創新機制 高效履職 將林長制改革優勢轉化為發展優勢

2024年以來，浙江省各地深入貫徹黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記考察浙江重要講話精神，以全面落實黨政統領的林長制責任體系為抓手，加快推進高質量森林浙江建設，著力打造人與自然和諧共生現代化先行示范，林業改革發展各項工作保持良好勢頭。

林長責任壓緊壓實。浙江省委書記、省級總林長易煉紅主持召開省級總林長會議，要求堅定不移落實好林長制，高標準高質量高水平高效能護林治林美林用林，持續鞏固提升全省森林生態系統質量，不斷開創全省生態文明建設新局面。省雙總林長簽發2024年第1號總林長令《關于推進林長制先行示范 加快林業高質量發展的意見》，明確推動擴綠、興綠、護綠并舉，強化森林“水庫、錢庫、糧庫、碳庫”聯動，高標準高質量高水平高效能推進護林治林美林用林。2024年以來，全省55個市縣召開總林長會議，69個市縣共發布總林長令75個。

重點任務落實落細。浙江省林長辦制定印發《2024年全省林長制工作要點》，從壓緊壓實林長制責任體系、全面落實林業建設重點任務、健全完善林長制工作機制、鞏固拓展林長制工作合力等4個方面提出了20項工作舉措，15項重點工作任務推進有力，有望提前完成。跟蹤問效2023年全省各地林長掛聯情況，運用“林長智治”應用場景數字化歸集市縣兩級林長掛聯重點事項，每季末更新工作進展情況，實現“任務接收—問題認領—答題上交”閉環化掛聯。2024年以來，全省市縣兩級林長掛聯重點事項291項，其中重點問題184項、重大項目91項、重要改革16項。

創先爭優對標對表。對照全國林長制考核辦法和指標細則，聯合浙江省水利廳印發《浙江省2024年度自然資源集約利用考核實施方案》，精簡指標設置、突出結果導向、優化賦分方法，優化完善“林長+河湖長”協同考核機制。充分運用數字賦能優勢，迭代升級“林長智治”應用場景，通過打破數據壁壘，實現絕大部分考核指標自動抓取，探索“無感考核”，有效減輕市級迎考壓力。強化爭先意識，聚焦考核目標，及時總結梳理浙江省林業工作的典型經驗、特色做法，打造更多標志性成果。全國森林草原濕地荒漠化普查試點南方片區現場會成功落地浙江，得到國家林業和草原局充分認可和支持。

培訓宣傳有力有效。聚焦全省各地立“制”為要、以“長”為先、向“林”而興的林長制實踐探索，聯合潮新聞專題報道杭州、溫州、東陽、安吉、慶元、臨安6地，對強化林長履職、優化部門協作、深化源頭治理、完善考核激勵、鼓勵社會參與等方面取得的實效，全網傳播量達25.9萬。組織舉辦全省林長制工作暨森林資源管理培訓班，聚焦林長制政策解讀、機制創新和系統應用開展培訓，助力市、縣林長辦找準目標定位，提升實操水平。

杭州市上城區

“六長”共建森林資源保護管理新模式

杭州市上城區發揮林長制牽引作用，通過強化部門協同、處置時效、閉環管控，針對涉林案件查處修復打出一套有力的“組合拳”。

部門協同“齊心聚力”。構建“1+2+N”，即林長制牽引+林業監管、城管執法+公安、檢察、環保、紀檢、稅務等參與的“大綜合一體化”行政執法體系；實行保護自然資源“六長”，即“林長+田長+警長+檢察長+河湖長+綜合執法長”的聯動工作機制，有效解決以往執法力量分散、權責不明等問題，實現涉林案件查處率、整改率100%。

高效處置“一呼就應”。有機融合林長制與生態警務工作，建立“林呼我為、一呼就應1590”快速聯勤聯動工作機制，承諾在涉林違法犯罪案件打擊處置過程中，共同建立“1分鐘響應、5分鐘聯動、9分鐘到位、0距離服務”的響應機制，共同搭建“1個聯勤平臺、5套聯動機制、9項協同要素、擴大生態保護同心圓”的工作機制。

