青少年體育培訓機構策略性行動的演變邏輯

摘要：隨著中國體育改革道路的探索，青少年體育培訓機構在市場上逐漸涌現、發展，活躍在體育治理多個領域，機構的形成與發展是推動我國全民健身計劃與體育強國戰略的重要力量。本文通過文獻資料法與邏輯分析法，全面分析青少年體育培訓機構生成拓展的研究緣起與形成發展的脈絡演變，重點探究其行動展開所呈現的演變邏輯。研究認為：（1）青少年體育培訓機構在其師資配置、經營模式、發展策略等方面所采取的行動蘊含著從一元主導到二元探索的社會選擇邏輯；（2）從二元探索到多元共治的自主選擇邏輯；（3）從社會選擇到自主選擇的治理實踐邏輯。遵循機構發展規律，開拓自主創新通路，為青少年體育培訓機構治理服務的高質量發展提供參考。

關鍵詞：社會選擇" 自主選擇" 青少年" 體育培訓機構" 策略性行動

中圖分類號：G80 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8902-（2024）-16-042-3-TBB

1978年以來，改革開放偉大決策帶領著我國經濟進入了快速發展的新階段，體育也隨之逐步發展起來。此時，青少年體育培訓市場與民間體育培訓機構快速生根發芽，并逐步蓬勃發展，相較于計劃經濟及事業制時期的傳統青少年體育培訓模式，新時期對體育的多元治理與持續發展日益重視。近些年，在家長育兒理念、政策導向、新冠疫情、資本布局等因素影響下，青少年校外體育培訓市場發展快速升溫，市場發展規模年增速至40%以上，到2023年市場規模達到1300億元的體量。可見，改革開放新時期，青少年體育培訓機構的市場占比率日益擴大，發展規模非常可觀。所以，圍繞日益發展擴大的青少年體育培訓機構生成發展展開邏輯分析，具有較高的研究價值。

1、青少年體育培訓機構生成拓展的研究緣起

1.1、宏觀引導：國家體制與制度為青少年體育培訓機構提供新的發展契機

1978年黨的十一屆三中全會為我國體育事業發展提供了新的活力、制度保障和快速發展的物質條件。在此期間，我國體育改革不斷深化，“發動社會力量辦體育”“推動體育的社會化和科學化”“整合和強化舉國體制”等相繼提出。2010年《關于加快發展體育產業的指導意見》指出“以體育勞務、技術培訓等為重點，逐步擴大體育服務業的發展規模”。該項政策的發布為我國體育培訓行業市場規模的擴大與海外市場的開拓奠定了一定的基礎，提高了國際影響力與競爭力。同時，國家進一步關注與支持體育事業，“雙減”政策、“健康中國2030”規劃、體育強國建設、全民健身計劃等等，為我國體育產業發展提供了有效保障。青年興，國家才能興盛；體育強，中國方可富強，優化課內外體育鍛煉服務，為青少年身心健康成長提供重要動力，提升青少年的身體素質與完善青少年后備人才培養成為時代之需。

1.2、中觀帶動：體育事業與賽事為青少年體育培訓機構鑄就新的交流平臺

改革開放至今，我國在體育事業建設與賽事組織上展開了較多活動，1979年奧運會、北京奧運會、亞洲青年運動會、全國青少年游泳競標賽等大型賽事的舉辦，對我國體育事業的發展一方面起激勵作用，另一方面對我國青少年體育培訓機構的開展亦起帶動作用，社會業余體校與體育俱樂部日漸發展。與此同時，黨領導的體育事業呈現出發展方式上的轉變，由號召發動轉向積極引導，為引領群眾自覺參與體育活動奠定了堅實基礎。體育事業與賽事為青少年體育培訓機構的生成拓展提供了持續化的溝通交流平臺，有效提高青少年對運動技能水平提升的關注度，促進體育組織間、學校、社會、機構等密切合作，涵蓋賽事管理、場地設施、經營管理、合作贊助、社會監督等各個方面，推動機構的不斷發展更新。

1.3、微觀助力：國民生活水平與需求為青少年體育培訓機構激發新的發展潛力

體育改革以來，我國經濟發展水平不斷提升，人民群眾對體育鍛煉的需求日益增長。同時，國家的體育鍛煉標準與國民的體質監測制度也在逐步完善。2022年初的《中國城市體育消費報告》顯示，目前我國體育消費規模為1.5萬億，預計到2025年增長到2.8萬億。可見，國家改革以來，國民的生活質量水平穩步改善與提升，體育消費需求擴大，發展規模可觀。大量客流的涌入為校外體育培訓機構進一步拓寬了市場發展時間與空間，提供充分的發展動力，從而為青少年體育培訓機構的有序更新提供動力。同時，隨著體育強國戰略、健康中國戰略、“雙減”政策以及國民服務水平的不斷提升，青少年體育培訓機構發展前景光明。

