食用農產品溯源體系優化對策研究

摘 要：食用農產品溯源作為食品質量安全管理的關鍵環節，對人們的身體健康和農業的可持續發展具有重要意義。食用農產品是食品安全“源頭”，其質量安全最終決定了食品安全的整體水平。近年來，隨著人們生活水平的不斷提升，公眾對食用農產品溯源體系提出了更高的要求。因此，需采取有效對策，建立完善的食用農產品溯源體系，加強食用農產品質量安全控制，提高食用農產品監管水平。本研究重點分析了當前食用農產品溯源體系存在的問題，并提出食用農產品溯源體系的優化對策，希望能夠為相關工作者提供借鑒。

關鍵詞：食用農產品；溯源體系；優化對策

Research on Optimization Strategies for Traceability System of Edible Agricultural Products

DU Bingliang

（Shenyang City Faku County Market Supervision and Administration Bureau， Shenyang 110400， China）

Abstract： As a key link in food quality and safety management， edible agricultural product traceability is of great significance to people’s health and the sustainable development of agriculture. Edible agricultural products are the “source” of food safety， and their quality and safety ultimately determine the overall level of food safety. In recent years， with the continuous improvement of people’s living standards， the public has put forward higher requirements for the traceability system of edible agricultural products. Therefore， effective countermeasures need to be taken to establish a complete traceability system for edible agricultural products， strengthen the quality and safety control of edible agricultural products， and improve the supervision level of edible agricultural products. This study focuses on analyzing the problems existing in the current traceability system of edible agricultural products， and proposes optimization countermeasures for the traceability system of edible agricultural products， hoping to provide reference for relevant workers.

Keywords： edible agricultural products; traceability system; optimization measures

近年來，我國不斷加大食品農產品安全監管力度，在全國范圍內開展了多部門、多層級、全鏈條的食用農產品安全抽檢監測工作，增強了人們對食用農產品的信心，充分保障了公眾健康和社會和諧發展。然而，由于食用農產品具有銷售主體多元化、銷售周期短以及進貨渠道廣等特點，在一定程度上提高了食用農產品市場監管難度。因此，建立完善的食用農產品溯源體系，加強食用農產品風險控制，對食用農產品監管工作的開展尤為重要。本研究重點探討了食用農產品溯源體系現狀和優化對策，希望能夠為食用農產品監管工作開展提供理論依據。

1 食用農產品溯源體系存在的問題

1.1 食用農產品溯源體系信息受阻

在食用農產品監管過程中，市場監管部門可通過創建數字化平臺匯集和共享各類信息數據，查詢農產品來源、生產和銷售等信息，能夠及時發現和解決食用農產品質量安全問題，保護消費者健康權益。然而，我國食用農產品溯源體系還存在信息受阻問題。受技術條件限制，部分食用農產品信息仍需人工錄入，存在信息數據被破壞風險，導致食用農產品信息不準確或者不真實；不同市場監管部門、政府部門、企業單位均建立了各自的數據庫，但未構建食用農產品信息共享和交流機制，缺少食用農產品溯源平臺，導致監管部門獲得信息渠道受阻，各環節溝通不暢，不利于食用農產品監管工作的開展[1]。

1.2 食用農產品市場責任監管難度大

我國對食用農產品采用分段監管模式，農業部門負責食用農產品種植到加工的監管，食品監管部門負責食用農產品加工到市場銷售的監管。農業部門和食品監督管理部門相互配合，能夠確保食用農產品從“農田到餐桌”所有環節得到有效監管。但是，食用農產品種植、加工、流通是一個動態過程，存在大量復雜交叉環節，這加大了食用農產品市場監管難度，不利于食用農產品溯源體系優化，還會給食用農產品質量安全控制工作帶來諸多風險[2]。

1.3 食用農產品監管水平有待提升

食用農產品質量安全監管能力建設對食用農產品溯源體系優化具有重要影響。尤其是近年來，隨著《中華人民共和國農產品質量安全法》的頒布和實施，對食用農產品溯源體系建設提出了更高的要求。監管部門工作人員必須快速、有效地開展食用農產品溯源監管工作，才能更好地保障食用農產品質量安全。因此，市場監管部門必須建立一支高素質的監管隊伍，充分發揮監管工作人員的積極性與主動性，加大食用農產品監管力度，從而更好地實現食用農產品溯源體系的優化[3]。但從目前來看，市場監管部門工作還存在一些問題，主要在于對農產品溯源體系宣傳不夠深入，導致部分監管人員的食用農產品溯源意識不足，不了解食用農產品追溯的重要性；現有監管人員的專業知識和能力也不能完全滿足食用農產品溯源體系建設新要求。

2 食用農產品溯源體系優化對策

2.1 加強食用農產品溯源體系信息的交流共享

（1）引入區塊鏈技術。區塊鏈技術具有不可篡改、智能合約、去中心化特性，市場監管部門基于區塊鏈技術，結合食用農產品信息共享的開放性、集成性、動態性等要求，可建立功能完善、標準統一、信息共享、互聯互通的食用農產品信息平臺。該平臺可與市場自建運營平臺數據互聯，使市場自建運營平臺數據信息自動傳輸至食用農產品信息平臺，可以有效保證信息數據傳輸的準確性，避免人工錄入帶來的風險，提高信息流通的有效性和安全性[4]。

