新質生產力視域下數字經濟如何破局

隨著全球信息技術的迅猛發展和數字化浪潮的持續推進，新質生產力的概念應運而生，成為推動經濟社會發展的新動力。新質生產力代表著一種更高層次、更高質量的生產力形態；它強調技術創新、制度創新和管理創新的有機結合，追求高效、綠色、可持續的生產方式。新質生產力的發展，不僅有助于提高生產效率和產品質量，還能夠推動產業結構優化升級，促進經濟社會全面協調可持續發展。而數字經濟作為一種新型經濟形態，正在深刻改變著傳統經濟的運行模式和產業結構。通過大數據、云計算、物聯網等先進技術的應用，數字經濟不僅提高了資源配置效率、降低了交易成本，還催生了眾多新興業態和商業模式，為經濟增長注入了新的活力。

在新質生產力視域下，數字經濟不僅重塑了傳統產業的形態，也催生了全新的經濟模式和業態，深刻影響著人們的生活方式和社會的組織結構。新質生產力和數字經濟之間緊密聯系、相互作用，正成為當前和未來發展的重要議題。數字經濟為新質生產力提供了廣闊的應用場景和強大的技術支持；新質生產力則為數字經濟提供了持續的創新動力和寬廣的發展空間。新質生產力和數字經濟的融合，不僅是一場技術革命，更是一場深刻的經濟社會變革，它將顛覆傳統的生產方式和商業模式，推動經濟社會的全面進步。然而，新質生產力和數字經濟的融合發展也面臨著諸多問題，需要進行深入思考和研究，尋找合適的解決方案，以推動新質生產力和數字經濟在新時期的健康發展。

新質生產力 為數字經濟發展提供強力支撐

新質生產力以其獨特的創新性和高效性，為數字經濟的繁榮提供了強有力的支撐，滿足了數字經濟發展對新生產力的迫切需求。可以說，新質生產力是數字經濟發展的重要基石，二者相輔相成，共同推動著社會生產力的進步與發展。新質生產力對數字經濟的支撐作用主要體現在以下幾個方面。

新質生產力為數字經濟提供創新動力。新質生產力本身具有創新性，包括技術創新、制度創新、管理創新等。這種創新性為數字經濟提供了源源不斷的發展動力，推動數字經濟在技術創新、商業模式創新等方面取得突破。例如，大數據、云計算、人工智能等新一代信息技術的發展，不僅為數字經濟提供了強大的技術支持，也推動了數字經濟在各個領域的應用和拓展。此外，新質生產力還優化了數字經濟的創新生態。新質生產力強調創新環境的營造和創新資源的整合，通過構建開放、包容、協同的創新生態，為數字經濟的創新活動提供了更加有利的條件。這種創新生態的優化有助于激發數字經濟的創新活力，推動其實現更高質量的發展。

新質生產力提升數字經濟的生產效率。新質生產力往往能大幅度提高生產效率，優化資源配置。在數字經濟領域，新質生產力的應用能夠降低交易成本、提高流通效率、優化資源配置，從而推動數字經濟的快速增長。通過引入人工智能、大數據、云計算等前沿技術，新質生產力能夠優化數字經濟的生產流程，降低生產成本，提高生產效率。例如，通過智能算法和大數據分析，企業可以更加精準地把握市場需求，優化生產流程，提高生產效率。同時，新質生產力強調高效的管理模式和手段，通過引入先進的管理理念和方法，可以提升數字經濟的管理水平，從而進一步提高生產效率。例如，實施精益化管理、推行數字化轉型等舉措，都有助于提升數字經濟的生產效率和競爭力。

新質生產力拓展數字經濟的產業邊界。新質生產力的發展能夠引領產業結構調整和經濟發展方向，推動社會全面進步。在數字經濟領域，新質生產力的應用推動了數字經濟的跨界融合，形成了新的產業形態和商業模式。例如，數字經濟與制造業、服務業等傳統產業的深度融合，催生了智能制造、數字服務等新業態，為數字經濟的發展注入了新的活力。新質生產力的高效性也提升了數字經濟的產業效率，進一步拓展了產業邊界。新質生產力中的高效生產方式和管理模式，使得數字經濟在提升生產效率的同時，也推動了產業鏈的延伸和拓展；這不僅包括傳統產業的數字化轉型，還包括新興產業的快速發展，如數字內容、電子商務等。這些新興產業的崛起，為數字經濟的產業邊界拓展提供了新的空間。