2、青少年體育培訓機構形成發展的脈絡演變

2.1、醞釀探索階段（1978-2000年左右）：青少年體育培訓機構組織形成呈現單一化

文化大革命結束以后，我國體育在探索中逐步撥亂反正，為體育事業與產業的發展帶來了新的活力。1978年十一屆三中全會，提出改革開放的新思路，對外開放和經濟水平提升，青少年體育培訓機構在演化中“雛形”顯現。1993年《關于深化體育改革的意見》確定以轉變運行機制為核心、“面向市場，走向市場，以產業化為方向”的改革發展新思路，體育產業開始蓬勃發展。深化改革道路的探索，為體育培訓行業的起步發展迎來機遇。1994年全面體育改革開放啟動，籃球、羽毛球等俱樂部開始涌現，在上海、北京多個城市出現了一些由體育愛好者自行組織的公益性質的體育訓練營，以及營利性質的體育訓練健身營，但無論從規模還是密度來說，都尚未成氣候。體育改革前期，我國青少年體育培訓機構主要脫胎于學校體育與競技體育，發展主力主要由部分體育愛好者自行組織具有公益性質的體育訓練營，以小規模個人或家庭培訓為主，發展規模與數量上遠遠不足。

2.2、發展擴張階段（2000-2010年左右）：青少年體育培訓機構運作發展逐漸市場化

2001年，中國正式加入世界貿易組織，吸引了大量外資，帶動社會生產力的發展。2007年全國體育產業工作會議報告中劉扶民指出：“各類以體育技能培訓為主的培訓學校和培訓班如雨后春筍般蓬勃興起，體育培訓機構初步形成”。進入2000年至2010年，特別是2008年夏季奧運會北京申辦成功以后，我國體育事業進入了一個新的發展階段，青少年體育培訓機構由“雛形”演化出“身形”，不斷發展擴大，并逐漸走向市場化。機構由最初的自由人組織的非正式體育活動，逐漸轉化成為青少年提供切實服務，發展規模也逐步擴展至二線、三線城市；組織管理開始朝著法人實體組織進行轉型，實現了產權、執照、權利責任關系等全方位的制度化；內部服務供給不斷優化升級，從器材、設施的供應，到與互聯網技術相結合，為學員提供更加便捷、高效的學習方式。這一階段，國家對青少年體育培訓機構的管理模式也由傳統的體育事業管理模式向現代體育市場治理模式轉化。

2.3、優化升級階段（2010年至今）：青少年體育培訓機構監管配置漸趨多元化

2011年《青少年體育“十二五”規劃》強調構建青少年體育公共服務體系，以青少年體育俱樂部、戶外營地等為組織形式與以技能培訓、健身活動為服務內容相結合。這一階段，國家對社會培訓機構不再整體控制，而是為社會諸多領域賦予一定的自主選擇權，“政府管規則、機構管質量、社會管評價”的基本分工日益顯現，個體個性化訴求進一步被釋放，發動學校、家庭、市場、社會協同治理；青少年體育培訓機構在演變中也更加注重自主選擇，提供的課程更趨多元化與專業化，密切關注社會需求變化，注重科技與創新的應用，擴大其社會關注度與影響力，有效推動青少年體育培訓機構的良性發展；日益重視對自身的師資隊伍建設，定期組織培訓與外出交流，實行公平的獎懲制度；與國內外優質機構合作，實現與體育產業深度融合發展，形成了一批跨行業、全產業鏈的大型機構，更新教學理念，引進先進的教學方法，線上與線下有機結合，為青少年提供了更具互動性和趣味性的健身體驗。

