西城老街更新“密碼”

北京已跨入減量發(fā)展的新階段，核心區(qū)控規(guī)中的“老城不再長高，胡同不再拓寬”“最大限度留住歷史印記”“建設(shè)人居環(huán)境一流的首善之區(qū)”等，為嶄新發(fā)展階段下如何更高標準、更高質(zhì)量地開展歷史街區(qū)的保護更新定下了基調(diào)。西城區(qū)在減量背景下開展的老城保護更新實踐，究竟減掉了什么，留下了什么，又增加了什么？讓我們走進西城老街，共同探尋減量發(fā)展模式下老城街區(qū)有機更新的“密碼”。

西單北大街展露新顏

近日不少從西單北大街經(jīng)過的市民發(fā)現(xiàn)，這條大街展露新顏：原本侵占步行空間的電箱不見了蹤影，人行步道變得暢通無阻；雜亂林立的燈桿、線桿、指路牌被整合，重新露出天際線；街邊的建筑物立面修舊如舊，展現(xiàn)老城古樸風(fēng)貌。西四路口東北角地質(zhì)科普廣場新設(shè)置的銅制立體沙盤模型，模擬昔日4座牌樓矗立的街道場景，吸引行人駐足探尋歷史。新建成的靈境公園兒童樂園里，滑梯、秋千等兒童游樂設(shè)施讓居民們在家門口就有“遛娃”的地兒。

西城區(qū)全力推進“西單―積水潭沿線街區(qū)環(huán)境整治提升項目”，靈境胡同至西四路口長約1公里路段經(jīng)整治提升，已重新亮相。西單―積水潭一線是北京老城空間格局“四橫兩縱”中的重要縱線之一，是首都功能核心區(qū)空間結(jié)構(gòu)的重要要素和內(nèi)環(huán)路核心骨架。2023年夏天，西城區(qū)先期啟動了靈境胡同―西四路口段的環(huán)境整治提升項目，道路優(yōu)化管控、景觀空間優(yōu)化、市政設(shè)施改造、業(yè)態(tài)提質(zhì)升級等各項工作已全部完成。

交通方面，原來的三車道調(diào)整為雙向四車道，右轉(zhuǎn)車道被單獨設(shè)立。通過調(diào)整機動車、非機動車分隔帶，非機動車道寬度大于2.5米，同時增設(shè)了島式公交站臺。此外，全線對原有的33臺大型老舊電力設(shè)備進行拆除，整合為具有小型化、美觀化及隱蔽化等特點的12臺設(shè)備，減少近64%。

在風(fēng)貌保護方面，靈境胡同―平安大街段匯集了萬松老人塔等重要建筑節(jié)點。通過拆除違建、慎重剝離建筑立面比較簡陋的現(xiàn)代附屬物后，一些建筑露出底色，呈現(xiàn)出與歷史原貌契合的樣子，萬松老人塔、義達里等歷史文化建筑周邊環(huán)境得到整體提升。

綠化美化方面，按照規(guī)劃，西單線性街區(qū)沿線將均布10處大規(guī)模城市綠地，以林蔭街巷勾勒強化老城軸線，加強綠化景觀精細化建設(shè)，構(gòu)成西城特色的鏈狀城市綠色廊道系統(tǒng)。其中，靈境胡同―西四路口段的西四地質(zhì)科普公園、靈境翠園兩處城市公園結(jié)合周邊社區(qū)群眾需求，設(shè)置了兒童活動設(shè)施及老年人活動場地，已建成全齡友好的開放型城市公園。

業(yè)態(tài)調(diào)整方面，按照“清理關(guān)停一批、轉(zhuǎn)型升級一批、整合引入一批”的工作要求，對標街區(qū)總體業(yè)態(tài)定位及禁限目錄，完成線性街區(qū)業(yè)態(tài)提升黑白名單，分類、分階段專項推進業(yè)態(tài)提升工作，建立街區(qū)業(yè)態(tài)提升品牌庫，涵蓋零售、餐飲、配套等，涉及星巴克、華為、周大福等300個品牌。

