科技人才對河南省制造業技術創新的影響研究

摘 要：【目的】聚焦河南省，探究科技人才與制造業創新的關系，為河南省制造業創新發展提供政策參考。【方法】選取2010—2022年河南省18個地市的面板數據，探究科技人才對河南省制造業技術創新的影響，并進一步分析科技人才促進河南省制造業技術創新的政策環境門檻和創新環境門檻。【結果】科技人才能夠有效促進河南省制造業技術創新產出；政策環境在科技人才影響河南省制造業技術創新產出中存在雙門檻效應，創新環境在科技人才影響河南省制造業技術創新產出中存在單門檻效應?！窘Y論】針對河南省制造業創新發展，從提升人力資本素質、建立研發投入機制、合理配置創新資源等3個層面提出對策建議。

關鍵詞：科技人才；制造業技術創新；政策環境；創新環境

中圖分類號：F427；C964.2" " 文獻標志碼：A" "文章編號：1003-5168（2024）10-0139-05

DOI：10.19968/j.cnki.hnkj.1003-5168.2024.10.027

Research on The Influence of Technological Talents on Manufacturing Technology Innovation in Henan Province

WANG Meng SUN Kaiyi

（School of International Economics and Trade， Henan University of Economics and Law， Zhengzhou 450046， China）

Abstract： [Purposes] Focusing on Henan province， this paper explore the relationship between scientific and technological talents and manufacturing innovation to provide policy reference for the innovative development of manufacturing industry in Henan Province. [Methods] The panel data of 18 cities in Henan Province from 2010 to 2022 are selected to empirically explore the influence of scientific and technological talents on manufacturing technology innovation in Henan Province， and further analyze the policy environment threshold and innovation environment threshold for scientific and technological talents to promote manufacturing technology innovation. [Findings] It is found that the scientific and technological talents can effectively promote the technological innovation in the manufacturing industry of Henan Province. Policy environment has double threshold effect and innovation environment has single threshold effect in the process of scientific and technological talents influencinginnovation output of manufacturing industry. [Conclusions] Aiming at the innovation and development of manufacturing industry in Henan Province， the countermeasures and suggestions are put forward from three aspects： improving the quality of human capital， establishing Ramp;D investment mechanism and rationally allocating innovation resources.

Keywords： scientific and technological talents; manufacturing technological innovation; policy environment; innovation environment

0 引言

河南省第十一次黨代會把創新擺在了現代化河南建設的核心位置，實施以“創新驅動、科教興省、人才強省”戰略為首的“十大戰略”。2022年河南省規模以上工業企業Ramp;D人員數為262 823人，比去年增長9.04%，科技創新人才隊伍日益壯大。但相比于江蘇、廣東、浙江、山東、福建等工業大省，河南省工業發展支撐力明顯偏弱，制造業長期被鎖定在價值鏈的低端環節，在制造業創新方面仍有較大差距。因此，需要進一步對科技人才與河南省制造業技術創新之間的關系進行深入探究。

本文主要關注兩個問題：首先，科技人才影響河南省制造業技術創新的內在機理和作用機制是什么？其次，政策環境和創新環境在科技人才影響河南省制造業技術創新過程中發揮什么作用？因此，本文的主要貢獻在于，研究河南省科技人才與制造業技術創新的關系，并深入分析如何設計相關政策環境、提供適宜的創新環境，以優化科技人才對河南省制造業創新發展的促進作用。

1 理論分析

1.1 科技人才直接影響制造業技術創新

人才是技術創新的核心要素。根據盧卡斯［1］提出的人力資本理論，科技人才是影響經濟增長、促進技術進步的最關鍵因素。根據波特競爭優勢理論，人才等高級要素更有助于地區發展［2］。學者對于科技人才與技術創新之間的關系進行了大量研究，普遍認為科技人才能夠顯著提升技術創新水平［3-4］。

