寧波以國有林場示范建設 推動集體林權制度改革

2015年，國有林場主體改革完成以后，國有林場生態保護功能定位更加突出。寧波市積極探索發揮國有林場引領示范作用，助力區域融合發展，以全市9個國有林場為基礎，建成省級以上森林公園10個、風景名勝區3個、浙江省現代國有林場7個。通過國有林場與周邊鎮村融合發展，開展森旅融合、科技創新、國有林場確權等引領示范工作，探索多種方式的森林生態價值轉化途徑，取得了一定成效。主要做法是“三示范三助力”。

推進林權確權登記示范，助力綠色發展新基礎。寧波市國有林場面對“數量多、面積大、跨區分布”等難點，主動承擔清理規范林權確權登記歷史遺留問題國家試點任務，為推動集體林權確權登記先行示范，助力鞏固集體林區高質量發展重要基礎。按照“試點先行、全面推廣、穩步推進”的工作思路，在全國率先全面完成國有林場林權確權登記工作，準確劃清了國有林場與相鄰村集體的權屬邊線，有力夯實了農民農村共同富裕的產權基底。創新工作模式，充分利用實景三維技術，發揮“老場長、老支書、老會計”的優勢，提高指界準確性。建立完善的權屬數據庫，構建三維地籍一體化應用場景，實現林宗、林木立體可看可查。

推動森旅融合示范，助力綠色經濟新引擎。聚焦森林康養、休閑產業發展，充分利用國有林場現有資源，推進森旅融合示范建設，助力帶動周邊鎮村融合發展。2023年，寧波市林場入選國家“以服務集體林權制度改革、助力鄉村振興戰略實施為主的國有林場試點”，探索建立國有林場經營性收入分配激勵機制，通過績效考核和收入分配改革，激發林場內部活力和內生動力，提升森林經營的科學性和智能化水平。此外，寧波市林場分別與余姚市四明山鎮、村簽訂《關于聯防聯動創建浙江建設“重要窗口”模范林區的協議》《森林生態價值轉化合作協議》《森林防火巡護道與農村公路共同建設項目合作備忘錄》等合作協議，進一步加強森林資源保護管理力度，精心打造康養、游玩、研學一體化現代林業新業態，促進生態安全保障和鄉村振興融合發展。寧海縣五山林場將部分特色資源委托給寧海森林溫泉旅游度假區管理中心統籌管理，依托中心資源，對森林公園主入口等重要地段進行綠化美化，通過激活沉睡資源來完善林區公共基礎設施建設。此外，強化與深甽鎮南溪村融合發展，通過加快培育森林康養系列產品，拓展“森林康養+”系列，探索經濟效益與生態效益結合的永續利用模式，實現林區多元發展。2023年，依托國有林場建設的森林公園實現旅游收入1.1億元，接待游客近180萬人次。

推進科技創新示范，助力綠色發展新動能。寧波市國有林場強化科技創新示范推廣職能，積極開展林業碳匯先行示范、森林可持續經營示范、種苗基地建設，助力集體林區科技驅動能力提升。寧波市林場投資2800萬元推進國家級珍貴樹種與高山樹種良種基地建設，目前已收集保存、引種試驗、生產示范和繁育國家重點保護、珍貴稀有、高山特色用材、特色景觀等樹種470余種。6個國有林場入選省林業碳匯先行基地創建名單，圍繞松林更新、竹林改造利用、森林保護等方向開展試點，其中余姚市林場基地開展退化茶園、低效退化竹林、杉木過熟林改造先行示范，林相改造后畝均碳儲量7.92噸，較改造前提升46%。4個國有林場開展近自然林經營模式的可持續森林經營示范，連續5年開展數據調查監測，形成《近自然森林經營技術規程》（DB3302/T 1152-2023）。寧海縣茶山林場通過與企業共建林業碳匯先行基地，完成4種竹木產品碳足跡評估和碳標簽開發，建成林業碳匯科普教育展示室100平方米，創新模式被寫入《浙江省碳達峰碳中和科技發展藍皮書》。

下一步，寧波市國有林場將以服務集體林權制度改革、助力鄉村振興戰略實施為目標，協同深化國有林場改革與集體林權制度改革，支持寧波市林場開展國家試點建設，爭取納入全省國有林場經營性收入分配激勵試點，激發開展國鄉合作共建，服務集體林權制度改革內生動力，帶動提升集體林經營水平。