創新安全管理模式為航空裝備科研試驗保駕護航

為深入貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述，堅持人民至上、生命至上，統籌發展和安全，以高水平安全保障高質量發展，中國航空工業集團公司第一飛機設計研究院（以下簡稱一飛院）作為國家級大中型軍民用飛機設計研究院，面對當前科研試驗任務多、項目疊加并行的新形勢，針對安全生產管理質效不足、任務進度與安全保障之間存在沖突等問題，瞄準科研試驗過程安全風險防控的現實需求，以集團安全生產文化為引領，創新探索“撐起安全一把傘、壓實責任一張網、管控現場一張板、安全檢查一張表、安全文化一面旗”的安全管理“五個一”模式，為推進安全治理模式向事前預防轉型和科研試驗高質量發展提供了堅實的安全保障。

撐起安全一把傘

一飛院確立安全生產體系化發展思路，以職業健康安全/環境管理體系、安全生產標準化、雙重預防機制等體系建設為支撐，構架起一把保護生命的“安全傘”。

統籌推進AOS體系（航空工業運營管理體系）與EHS體系（環境、職業健康安全管理體系）運行。辨識確定5個子業務域，明晰 19個流程組和65個流程，構建安全生產管控要求與科研業務融合推進框架，將EHS體系要求嵌入到AOS運營過程，實現了EHS體系與AOS運營體系的深度融合。

融合推進EHS體系運行與安全生產標準化建設。充分考慮體系與安全生產標準化五大專業要求，在管理評審中，將自評結果作為管理評審的輸入要素，找出短板弱項，為持續改進提供量化依據；在安全生產標準化推進中，借助體系組織架構和制度體系，加大隱患排查與整改力度，充分利用二者優勢，不斷提升運行質效。

融合推進雙重預防建設。積極推進雙重預防機制建設，在體系和安標管理的基礎上，對457項安全風險因素進行風險矩陣分析評估，通過采用技術、管理、應急等方面管控措施，完成風險告知牌與風險四色圖展板設置，完成安全風險分級管控建設。

壓實責任一張網

健全安全生產責任制，落實主體責任是關鍵。為落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三管三必須”要求，一飛院嚴格執行安委會、安全生產例會制度。建立崗位責任清單，實行“區長制”“片長制”，簽訂全級次責任承包書、全員責任承諾，構建“橫向到邊，縱向到底”的安全責任網，不斷壓實安全主體責任。

建立安全組織機構，履行安全法定職責。一飛院設立由院長和黨委書記擔任“雙主任”的院級安全生產委員會，堅持季度例會制度。學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述，落實上級工作要求，研究解決安全生產重大問題，協調資源，為安全生產把方向、管大局、保落實提供了強大組織力量。設立安全生產總監并參加院黨委中心組重要議題學習，各基層單位設立安全生產領導小組，設置兼職安全員，各班組確定以班組長為安全員的監督體系，形成有效的安全管理網絡，按要求履行法定責任。

厘清安全履職界面，織密“三全”責任網絡。為更好解決安全職責界面不清晰的問題，對照安全生產法等法律法規、標準規范、上級文件的要求，確定“三管三必須”等管理要素39個，合規義務110項，厘清院領導“區長制”、各單位“片長制”、43類“崗位責任”的履職內容，明晰全員全域全過程“三全”安全生產責任。

壓實安全主體責任，創新安全履職途徑。針對安全主體責任落實不到位問題，從基層管理實際出發，制作下發30張紅線展板和203張“安全生產紅線卡”和62張崗位應急處置卡，通過“兩卡一清單”，進一步明晰了安全履職“必須干什么”“禁止干什么”“緊急情況怎么干”的內容，為落實安全責任提供了遵循。

一飛院對科研試驗過程的安全風險開展識別評估，針對性制定防控措施，同步結合風險變化情況，將防控措施以流程顯性化的形式嵌入到科研試驗過程中，并將流程展板布置到現場，實現了安全管控現場一張板。

圍繞型號科研過程，全程管控安全風險。針對管控要素與試驗流程針對性不強的問題，參照航空裝備研制過程，識別科研試驗7個階段安全風險的來源和內容，聚焦解決“安全風險是什么”的問題；參照科研試驗安全風險評估要求，明確各階段“同步開展識別評估、同步落實應對管控措施、同步組織監測評審”的“三同步”要求，并納入剩余風險管理，確保安全風險全程可控，解決型號科研全過程“安全風險怎么管”的問題。