制造業是開展技術創新的主戰場，是國民經濟中創新驅動的主力軍和高端要素的承載體?？萍紕撔氯瞬抛鳛橹圃炱髽I的骨干力量，能夠通過自身效應和聚集效應影響制造業技術創新。①自身效應?？萍既瞬攀侵R和技術的創造者和發明者，能夠通過靜態整合與動態重構，促進知識技術的轉化和應用，從而對制造業技術創新產生正向影響。而且科技人才自身具有信息敏感性以及較快的新事物接受能力，能夠接觸到更加先進的技術和創新理念［5］。②聚集效應?？萍既瞬诺挠行蛄鲃幽軌蚴沟萌瞬旁谝欢▍^域范圍內集聚，形成人才聚集效應。由于創新的復雜性及不確定性，單個科技人才往往難以提高創新的成功率，而人才聚集有助于帶動知識溢出、信息共享、集體學習［6］，通過人才交互形成新的創新路徑［7］，降低研發風險并提升產業技術創新水平。

1.2 科技人才促進制造業技術創新的非線性影響

環境是提高區域競爭力、決定個人成就的重要資源，良好的政策環境和創新環境能夠深化科技管理體制改革，促進科技人才流動，加速制造業技術創新能力提升。①政府的研發資助能夠為科技人才提供更加先進的科研設施，激發科技人才開展技術創新的積極性［8］。而且政府的引導性策略有助于科技人才的有效集聚［9］，形成人才競爭和激勵的合理組合，最大限度地發揮科技人才的創新效應［10］。②創新環境是培養凝聚優秀科技創新人才的基礎，良好的創新環境能夠提高人才創新主動性、激發人才創新潛能，而且能夠規范創新成果轉化，降低創新紅利被竊取的風險［11］。因此，在不同的政策環境和創新環境下，科技人才與制造業技術創新之間可能存在非線性關系。

綜上，本文認為，科技人才對河南省制造業技術創新存在顯著的促進作用。選取河南省2010—2022年18個地市的面板數據，構建計量模型進行實證研究。

2 研究設計

2.1 模型設定

2.1.1 基準模型。把科技人才納入河南省制造業技術創新水平提升的分析框架，構建城市和年份均固定的雙向固定效應模型：

[Yi，t=ω0+ω1TALi，t+ωcXi，t+ui+vt+εi，t] （1）

式中，Y為制造業技術創新水平，分別用專利申請數和新產品銷售收入表示；TAL為科技創新人才；X表示控制變量。

2.1.2 門檻效應模型。分別引入門檻變量政策環境和創新環境，進一步考察科技人才對河南省制造業技術的非線性影響。模型如下：

[Yi，t=ω0+ω1TALi，t×I（T≤λ1）+ω2TALi，t×I（λ1lt;T≤λ?）+ω3TALi，t×I（Tgt;λ?）+ωcXi，t+εi，t] （2）

式中，T為門檻變量，[λ1]和λ?為待估算的門檻值。

2.2 變量選取與說明

研究使用的數據主要來源于《河南統計年鑒》《中國科技統計年鑒》、國家統計局網站http：//www.stats.gov.cn/。選取河南省18個地市作為研究對象，數據時間范圍為2010—2022年。①被解釋變量。本文同時選取規模以上工業企業專利申請數和新產品銷售收入兩個指標來衡量制造業技術創新水平。②核心解釋變量。用規模以上工業企業Ramp;D人員全時當量作為科技創新人才的統計量化指標。③門檻變量。政策環境用政府創新支持力度來衡量，用一般公共預算支出中的科學技術支出來表示；創新環境用研發資本投入強度來衡量，用規模以上工業企業Ramp;D經費內部支出占生產總值的比重來表示。④控制變量。企業規模用規模以上工業企業從業人員年平均數來衡量；環境規制用城市生產總值與綜合能源消費量的比值來衡量；金融業發展水平用金融機構貸款年底余額占生產總值的比重來衡量；外商直接投資用外商新簽協議金額來衡量。

