摘要 為探討公路工程預算編制及成本控制的關鍵要點，文章通過對預算編制要點、方法以及成本控制策略與方法的深入分析，揭示了預算編制與成本控制之間的緊密聯系，并指出了在公路工程項目管理中如何有效實施預算編制和成本控制的關鍵環節。研究結果表明，科學合理的預算編制和精細化的成本控制對于提高公路工程項目的經濟效益和降低項目風險具有重要意義，研究成果可為公路工程項目管理人員提供有價值的參考，以推動項目管理水平的提升。

關鍵詞 公路工程；預算編制；成本控制；要點分析

中圖分類號 U415 文獻標識碼 A 文章編號 2096-8949（2024）16-0162-03

0 引言

隨著國家基礎設施建設的不斷推進，公路工程項目規模日益擴大，項目管理難度也隨之增加。在公路工程項目管理中，預算編制及成本控制是確保項目經濟效益和順利實施的關鍵環節。預算編制作為項目成本管理的起點，為項目執行提供了經濟合理的成本目標；而成本控制則是確保項目實際成本不偏離預算、實現項目經濟效益最大化的重要手段。因此，對公路工程預算編制及成本控制要點進行深入分析，具有重要的理論價值和實踐意義。該文旨在通過深入分析公路工程預算編制及成本控制的要點，探討如何優化預算編制方法、提升成本控制水平，為公路工程項目管理提供有益的參考和借鑒。

1 公路工程預算編制基本內容

1.1 預算編制的基本概念

預算編制是指在項目或組織運營過程中，根據既定的目標和任務，通過系統、科學的方法，對未來一定時期內所需的資源、成本及收入進行預測、規劃和分配的過程[1]。公路工程預算組成圖如圖1所示。

1.2 公路工程預算編制的原則與流程

1.2.1 公路工程預算編制的原則

在預算編制過程中，需遵循一系列原則，同時滿足多方面的要求，以保障預算的準確性和有效性。

（1）遵循科學性原則。這要求預算編制人員必須運用科學的方法和手段，對工程項目進行全面、細致地分析和預測。在編制過程中，應充分考慮工程項目的實際情況和市場環境，結合歷史數據和經驗，對各項費用進行合理估算。

（2）遵循系統性原則。這意味著預算編制工作應納入項目管理的整體框架，與其他管理工作相互協調、相互配合。在編制預算時，應充分考慮項目的進度、質量、安全等方面的要求，確保預算與項目管理目標的一致性。同時，預算編制還應與成本控制、資金管理等工作緊密銜接，形成完整的管理體系。

（3）遵循經濟性原則。這要求預算編制人員在保證項目質量和進度的前提下，盡可能降低預算成本。在編制過程中，應充分利用市場資源，優化資源配置，提高資源利用效率。同時，還應加強成本控制，對預算執行過程中的超支現象進行及時預警和糾正，確保項目的經濟效益最大化。

1.2.2" 公路工程預算編制的流程

公路工程預算編制流程圖如圖2所示。

1.3 公路工程預算編制要點分析

公路工程預算編制要點分析，作為項目管理的重要環節，涉及多個方面的深入研究和精細操作。這一過程不僅要求預算編制人員具備扎實的專業知識，還需對工程項目的實際情況有深刻的理解[2]。

（1）工程量清單的編制是預算編制的基石。在編制過程中，應嚴格遵循相關規范和標準，確保清單的準確性和完整性。同時，應充分考慮工程項目的特點和要求，對各項工程量進行細致的分析和計算。

（2）材料與設備費用的預算是預算編制的重要組成部分。在預算過程中，應對材料和設備的市場價格進行充分的調研和分析，確保預算價格的合理性和準確性。同時，還應考慮材料和設備的供應渠道、運輸費用等各方面因素，對預算進行必要調整。

（3）人工費用的預算也是預算編制不可忽視的一環。在預算過程中，應根據工程項目的規模、工期和技術要求，合理確定人工費用的標準和計算方法。

（4）間接費用的預算也是預算編制的重要方面。間接費用包括管理費、臨時設施費等多項內容，其預算的準確性和合理性直接影響整個預算的精度。在預算過程中，應根據工程項目的實際情況和管理要求，對各項間接費用進行詳細的分析和計算。