3、青少年體育培訓機構策略性行動的演變邏輯

3.1、社會選擇邏輯：從一元主導到二元探索

生存是發展的必要前提，青少年體育培訓機構從生成到發展，打破了傳統計劃經濟時代對體育事業與產業發展的限制，積極圍繞社會主義市場經濟發展建設。醞釀探索期主要是以政府的一元主導來開展工作，體育培訓機構在探索道路中演化出“雛形”，但機構內部服務單一，大部分俱樂部是由社會體育愛好者組織起來的，發展規模與數量未成氣候，組織形式單一化，呈現出“半體制半機構”的狀態。2000年12月《2001-2010年體育改革與發展綱要》再次強調了社會及個人開展業余訓練的作用，鼓勵有條件的企業及個人興辦訓練。發展擴張期中國正式加入世貿組織，為體育經濟的發展帶來的巨大的發展潛力，青少年體育培訓機構在發展中演化出“身形”，打破了政府與民間的單一模式，轉向國家與社會二元對立管理模式，并逐步走向市場化，組織行動上更側重于社會環境與集體需求，所展開的策略性行動亦呈現出社會選擇的演變邏輯。

3.2、自主選擇邏輯：從二元探索到多元共治

從自主選擇視角來分析青少年體育培訓機構生成發展及所展開的策略性行動，可以跳出政府與民間一元主導、政府與社會二元對立的固定思維，通過對機構發展實踐中的經驗總結和多元主體的能動性挖掘，能更好地展現出青少年體育培訓機構為獲得自身可持續發展所呈現的自主選擇邏輯。青少年體育培訓機構的發展進步，離不開與傳統模式的分割，隨后朝著分工化、職業化、產業化與多元化的方向不斷前進發展。2010年前青少年體育培訓機構在改革風潮中逐漸演化出“身形”，但探索中也面臨著諸多困境，不利于機構的長期持續發展。多元共治，2010年后青少年體育培訓機構針對前中期發展所面臨的挑戰，計劃性地展開自主性的策略性行動，自我定位，選擇適宜的培訓方向、市場營銷手段；采用集體培訓、個性化培訓、訓練營等教學方法，與加盟模式、直營模式、線上線下相結合等經營模式創新經營，機構在組織化中不斷地發展擴大，用實際行動獲得市場認可與政府重視。

3.3、治理實踐邏輯：從社會選擇到自主選擇

深化改革，社會選擇階段青少年體育培訓機構在探索中謀求發展，由社會活動家、企業、國家相應組織起來技能培訓項目與健身活動，演化趨勢由一元主導向二元探索發展。改革開放初期，在國家政府一元主導的管理下，限制了青少年體育培訓機構的自由發展空間，機構形式松散化、小眾化。21世紀初，“十一五”規劃圍繞構建青少年體育服務體系與多樣化的體育產業體系，運作發展呈現二元探索的新局面，進一步推動青少年體育培訓行業的市場化發展。2010年后受社會價值觀念與教育觀念的轉化，中招體考體育的需求擴大，體育培訓市場競爭日益加劇，小眾培訓不再適合機構的持續化發展，構建良好的教育生態環境至關重要。釋放活力，自主選擇階段青少年體育培訓機構開創極限運動、健身氣功、瑜伽等多種新型項目，培訓中加入了個性化定制培訓服務，與藝術教育機構、學校等進行跨界合作，開展綜合項目培訓，有利于提高學生的綜合素質與能力。同時，市場監管改革也進一步深化，有效帶動社會公眾參與青少年體育培訓行業的監管，市場、國家、社會聯合監管形成合力，打破了傳統的體育事業管理模式，更利于提高培訓機構的自律性。

4、結論

青少年體育培訓機構自體育改革至今已經有著長足的進步與發展，從組織注冊、生存發展再到可持續推進，所展開的策略性行動亦從國家一元總籌到國家社會二元共籌再到多元主體自主選擇、共同治理，不斷優化，逐步發揮政府、機構、家庭、社會、學校等多元主體協調治理的作用，用實際的治理實踐經驗，展現出自身發展的演變邏輯——從社會選擇到自主選擇。2010年以前青少年體育培訓機構為了獲得自身成立與生存發展的機會，脫離計劃經濟時期的國家一元管控局面，密切關注社會環境變化與大眾需求，不斷擴大機構的數量與規模，其所展開的策略性行動遵循社會選擇機制。2010年后青少年體育培訓機構為推進自身的可持續發展，不斷優化內部服務，找準角色定位，調整機構目標與經營管理方式，在選擇中更多地注重主體的自主性，關注青少年的多樣化需求，促進青少年健康與全面發展，遵循自主選擇機制的發展。在這個過程中，青少年體育培訓機構積極打破自身的本位主義，巧妙化解了治理主體間的孤島效應。深刻把握時代要點，與時俱進、抓住機遇，發揮好以體育人的時代價值，堅定踐行體育強國戰略，穩步推進健康中國構建，有效助力體育治理體系有序化與治理能力發展現代化，青少年體育培訓機構的策略性行動仍可發揮出巨大優勢。

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