3 實證結果分析

3.1 基準回歸結果

根據表1可知，當專利申請數和新產品銷售收入為被解釋變量時，核心解釋變量科技人才的系數均在1%的水平上顯著為正，說明科技人才對制造業技術創新具有積極的促進作用?？萍既瞬旁趯W習能力、探索能力、創造能力等方面占據優勢，具有創新潛能，能夠通過自身效應和聚集效應整合重構知識技術，帶動知識溢出和信息共享，為河南省技術進步和經濟穩定增長提供現實可能性。

3.2 門檻效應檢驗

分別選取政策環境和創新環境作為門檻變量，進一步探究其在科技人才對河南省制造業技術創新影響中的門檻效應，檢驗科技人才對河南省制造業技術創新可能存在的非線性影響。采用Bootstrap自抽樣法反復抽取500次。

3.2.1 政策環境門檻。表2顯示了政策環境對河南省制造業技術創新的門檻效應檢驗結果，政策環境接受雙門檻效應的檢驗。表3顯示了門檻值的估計結果，政策環境對制造業專利創新產出和新產品銷售收入均存在雙門檻效應。當專利申請數為被解釋變量時，門檻值分別為10.647 6和11.435 8；當新產品銷售收入為被解釋變量時，門檻值分別為9.024 0和10.855 1。

政策環境門檻效應回歸結果如表4所示。當政府政策支持力度小于第一門檻值時，科技人才對制造業技術創新具有顯著的正向促進作用；當政府政策支持力度大于第一門檻值而小于第二門檻值時，科技人才對制造業技術創新的促進作用變強；當政府政策支持力度大于第二門檻值時，科技人才對制造業技術創新的促進作用更強，說明政府的財政補貼、稅收優惠等政策能夠增強科技人才的創新信心，發揮制造業技術創新的引導作用。

3.2.2 創新環境門檻。表5顯示了創新環境對河南省制造業技術創新的門檻效應檢驗結果。創新環境均接受單門檻效應的檢驗。表6顯示了門檻值估計結果。創新環境對制造業專利創新產出和新產品銷售收入均存在單門檻效應，門檻值分別為0.760 4和0.544 8。

創新環境門檻效應回歸結果如表7所示。科技人才能夠顯著促進河南省制造業技術創新，且在研發資本投入強度大于門檻值時，其促進作用更強。說明企業增加研發資本投入強度，能夠給人才提供更好的創新環境，有助于提高科技人才創新主動性、激發人才創新潛能。

4 結論與建議

4.1 結論

制造業是科技創新的主戰場，技術創新是河南省工業提質增效的必然選擇。通過研究發現：第一，科技人才能夠有效提升河南省制造業專利創新產出和新產品銷售收入。第二，政策環境接受雙門檻效應的假設，科技人才能夠顯著促進河南省制造業技術創新，且政府政策支持力度越大，其促進作用越強；創新環境接受單門檻效應的假設，科技人才能夠顯著促進河南省制造業技術創新，且研發資本投入強度越大，其促進作用越強。

4.2 建議

4.2.1 提升人力資本素質。政府方面，健全人才培養機制。重視高校培養教育，提升高校學生的知識、技能和品質，培養他們的創新創業精神；加大對基礎教育的投資力度，建立專業特色明顯、適合當地制造業發展需要的高等職業院校，培養一大批專業性人才。企業方面，強化在職學習與培訓。鼓勵引導員工培養自我學習意識，定期安排員工進行有針對性的培訓，不斷更新、擴充員工的專業知識和技能。

4.2.2 建立研發投入機制。政府方面，制定鼓勵創新創業的政策，如提高研發費用稅前加計扣除的比例；拓寬融資渠道，如降低制造業企業貸款利率，提供各種信貸擔保、建立政府創業投資引導基金等，提高科技人才創新創業的積極性。企業方面，建立Ramp;D資金利用效率評估體系，以保證創新活動順利進行。

4.2.3 合理配置創新資源。協調人才、資金、資源等創新要素，優化創新要素在河南省各個城市間的配置，提升創新要素在制造業各個環節的成果轉化效率，推動河南省整體制造業發展的協調性。同時，要合理定位政府和市場的效用邊界，最大化提升河南省制造業技術創新水平。

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