新質生產力為數字經濟提供人才保障。新質生產力強調創新和高效，在其推動下，數字經濟領域對人才的需求更加多元化和高端化，新質生產力的發展促進了教育體系和培訓機制的完善，為數字經濟領域輸送了大批具備創新思維和實踐能力的人才，滿足了數字經濟發展的需求。同時，新質生產力要求人才具備跨界融合的能力，能夠適應不同領域和行業的挑戰，這一要求同樣推動了數字經濟領域人才隊伍建設和人才結構的優化。新質生產力推動了全球范圍內的創新合作和資源共享，這種合作和共享不僅促進了技術的交流和創新，也推動了人才的流動和合作。數字經濟領域的企業和機構通過合作和交流，共同培養和引進人才，形成了人才集聚效應，為數字經濟的發展提供了強有力的人才保障。

數字經濟是新質生產力發展的重要引擎

數字經濟作為新型經濟形態，通過廣泛應用數字技術，推動經濟環境和活動發生深刻變革。新質生產力則代表著社會生產過程中出現的具有變革性和創新性的生產力要素，是推動經濟社會發展的重要動力。數字經濟以其高效、快捷、創新等特性，成為新質生產力發展的重要引擎，主要體現在以下幾個方面。

數字經濟推動新質生產力的技術創新。在數字經濟的推動下，人工智能、大數據、云計算等前沿技術得到了快速發展和應用，例如，在智能制造領域，數字技術能夠實現生產過程的自動化、智能化和精細化，提高生產效率，降低生產成本。這些技術推動了新質生產力的技術創新，不僅提升了生產效率，還催生了新的產業形態和商業模式，為新質生產力的發展提供了強有力的支撐。

數字經濟優化新質生產力的資源配置。通過對海量數據的挖掘和分析，數字經濟使得企業、政府和個人能更精準地了解市場需求和資源分布，從而優化資源配置、提高資源利用效率。這種優化不僅包括物質資源的配置，也包括人力資源、技術資源等的配置，使得各種資源能夠更好地服務于新質生產力的發展。

數字經濟推動新質生產力不同行業的跨界融合。在新質生產力的發展過程中，不同行業之間的界限逐漸模糊，跨界融合成為常態。數字經濟通過搭建數字平臺、提供技術等手段，促進了不同行業之間的交流和合作，推動了新興行業的興起和傳統行業的轉型升級。這種跨界融合不僅有助于形成新的產業鏈和價值鏈，使得創新成果可以更加高效地流通和共享，還能夠形成更加完善的創新生態系統，推動新質生產力的整體提升。

數字經濟促進新質生產力產業間融合升級。一方面，數字經濟使得傳統產業得以數字化改造和升級，提高了傳統產業的生產效率和質量。另一方面，數字經濟催生了新興產業的快速發展，如數字內容、電子商務、智能制造等，這些新興產業成為推動新質生產力發展的重要力量。此外，數字經濟還促進了產業鏈上下游的深度融合；通過數字技術的應用，產業鏈上的各個環節得以更加緊密地連接在一起，實現了信息的實時共享和資源的優化配置。這種深度融合有助于提升整個產業鏈的競爭力，推動新質生產力的發展。

數字經濟提供新質生產力發展的良好環境。隨著數字經濟的不斷發展，消費者對個性化、智能化產品和服務的需求日益增長，這為技術創新提供了更加廣闊的市場前景和發展空間，吸引了更多的創新資源和人才投入其中。通過建設數字基礎設施、完善數字法規、培養數字人才等舉措，數字經濟為新質生產力的發展提供了有力保障，這種良好的環境有助于激發創新活力，推動新質生產力不斷取得新的突破和進展。

