大興優化營商環境打出“組合拳”

在北京市近日公布的2023年區級營商環境評價排名中，大興區名列全市第二。這已是大興區在優化營商環境方面連續兩年進入全市前三，連續4年蟬聯平原新城之首。

大興區從便捷服務、政策賦能、場景營造三方面提升全區營商環境，讓企業“引得來，留得住，發展得好”。這一套優化營商環境的組合拳，讓大興區成為北京市唯一的“企業服務創新示范區”。

優化審批流程促進便捷服務

此次評比的14個一級評價指標中，大興區有10個指標排名進入全市前五。其中，市場準入、監管執法、促進市場競爭、用工4個指標位列全市第一；政務服務、知識產權指標位列全市第二。辦理建筑許可、登記財產、監管執法、政務服務、知識產權5個領域的案例入選營商環境改革典型案例。

近年來，大興區全面優化營商環境，落實“北京服務”工作要點，把優化營商環境作為培育和激發市場活力、增強發展內生動力的關鍵舉措，全面營造市場化、法治化、便利化、國際化一流營商環境，提升企業獲得感、滿意度。發布全區統一“億企興”營商品牌，建立健全與產業強區相適應的企業發展生態，吸引企業、承載項目、賦能人才，形成資金、人才、科技等關鍵要素加速融合、市場活力加速迸發的良好局面。

就在前不久，大興區完成北京市全行業首個環評與排污許可“兩證合一”審批。通過對區內企業華夏生生藥業（北京）有限公司提供“點對點”“手把手”式服務指導，快速辦理完成兩項環保審批手續，一次性送達環評批復和排污許可證。讓企業有更多時間和精力聚焦項目建設，企業產品提前三個月進入市場，節約近300萬元成本，新增約5000萬元效益。

據了解，本次審批項目屬于醫藥制造業，超出現行探索實施的農副食品加工業等12個行業范疇，屬于大興區改革試點的擴大范圍。大興區依托深化改革途徑，對應編制環境影響報告表的項目，推行全行業探索實施環境影響評價與排污許可“兩證合一”

改革試點，開創“全行業覆蓋、全流程并聯”的大興模式。全行業覆蓋突破現有實施行業范疇，為區內主導產業提供更多便利，讓所有行業企業享受改革紅利；著力全流程并聯，將原本串聯審批事項進行同時受理、聯合勘驗、并聯審查、同步審批，助力項目早落地、早建設、早投產。

此外，大興區還推動“高效辦成一件事”，推出62個“一件事”集成服務，優化審批流程，實現“一表申請、一套材料、一窗受理、一網辦理”。通過簡化外資準入服務，發出全市首張京津冀外資主體資格互認營業執照，實現“一次認證，三地通用”，外企公證文書跨國流轉時間平均減少近九成。通過優化建設項目審批流程，率先實施“多測合一”“驗登合一”改革，完成全市首例集體經營性建設用地租賃住房項目不動產首次登記。

效率就是生命，時間就是金錢，一分鐘的審批環節影響的可能是上億元項目的去留。手續辦得快，企業才能落得快、干得快、發展快。

大興在全市率先推出環評審批改革，去年，共有6個項目免于環評直接開工、16個項目通過告知承諾審批，壓縮審批時限96%以上，再度刷新企業入園速度新紀錄。

政策升級賦能企業發展

產業政策為大興優化營商環境注入“源頭活水”。2023年，“1+N”產業政策體系2.0版本正式發布，這里的“1”不變，即《大興區促進產業高質量發展的指導意見》，但“N”大有不同，明確了具體指向，包括醫藥健康、氫能、商業航天等產業領域13個專項支持政策，獎勵金額最高可達2000萬元，資金支持最高可達3億元。新版政策落地不久，大興區就為企業真金白銀兌現6.4億元政策資金，讓471家企業及時“解渴”。

近年來，大興區結合企業關切，制定區級政策措施，已落實改革舉措1271項。聚焦準入不準營、跨區域遷移難等企業普遍反映的問題，全面推廣“證照聯辦”“一業一證”，打造全市首個“跨區一照多址”證照聯辦案例，發出全市首個賓館、KTV、中醫診所行業綜合許可憑證。