據(jù)了解，西單―積水潭沿線街區(qū)環(huán)境整治提升項目分為三段，包含靈境胡同―西四路口段、西四路口―平安大街段、平安大街―積水潭橋路口段，全長約3.7公里，分階段陸續(xù)展開，總體項目有望年內(nèi)完工。

全力推進街區(qū)保護更新

近年來，西城區(qū)始終堅持規(guī)劃引領(lǐng)，扎實開展城市更新。聚焦重點地區(qū)環(huán)境品質(zhì)提升，全力推進街區(qū)保護更新項目。

2020年11月23日，全長1.7公里的始于元代的斜街?鼓樓西大街經(jīng)過三年多的整理更新后精彩亮相。這是《首都功能核心區(qū)控制性詳細規(guī)劃（街區(qū)層面）（2018年―2035年）》批復(fù)后西城區(qū)首個重點推進完成的歷史街區(qū)保護更新項目。探訪一處元代碼頭、漫步兩段古跡高墻、體驗四個口袋公園……如今，一步一景、一景一故事的鼓樓西大街已經(jīng)成為網(wǎng)紅打卡地。

“鼓樓西大街整理與復(fù)興計劃”按照“保”字當(dāng)頭的原則，通過對違建拆除、建筑立面提升、公共空間整治、口袋公園和小微綠地建設(shè)、夜景照明、交通停車綜合治理等“微修繕、微更新”，恢復(fù)老城特有的古都韻味和歷史文化，實現(xiàn)優(yōu)美的環(huán)境和舒適的空間，創(chuàng)建人行優(yōu)先、人車共存的“穩(wěn)靜街區(qū)”。

平安大街西城段西起西二環(huán)官園橋，東至地安門外大街，全長3.5公里，西城區(qū)通過重構(gòu)街道尺度打造“綠色街道”，貫通慢行系統(tǒng)塑造“健康街道”，建設(shè)“城市客廳”，營造“宜居街道”，完成了平安大街整治提升工程，實現(xiàn)了安寧交通、林蔭街巷、健步悅騎，更好地展現(xiàn)了街道厚樸典雅的城市風(fēng)貌和歷史文化。

鼓樓西大街、平安大街試驗段等大街的整理復(fù)興、整治提升是西城區(qū)不斷推進街區(qū)更新工作的重要舉措。外修“顏值”，內(nèi)練“氣質(zhì)”。在推進疏整促工作中，西城區(qū)堅持以“繡花”功夫推進城市深度治理，努力破解城市治理重點難點問題，城市品質(zhì)持續(xù)優(yōu)化提升。

西城區(qū)是北京的核心區(qū)，有眾多文物、古建，如何平衡保護與提升市民生活品質(zhì)，西城區(qū)的做法是打造一批城市提升品質(zhì)項目，實現(xiàn)保護與惠民雙贏，再向文化利用尋求發(fā)展動能。

多個“老”項目的成績亮眼。例如，中軸線申遺慶成宮項目大捷收官；法源寺文保區(qū)項目獲評中國城市更新優(yōu)秀案例五大片區(qū)更新獎；爛縵胡同、蒙藏學(xué)校項目分獲北京城市更新“最佳實踐”“優(yōu)秀項目”。

而在“舊”項目上，西城區(qū)首個危舊樓改建項目樺皮廠8號樓兩個月實現(xiàn)封頂，馬中里一區(qū)、羊肉胡同120號院等5個老舊小區(qū)綜合整治與老樓加裝電梯項目分別獲評住建部和北京市典型案例。

2024年，西城區(qū)將研究制定白塔寺街區(qū)保護更新實施計劃，加快推動西單連廊空間改造、西單―積水潭橋街區(qū)保護更新、阜內(nèi)大街二期改造提升，加大軌道交通重要站點建設(shè)協(xié)調(diào)力度。今年計劃創(chuàng)建精品街巷80條、優(yōu)美街巷370條，打造“不停車街巷”50條、“最美院落”60個。

同時，計劃推進實施38個老舊小區(qū)綜合整治項目，推動老樓“加梯地圖”更加全面精準，下大力氣實施20棟簡易樓解危排險，推動“十四五”時期計劃內(nèi)區(qū)屬簡易樓全部啟動騰退，促進保租房籌集取得突破。