二者協同發展面臨諸多挑戰

雖然新質生產力與數字經濟二者相輔相成、相互促進，但二者協同發展面臨著技術創新與應用、數據安全與隱私保護、法律法規與監管、數字鴻溝與社會公平等方面的諸多挑戰。

技術創新與應用的挑戰。首先，新質生產力的發展高度依賴于技術的創新和應用，然而新技術的研發與創新需要投入大量的資源和時間，對于許多企業而言，技術創新的投入與回報往往難以在短期內實現平衡，這導致一些企業可能缺乏技術創新的動力，從而限制了新質生產力的發展；其次，新技術的推廣與應用也面臨著諸多困難。盡管一些前沿技術已經在某些領域取得了顯著成果，但要在更廣泛的范圍內進行應用，還需要解決一系列的技術與實際問題。例如，數據標準的統一、技術的兼容性、用戶的使用習慣等問題都可能成為新技術推廣的障礙；此外，技術的快速迭代和更新也給新質生產力的發展帶來了挑戰。數字經濟發展使得技術的更新換代速度非常快，新的技術和產品不斷涌現。這就要求企業和個人不斷學習和適應新技術，以保持競爭力。然而，這也可能帶來一定的成本和風險，因為投資在新技術上的資金和時間可能很快就會被淘汰；最后，技術創新與應用還需要考慮與現有系統的融合問題。在許多情況下，新技術需要與現有的技術、系統和流程進行融合，以實現更好的效果。然而，這往往涉及到復雜的系統集成和協調問題，需要投入大量的時間和精力。

數據安全與隱私保護的挑戰。數字經濟已滲透我們的日常生活，數據成為新質生產力發展的重要基礎。然而，隨著數據的不斷產生和流通，數據安全與隱私保護問題也日益突出。如何確保數據的安全性和隱私性，防止數據泄露和濫用，是新質生產力發展需要解決的重要問題。首先，隨著數據的不斷產生和流通，數據安全問題日益突出。在數字經濟中，數據往往涉及個人隱私、商業秘密等重要信息，一旦泄露或被濫用，將給個人和企業帶來不可估量的損失。同時，由于技術限制和管理不善等原因，數據安全防護能力有限，黑客攻擊、網絡病毒等威脅層出不窮，給數據安全帶來了極大的挑戰；其次，隱私保護問題也日益受到關注。在數字經濟中，個人信息的收集、存儲和使用已成為常態，但同時也伴隨著隱私泄露和濫用的風險。一些不法分子利用技術手段非法獲取個人信息，進行詐騙、盜竊等犯罪活動，給個人和社會帶來了極大的危害。此外，一些企業為了追求商業利益，過度收集和使用個人信息，也引發了廣泛的關注和擔憂。

數字鴻溝與社會公平的挑戰。數字經濟的快速發展加劇了數字鴻溝現象，即不同群體在獲取和使用數字技術方面的差距，這可能導致社會資源的分配不均、產生社會不公。因此，如何縮小數字鴻溝，確保數字經濟的普惠性，是新質生產力發展需要面對的挑戰。首先，數字鴻溝主要體現在不同地區、不同群體之間的數字技術和資源獲取差異上。一方面，一些地區由于基礎設施落后、經濟條件有限，導致數字技術難以普及和應用，從而限制了當地新質生產力的發展。另一方面，不同社會群體在數字技術掌握和使用能力上也存在顯著差異，這進一步加劇了數字鴻溝。這種鴻溝不僅限制了個人和企業的創新與發展，也阻礙了整個社會新質生產力的提升。其次，社會公平問題在數字經濟時代越發重要。數字經濟的快速發展使得一部分群體能夠利用數字技術獲取更多資源、實現更快發展，而另一部分群體則由于各種原因無法充分享受到數字經濟的紅利。這種不公平現象可能導致社會階層固化，加大貧富差距，甚至可能引發社會問題。因此，如何在數字經濟發展中實現社會公平，確保每個人都能平等地分享數字經濟的成果，成為了一個亟待解決的問題。