（5）在預算編制過程中，還應充分考慮資金的時間價值。由于公路工程項目建設周期長、資金占用大，因此需要對資金進行合理的時間安排，確保資金的及時供應和有效利用。這要求預算編制人員具備較高的財務素養，能夠運用資金時間價值理論，對預算資金進行合理規劃。

2 公路工程成本控制要點分析

2.1 成本控制的基本原則

成本控制應遵循以下幾個原則[3]：

（1）遵循目標導向原則。這意味著成本控制工作應緊緊圍繞項目目標展開，通過明確成本控制目標，制定具體的成本控制措施，確保成本控制工作始終與項目目標保持一致。目標導向原則有助于引導項目管理團隊在成本控制過程中保持清晰的目標意識，確保各項成本控制措施能夠針對性地解決項目成本問題。

（2）堅持全員參與原則。成本控制工作涉及項目的各個環節和方面，需要項目管理團隊、施工隊伍以及相關利益方的共同參與和協作。全員參與原則強調了成本控制工作的廣泛性和普遍性，要求所有相關人員都能夠認識到成本控制的重要性，積極參與到成本控制工作中來，共同為降低項目成本、提高經濟效益作出貢獻。

（3）遵循動態管理原則。由于公路工程項目通常具有周期長、不確定因素多等特點，成本控制工作需要隨著項目的進展和變化進行動態調整和優化。動態管理原則要求項目管理團隊在成本控制過程中保持高度的敏感性和靈活性，能夠及時發現和解決成本控制中的問題，確保成本控制工作始終與項目實際情況相適應。

2.2 成本控制的關鍵環節及內容

成本控制的關鍵環節及內容，在公路工程項目管理中占據著舉足輕重的地位。這些環節不僅涉及項目成本預算的制定與執行，更貫穿于項目的全過程，對項目的經濟效益和整體效益產生深遠影響。

（1）成本預算的編制是成本控制的首要環節。預算的編制需要依據項目的實際情況、市場環境以及技術條件，對項目的各項費用進行合理預測和規劃。這一過程不僅需要對項目所需的人工、材料、機械等成本進行細致的分析和計算，還需考慮項目的工期、質量、安全等因素對成本的影響。預算的準確性和合理性直接決定了成本控制的基礎和依據[4]。

（2）成本控制的關鍵在于對實際成本的監控與分析。在施工過程中，需要實時收集項目的成本數據，與預算成本進行對比分析，及時發現成本偏差。這要求項目管理人員具備較高的成本控制意識，能夠運用科學的成本控制方法，對項目成本進行動態監控和調整。同時，還需對成本偏差的原因進行深入剖析，提出針對性的改進措施，防止成本失控。

（3）成本控制的另一重要環節是成本核算與考核。通過對項目的實際成本進行定期核算，與預算成本進行對比，可以評估成本控制的效果。同時，結合項目的進度和質量情況，對成本控制工作進行考核，激勵項目管理人員積極履行成本控制職責，推動成本控制工作的持續改進。

（4）成本控制的內容還涉及成本風險的識別與應對。公路工程項目面臨著諸多不確定因素，如材料價格波動、施工變更等，這些都可能給項目的成本帶來風險。因此，在成本控制過程中，需要加強對成本風險的識別和評估，制定相應的風險應對策略，降低風險對成本的影響。

2.3 成本控制的策略與方法

成本控制的策略與方法包括以下幾個方面：

（1）實施精細化成本管理是成本控制的核心策略之一。通過細化成本核算單元，將成本管理深入到每一個施工環節和細節中，實現成本的精確控制和有效管理。這要求項目管理人員具備高度的成本意識，能夠準確把握每一個成本節點的變化，及時采取相應措施進行調整和優化。