聚焦風險變化特性，推進流程顯性化。通過解構試驗過程，確定對試驗系統安全性影響較大的安全關鍵流程，重點關注并針對性制定工程技術與管理措施，將安全管控措施的工程技術要求嵌入試驗技術方案，將安全管控融入試驗現場操作流程，實現安全管控措施與操作流程一體化融合。對照試驗進度，分別對參試人員角色類別、操作步驟、應急處置等行為逐一凸顯標識，并以現場展板的形式在試驗現場呈現，實現安全管控措施與操作流程一體顯性化展示，構建了管控現場一張板模式。

安全檢查一張表

為提高基層單位人員發現問題能力，破解安全檢查作用發揮不充分的困局，針對風險變化情況，對科研生產試驗與運行保障80個過程中可能涉及的安全風險開展辨識評估，完善124項防控措施。對照39個重點管理要素和110項合規義務，制定了重要試驗過程、危險作業、?；贰⒒馂南赖戎匾^程和臺架梯護、水電油氣、鍋容管特等設備設施的檢查表單共28份，檢查表單全部采用“判定標準+是否”菜單模式，提高了科研管理/技術人員發現問題和治理隱患的能力，持續簡化檢查步驟，提高可操作性，實現了檢查的表單化。

點檢表受到基層一線人員的認可，增強基層安全員發現問題和隱患的能力，激發他們發現整治問題的主觀能動性，壓實各單位“自查排查”、各班組“巡檢巡查”的主體責任。2023年，基層單位各級人員、安全生產工程師團隊日常安全檢查，共發現整治問題、隱患共計406項，消減了問題隱患存量，提升了現場本質安全水平。

安全文化一面旗

一飛院積極承接集團“構建安全生產保障新格局，實現安全生產管理現代化，推動高質量發展和高水平安全良性互動”的安全愿景，落實集團“安全第一，預防為主，系統推進，綜合治理”的安全生產方針，倡導以“本質安全、專業化、零容忍、素養、價值創造”為內涵的安全文化。

加強“硬實力”建設，不斷提升物的、環境條件的品質安全，形成“不能”的長效機制。堅持科技興安，促進設備更新換代，淘汰落后高能耗設備；堅持“應修盡修，應檢盡檢”，使設備和環境條件處于良好的狀態。

持續開展“反三違”活動，及時發現與制止“三違”行為，樹立“不敢”的強烈意識。通過及時曝光通報、扣發績效達到警示作用，讓“三違”行為無處藏身，讓紅線意識和底線思維扎根發芽。

強化平臺引領，大力宣傳安全文化素養，形成“不想”的良好作風。充分利用一飛院“倚天三評”及其他媒體陣地，推送安全知識，通過建立視頻“反三違”題材庫，開展案例警示教育、常識普及等各種安全文化活動，廣大員工認識到“隱患就是事故”“違章就是事故”，安全事關你我他?！拔也粋e人，也不被別人傷害”不再是一句空洞的口號，而是一項持久莊嚴的承諾。員工從內心認同安全理念并自覺遵守。

安全管理“五個一”模式帶來積極效果。2023年，一飛院獲得了陜西省安全生產成效突出單位、西安市安全生產專項整治先進企業，連續三年獲評西安市閻良區安全生產先進單位。通過安全管理“五個一”模式的實踐，一飛院保障各項科研試驗順利開展，降低單體系多要素各自為戰的管理成本，實現“1+1大于2”的效果，構建起試驗生產現場安全生產管理的長效機制，也為軍工科研單位安全生產創新發展提供借鑒。航空裝備科研試驗單位的安全管理工作與總體國家安全的軍事安全、社會安全和生態安全等方面密切相關。未來，一飛院致力于將“五個一”模式融入大安全體系，開展一站式檢查、集成化展示、綜合演練，持續提升現場大安全、大應急管控績效，更好發揮科技創新、產業控制和安全支撐作用，保障航空裝備安全順利研制。

責任編輯：隗勝楠