法律法規與監管的挑戰。隨著新質生產力和數字經濟的蓬勃發展，相關法律法規和監管體系也需要不斷完善和更新。然而，目前相關法律法規和監管體系還存在一些滯后和不足，難以適應新質生產力發展需求。因此，如何完善法律法規和監管體系，為新質生產力的發展提供有力保障，是當前面臨的重要挑戰。首先，法律法規的滯后性是一個重要挑戰。新的商業模式、技術應用和業態不斷涌現，但現有的法律法規往往難以及時跟上這種變化。這會導致一些數字經濟活動可能處于法律空白地帶，給企業和個人帶來法律風險。同時，法律法規的更新和完善也需要經過長時間的討論和審議，難以迅速適應新質生產力與數字經濟的快速變化；其次，數字經濟的跨國性也給法律法規與監管帶來了挑戰。數字經濟活動往往跨越國界，涉及多個國家和地區的法律法規和監管要求。這要求企業在開展數字經濟活動時，需要充分了解并遵守各國的法律法規，避免產生法律沖突和糾紛。同時，各國政府也需要加強國際合作，共同制定和完善數字經濟領域的國際規則和標準。

推動二者進一步發展的政策建議

基于新質生產力的視角，建議加大研發投入、推動產學研合作等相關政策，以期推動新質生產力和數字經濟的進一步發展，促進經濟社會高質量運行。

加大研發投入，推動產學研合作。政府相關部門可以設立專項資金，用于支持新質生產力和數字經濟領域的研發項目；對于具有戰略意義或重大創新性的項目，可以提供額外的財政補貼或貸款優惠。對于在新質生產力和數字經濟領域進行研發生產的企業，可實行稅收減免政策，以減輕其研發成本，鼓勵更多的資金投入到研發活動。同時，可由政府組織或鼓勵企業、高校和科研機構之間開展研發合作，通過共享資源、共擔風險、共同開發的方式，推動關鍵技術的突破和創新。政府牽頭設立聯合研發項目，引導企業、高校和科研機構共同參與，形成產學研緊密結合的創新模式。加強知識產權保護力度，對產學研合作中產生的創新成果進行保護，激發各方的創新積極性。

完善行業自律機制，加強國際合作。相關部門應鼓勵和支持新質生產力和數字經濟領域的企業、研究機構和專家學者自發組建行業組織，形成代表行業利益的自律機制。鼓勵支持行業組織牽頭制定行業規范、技術標準和操作指南，明確行業發展方向，提升行業整體水平，防止無序競爭和惡意競爭。同時，政府應鼓勵和支持企業、行業組織等積極參與國際數字經濟規則的制定和修訂，推動形成公平、開放、透明的國際規則體系。加強與其他國家在數字經濟、新質生產力人才方面的交流與合作，共同培養具有國際視野和創新精神的高素質人才，為行業發展提供有力支撐。同時深化雙邊與多邊合作，共同推動技術創新、產業合作和市場開放，實現互利共贏；還應加強中國新質生產力和數字經濟發展成果的國際宣傳與推廣，提升中國在領域內的知名度和影響力。

加強數字基礎設施建設，推動數字教育普及。可通過優化網絡布局，提升網絡覆蓋率和質量，尤其是確保農村和偏遠地區數字技術的普及和應用。同時鼓勵和支持云計算、大數據中心的建設和發展，為新質生產力和數字經濟提供穩定、高效的數據存儲和計算服務；推動物聯網、工業互聯網在制造業、農業、服務業等領域的廣泛應用，提升各行業的數字化水平。同時，制定和實施數字包容政策，關注弱勢群體的利益和需求，確保其能夠平等地分享新質生產力和數字經濟的發展成果。加強教師數字素養培訓，提升教師運用數字技術進行教學和管理的能力，為數字教育的普及提供師資保障。建設數字教育資源庫，整合優質數字教育資源，實現資源共享和優化配置，讓更多人享受到高質量的數字教育。

完善法律法規，加強監管執法。新質生產力和數字經濟具有快速發展的特性，因此政府立法機構需要制定前瞻性法律法規，及時應對新興業態和技術的法律挑戰。還應更新完善法律法規，明確保護數據主體的權益，同時為企業提供明確的合規指引。通過制定反壟斷、反不正當競爭等法律法規，防止市場壟斷和不正當競爭行為，維護公平競爭的市場環境。同時，可以通過設立專門的監管機構或部門，負責新質生產力和數字經濟的監管工作，確保法律法規得到有效執行。監管部門應強化執法力度，對違反法律法規的行為，依法進行處罰，形成有效的威懾力；同時加強不同監管部門之間的協作，形成合力，共同應對數字經濟領域的復雜問題。

（作者單位：北京市社會科學院）