（2）加強成本預測與計劃是成本控制的基礎性工作。在項目啟動階段，通過收集和分析歷史數據、市場信息及項目需求等資料，運用科學的方法和手段，對項目成本進行合理的預測和規劃。這有助于項目管理人員在項目初期就建立起成本控制的框架和目標，為后續的成本控制工作提供有力支持。

（3）實施動態成本控制也是成本控制的重要手段之一。由于公路工程項目通常具有周期長、不確定因素多的特點，成本控制工作需要隨著項目的進展和變化進行動態調整和優化。通過實時收集和分析項目的成本數據，與預算成本進行對比分析，及時發現成本偏差并采取相應的糾正措施，確保成本控制工作的及時性和有效性。

（4）在成本控制方法方面，定額管理、標準化施工以及價值工程等方法被廣泛應用。定額管理通過制定科學合理的定額標準，對項目的各項費用進行限額控制，防止成本超支。標準化施工則通過推廣和應用先進的施工技術和管理經驗，提高施工效率和質量，降低施工成本。價值工程則強調功能與成本的匹配，通過優化設計方案和施工方案，實現項目功能的最大化和成本的最小化。

（5）引入信息化管理手段也是提升成本控制效果的重要途徑。通過構建項目管理信息系統，實現成本數據的實時采集、傳輸和處理，提高成本控制工作的效率和準確性。此外，還可以利用大數據分析技術，對項目的成本數據進行深入挖掘和分析，為成本控制工作提供更為精準和科學的決策支持。

3 公路工程預算編制與成本控制的關聯分析

公路工程預算編制與成本控制的關聯分析，是項目管理領域一項至關重要的研究課題。二者在項目管理中相輔相成，相互影響，共同構成了一個緊密聯系的體系。

（1）預算編制是成本控制的基礎和前提。在公路工程項目中，預算編制工作通過詳細分析項目的各項費用，制定科學合理的預算方案，為成本控制提供了明確的目標和依據。預算方案的準確性、合理性直接關系成本控制的效果。因此，預算編制工作的精細度和質量對于成本控制至關重要[5]。

（2）成本控制是預算編制的延伸和保障。預算編制雖然為成本控制提供了目標和依據，但真正的成本控制工作需要在項目執行過程中進行。通過實施有效的成本控制策略和方法，確保項目實際成本不偏離預算，實現預算與實際的良好匹配。成本控制工作的有效性不僅關系項目的經濟效益，更體現了項目管理的水平和能力。

（3）預算編制與成本控制之間還存在相互反饋的關系。在成本控制過程中，可能會發現預算編制中的不足或偏差，這就需要及時對預算進行調整和優化。同時，成本控制的效果也可以作為預算編制工作的重要參考，為今后的預算編制工作提供經驗和借鑒。

4 結語

該文對公路工程預算編制及成本控制要點進行深入地分析和探討，揭示了預算編制與成本控制之間的緊密聯系和相互作用。通過優化預算編制方法、實施精細化的成本控制策略，可以有效提高公路工程項目的經濟效益和降低項目風險。同時，該文還強調了預算編制與成本控制之間的協同配合，以及在實際操作中的靈活性和創新性。

在未來的公路工程項目管理中，應進一步加強對預算編制及成本控制的研究和實踐，不斷探索更加科學、高效的管理方法和技術手段。同時，也應注重提升項目管理人員的專業素養和綜合能力，以更好地應對項目管理中的各種挑戰和問題。通過不斷的努力和探索，相信我國公路工程項目的管理水平將會得到進一步提升，為國家的基礎設施建設和經濟發展作出更大貢獻。

參考文獻

[1]李文娟，王文娟.公路工程預算編制及成本控制要點分析[J].商訊，2021（32）：182-184.

[2]李芳芳.公路工程預算編制及成本控制要點探思[J].居舍，2020（25）：145-146+100.

[3]郝振清.基于公路工程預算編制及成本控制要點分析[J].中阿科技論壇（中英阿文），2020（1）：172-175.

[4]何詠竹.公路工程預算編制及成本控制要點分析[J].公路與汽運，2019（4）：169-171.

[5]許文金.高速公路工程預算管理及成本控制要點分析[J].科技創新與應用，2023（5）：124-126+130.