”的工作理念深入人心。

一是堅持黨建考核辦法與績效評價體系相融通。落實“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化黨建基礎(chǔ)項目評價、黨委書記抓黨建述職評議和經(jīng)營業(yè)績“三位一體”考核。把“跳起來摘桃子”理念貫穿到干部日常管理引導(dǎo)當(dāng)中，針對以往存在的黨建考核標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”、檢查模式“一鍋煮”的問題，采取“規(guī)定+自選”方式，精準(zhǔn)確定所屬單位年度黨建工作任務(wù)清單，夯實了“一企一策”的黨建工作考核基礎(chǔ)。

二是堅持決策機(jī)制與風(fēng)險防控相融通。全面推進(jìn)“雙向進(jìn)入、交叉任職”，堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，建立部門醞釀啟動、總辦會論證評估、黨組織前置把關(guān)、董事會研究決策的基本流程，保障獨立法人企業(yè)黨支部重大經(jīng)營管理事項決策合法合規(guī)、風(fēng)險可控。聚焦黨委前置研究和經(jīng)營全過程監(jiān)督，加強(qiáng)項目投資必要性、可行性、合規(guī)性和有效性論證，確保投資風(fēng)險可控。強(qiáng)化安全環(huán)保基礎(chǔ)管理，完成污染治理項目158項，重大安全隱患整改率100%，確保安全環(huán)保風(fēng)險可控。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)全媒體平臺管理，確保輿情風(fēng)險可控。

三是堅持課題研究軟實力與發(fā)展硬支撐相融通。聚焦企業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極整合研究力量，依托《陜煤黨建》、政研精品工程等平臺，將課題攻關(guān)與項目孵化相融合，積極開展理論研究和實踐探索，推出一批具有深刻思想性、理論前瞻性和較強(qiáng)實踐性的研究成果。2023年，《陜煤黨建》收到研究成果266篇，同比增幅38.7%，黨建課題研究氛圍進(jìn)一步濃厚。