為了優化營商環境，大興區54家部門齊上陣，高標準落實營商環境6.0版改革，推出升級版“一業一證打捆批”服務，實現60項政務服務“一件事一次辦”，同時還建立知識產權公共服務機構11家，讓企業安心經營、放心投資、專心創業。

以生物醫藥基地為試點，推進環評審批改革；在大興機場臨空經濟區推出“區域評估+標準地+告知承諾+綜合服務”，實現“一天拿N證”“拿地即開工”，完成全市首例告知承諾立項核準及規劃許可案例，推出施工許可證核發、林木采伐等4類“云踏勘”事項，大幅提升項目審批效率。

同時，大興區還優化知識產權全流程服務，完善公平競爭制度，提升招投標和政府采購透明度，在全市率先推廣“政采貸”，率先探索西紅門商圈一體化綜合監管試點，率先開展綜合監管“白名單”建設，推進“一門”“一窗”全覆蓋。目前，大興區全程網辦比率從21%已提升至100％，并在全市率先推出“政務曉屋”智能服務模式，上線63項高頻事項，實現了與廊坊市固安縣202個事項通辦。

在2023年度“1+N”產業政策申報兌現工作中，大興區預留充足的產業政策資金，為企業發展壯大提供強力支撐。圍繞產業鏈布局人才鏈，評選“新國門”領軍人才、優秀青年人才，兌現“新國門”人才政策資金超2.2億元。

場景營造讓企業“站C位”

如何才能把硬核政策落到企業和人才的心坎上？大興區發揚“無事不擾，有難必到”的店小二精神，政府守規矩，讓企業“站C位”。

近年來，隨著生命健康、臨空經濟、先進制造和數字經濟產業集群的快速發展壯大，越來越多的國內外優質企業將未來發展目光投向了大興。2023年，大興區新設2.35萬戶經營主體，京外引進企業數量位居全市第二。

營商環境好不好，說到底還得由企業家來評判。為了真正感知營商“溫度”，大興聘任區內35位企業家，擔任營商環境“體驗官”，企業點穴、部門解題，站在市場的角度對大興的營商環境監督評價、提出意見建議。2023年，通過“體驗官”模式，為企業解決訴求2000余項，解決率為100%。

大興區在全市率先建立區級、部門、屬地三級企業發展服務體系，區產促中心作為總管家，統籌全區500余名“服務專員”“服務管家”開展“一對一”服務，廣泛聽取、常態化收集各方面意見建議，建立“兜底式”企業訴求處置機制，實行“派單制”和“首問負責制”，快速響應、辦理、反饋，堅持每月開展“企業服務日”，當好企業的金牌“店小二”。

數字化是打造一流營商環境的必由之路。大興區已經公開15個數字應用場景助力產業發展，12項數字化服務推動企業“輕裝上陣”，“數字高地”正逐漸成為大興營商環境的競爭新優勢。

大興區利用先進的信息技術和智能化手段，有效提升服務的質量和效率。上線智慧政務地圖，覆蓋全部區級辦事場景，實現事項可查詢、可預約、可辦理，打造“一圖在手、辦事無憂”政務服務新模式。自2024年3月上線以來，累計訪問量達29萬人次，辦件量5069件；搭建產業發展服務平臺，完善政策解讀申報、企業訴求辦理、產品展示等多種功能，收錄102項企業個性化標簽，形成“一企一檔”，為精準服務提供數據支撐；“大興企業圈”作為國內首創的“社群化”企業發展服務模式，2023年被中國信息協會營商環境專業委員會評為全國典型案例收錄推廣（全國26個）。目前已入駐企業4000余家，推送產業資訊9.2萬余次。

此外，大興區發揮營商中心“產業會客廳”作用，建成百企“產品推介廳”，持續探索提供資質申報和政策輔導、融資對接、供需對接等更加精細化的增值服務。今年，大興區圍繞企業高頻需求，計劃舉辦55場系列活動，推進產業鏈上下游對接合作，搭建企業人才交流平臺，幫助企業拓展市場。