閉環管控“效果引領”。上城區林長辦與檢察、公安、司法、綜合執法等部門溝通銜接，形成“碳匯補償”“勞務代償”“異地修復”“增殖放流”等替代性生態損害賠償路徑。如共建杭州上城·溫州平陽“金毛狗蕨”基地，移植國家二級保護野生植物“金毛狗蕨”27株；對涉林案件當事人發放“碳匯鑒證書”，在杭州首次實現以1.12萬元認購112.58噸林業碳匯項目減排量。

慈溪市

“民間林長”守護生物多樣性

慈溪市依托林長制工作體系，創新整合巡護資源，聯合打擊涉林違法，廣泛開展宣教活動，持續提升野生動植物保護管理水平。

志愿隊伍助巡護。創新出臺“民間林長”管理制度，招募具有林業相關專業技術知識、山林管護工作經驗等條件的志愿者，與野生動物保護協會成員組建“民間林長”隊伍。截至目前，入庫隊員60余人，開展巡林120余次，巡護里程5萬千米，重點林區巡查頻率從每月1次提升至3次。

專項行動強執法。持續深化林長制部門協作機制，林業、公安、市場監管、綜合執法等部門聯合開展“之江利劍”野生動物執法專項行動，有效打擊亂捕濫獵、非法食用及非法經營利用野生動物的違法行為。截至目前，累計檢查重點區域55處，處理行政案件1起，收繳野生動物19只。

創新平臺促宣教。在城市展示館開設“行走的課堂”，邀請法院、檢察院、公安等部門聯合組織野生動物救助案例分享等宣教活動20余場，累計參與人數達1500人次。在“世界濕地日”“愛鳥周”等重要節點，依托科普基地，開展主題教育、科普講座、護飛行動等宣教活動，累計參與人數近3000人次。

新昌縣儒岙鎮

林長帶頭打造“精品綠”

新昌縣儒岙鎮以林長制為抓手，圍繞地方特色樹種——柿子樹，采用細化柿林品質、優化柿群品種、深化文旅品牌等舉措，助力林業產業高質量發展。

壓實責任“護綠”。構建護林“片長+聯村干部+護林員”三級網格，每月定時開展護林培訓，運用“林長智治”系統開展護林巡查考核，通過“日巡查+周抽查+專題調度”，確保林長責任全域覆蓋。截至目前，累計上報火情25起，阻止松材線蟲病疫木流失行為61起。

整合資源“增綠”。以開展“互聯網+全民義務植樹”為契機，開展造林綠化、撫育管護、認種認養、志愿服務等八類活動。村級林長帶頭種植柿樹幼苗，集點成片，形成規模種植。引進新品種脆柿，定期邀請技術人員到村開展技術指導。截至目前，已種植柿樹2000余株，新增幼苗500余株，年產柿子20余萬斤。

以林促旅“活綠”。圍繞“兢山紅柿子品牌”，投資1500余萬元，建設會墅嶺精品村項目，籌建柿子生加工廠，帶動周邊低收入群體就業，充分發揮林旅融合的綜合優勢和帶動效應。截至目前，已舉辦兢山柿子節2次，共吸引游客5萬人次，柿子相關農特產品零售額達12.7萬余元。

遂昌縣

技術林長助推林業提質增效

遂昌縣印發技術林長工作方案，不斷完善新型林技服務推廣體系，加快推進林業科技成果轉化，以林業新質生產力支撐林業共富實踐。

建優服務團隊。引導技術林長向基層流動，創新以1個林業高級工程師帶1個團隊服務1個鄉鎮（街道）或國有林場的“1+1+1”服務團隊模式，目前共有24支技術林長服務團隊共116名成員對全縣20個鄉鎮（街道）和4個國有林場開展技術服務工作。

搭建發展平臺。與浙江農林大學、南京航空航天大學、省林科院等建立合作，為技術林長服務提供智力支撐。探索“林事服務+機械化”林業社會化服務共富機制，提升區域林業產業機械化水平。截至目前，與各院校合作開展林技推廣項目5個，制定發布地方標準3個，累計培養國家級、省級林業鄉土專家17人。

夯實共富基礎。貫通林下中藥材“種植—加工—銷售”鏈條，建成省級以上示范基地10個，實現年產值1.3億元，帶動1.5萬名林農人均增收3萬元。打造原生箬葉示范基地，建成箬葉“共富工坊”5家，帶動8000余名林農年增收近5800萬元。