（2）建立信息共享與交流機制。由市場監管部門牽頭，聯合農業生產單位、食用農產品加工單位、食用農產品經營單位，共同組建食用農產品溯源平臺。平臺設置基本信息層、監管信息層、企業合作信息層，每層設立專門的信息聯絡窗口，安排專業人員負責聯絡窗口的各項工作。基本信息層人員負責將食用農產品種植情況、受藥情況上傳至溯源平臺；企業合作信息層人員負責將不涉及保密協議的加工、經營等食用農產品信息上傳至溯源平臺；監管信息層人員負責對食用農產品信息進行監督和審核，確保食用農產品信息披露的完整性和真實性。通過這種方式，市場監管部門可以獲得更多環節中有價值的信息，實現信息交換和共享，以此完善食用農產品溯源體系[5]。

（3）建立多部門合作溯源平臺。市場監管部門可通過構建食用農產品溯源平臺，引導農業農村部門、商務部門、財務部門介入，形成市場監管合力，建立更加具有實際效益的農產品溯源體系。農業農村部門介入后，能夠根據農業、農村以及農民的實際需求，對食用農產品種植加工進行科學調整，減少農藥施用量和殘留量，從源頭上把控食用農產品品質；商務部門介入后，能夠結合食用農產品發展狀況，圍繞食用農產品溯源體系要求，制定適宜的食用農產品發展規劃，建立食用農產品溯源應急機制，對食用農產品安全工作給予指導；財務部門介入后，能夠掌握更多涉及食用農產品的企業的實際情況，通過合理發放相應的財政補貼，鼓勵企業做好食用農產品溯源工作，建立有效的食用農產品溯源體系。

2.2 強化食用農產品市場監管力度

（1）明確市場監管部門職責。各級市場監管部門負責行政區域內的食用農產品監管工作，因此要明確市場監管部門在食用農產品監管方面的責任和義務，嚴格落實食用農產品在生產、收購、儲存、運輸、銷售等環節的質量安全監管工作。同時建立市場監管責任制度，在發生責任問題時，及時追究到個人，確保食用農產品監管責任問題得到及時整改。

（2）建立食用農產品追溯制度。市場監管部門應根據食用農產品發展現狀，完善食用農產品追溯制度，以確保食用農產品信息去向可查、質量可控、源頭可溯，提高市場監管的有效性。在生產環節，食用農產品產出地要建立農產品報告備案制度，生產者應向當地監管部門報告備案。當地監管部門要建立農產品生產檔案，如實、完整地記錄生產信息（產品名稱、品種、產地、批次、施用農藥、生產者信息等），了解農產品生產過程以及投入情況。同時，要求農產品生產者出具農產品檢測合格證明，必要時由當地監管部門進行抽樣檢測，農產品檢測合格后，出具產地準出證明，隨產品進入流通環節。在流通環節，監管部門需建立進貨查驗和索證索票制度。在農產品收購、儲存、運輸時，要求采購方必須向供貨方索取產地準出證明，對收購的農產品進行全面檢驗，同時建立進貨臺賬，記錄農產品名稱、數量、來源、產地、供貨方及聯系方式等信息，以供當地監管部門抽查檢驗。在銷售環節，當地監管部門應要求商家和經銷商建立銷售臺賬，詳細記錄農產品流向、名稱、數量等，以供食用農產品追溯[6]。

（3）建立完善的食用農產品風險處理機制。市場監管部門應開通網上投訴、電話投訴等渠道，廣泛收集消費者的意見和建議，及時處理消費者反映的食用農產品安全問題。一旦發現存在安全隱患的食用農產品，市場監管部門應迅速確認食用農產品的銷售位置，經過檢驗確認有問題的食用農產品，由當事人負責及時召回，對食用農產品進行無害化處理，同時追究當事人的責任，并向消費者說明情況，消除消費者恐慌情緒[7]。

2.3 提高食用農產品監管人員專業水平

（1）加強食用農產品溯源體系宣傳。市場監管部門應將食用農產品溯源作為宣傳推廣的重要內容，通過多媒體、條幅展示等渠道向食用農產品監管人員大力宣傳。深入基層指導各地建立基層食用農產品溯源信息庫，使基層監管人員充分認識到食用農產品溯源的重要作用，樹立正確的食用農產品溯源觀念，促使其能夠積極、主動地參與到食用農產品溯源體系的建設中[8]。

（2）注重市場監管人員培訓與考核。監管部門應根據食用農產品溯源體系要求，加大對監管人員的培訓力度，不斷強化監管人員的法律意識和責任意識，使其能夠正確地對待食用農產品溯源監管工作。市場監管部門可通過專業授課、舉辦講座等方式，開展關于農業投入品篩查選型、田間地頭技術指導、生產過程督導巡查等內容的業務培訓，豐富監管人員的管理知識，增加其食用農產品溯源監管專業技能。同時，市場監管部門應定期組織開展“實踐練兵”“技能競賽”等活動，引導監管人員在實踐練習中掌握更多的專業知識，及時發現自身存在的業務問題。此外，參與培訓的監管人員必須經過嚴格的考核，考核通過后方可上崗。對于在考核中獲得優異成績的監管人員，可以給予相應的獎勵，激勵監管人員學習的積極性。

3 結語

通過不斷優化食用農產品溯源體系，能夠切實提升食用農產品質量安全管理水平，為人們的身體健康提供重要保障。然而，在食用農產品溯源體系優化過程中仍然存在許多的困難，包括食用農產品溯源體系信息受阻、食用農產品市場監管難度大、市場監管部門能力水平有待提升等，不利于食用農產品質量監管。基于此，需要根據食用農產品的特點，結合國家法律法規要求，引入區塊鏈技術，建立完善的食用農產品信息平臺，加強食用農產品信息共享和交流，打造多部門合作溯源的綜合平臺。同時，要明確市場監管部門的責任和義務，建立食用農產品追溯制度，加大溯源監管宣傳，提升監管部門能力水平，進而實現食用農產品溯源體系優化。

參考文獻

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