隧道火災(zāi)救援中跨區(qū)域指揮調(diào)度機(jī)制研究

摘要：針對(duì)隧道火災(zāi)救援中跨區(qū)域指揮調(diào)度問(wèn)題，從實(shí)際需求出發(fā)，系統(tǒng)分析消防隊(duì)伍開(kāi)展隧道火災(zāi)救援的現(xiàn)有情況，進(jìn)而提出跨區(qū)域指揮調(diào)度機(jī)制的建設(shè)路徑，包括構(gòu)建高效化信息共享流程，以確保各區(qū)域及時(shí)準(zhǔn)確掌握火災(zāi)動(dòng)態(tài)；提供快速響應(yīng)的后勤保障，為救援行動(dòng)提供堅(jiān)實(shí)后盾；制定科學(xué)的消防應(yīng)急方案，明確從火災(zāi)報(bào)警到現(xiàn)場(chǎng)處置、人員疏散、滅火救援及后勤保障等各環(huán)節(jié)的操作規(guī)范，旨在優(yōu)化指揮調(diào)度體系，提升救援效率，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，為隧道火災(zāi)救援提供參考。

關(guān)鍵詞：隧道火災(zāi)救援；消防救援；跨區(qū)域指揮調(diào)度

中圖分類號(hào)：D631.6" " " 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A" " " "文章編號(hào)：2096-1227（2024）09-0142-03

隧道作為連接城市各區(qū)域乃至不同城市之間的重要交通命脈，其安全運(yùn)行直接關(guān)系社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展及人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。然而，隧道環(huán)境封閉、空間狹小、通風(fēng)不良等固有特性，加之車輛密集、電氣設(shè)備繁多等因素，一旦發(fā)生火災(zāi)，火勢(shì)蔓延迅速，煙霧難以排出，給救援行動(dòng)帶來(lái)了極大的難度?，F(xiàn)有的隧道火災(zāi)救援體系在面對(duì)跨區(qū)域事件時(shí)，往往存在信息傳遞不暢、資源調(diào)度不及時(shí)等問(wèn)題，在一定程度上影響了救援效果[1]。這些問(wèn)題的根源在于，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的指揮調(diào)度機(jī)制，各地區(qū)、各部門(mén)之間難以實(shí)現(xiàn)快速有效的聯(lián)動(dòng)響應(yīng)。一旦發(fā)生重大災(zāi)害事故，單憑一地之力很難妥善應(yīng)對(duì)，迫切需要融入和構(gòu)建跨區(qū)域的指揮調(diào)度機(jī)制，全面提升隧道火災(zāi)救援工作的整體效能。

1 消防隊(duì)伍開(kāi)展隧道火災(zāi)救援的情況分析

1.1" 跨區(qū)增援趨于常態(tài)

跨區(qū)增援成為應(yīng)對(duì)隧道火災(zāi)等大規(guī)模、復(fù)雜緊急情況的必要手段，也是現(xiàn)代城市消防體系適應(yīng)性發(fā)展的體現(xiàn)。當(dāng)單個(gè)轄區(qū)的消防資源不足以應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況時(shí)，跨區(qū)調(diào)度便成為保證救援效率的關(guān)鍵[2]。然而，這一過(guò)程并非簡(jiǎn)單的人力物力調(diào)配，而是涉及跨區(qū)域間的指揮協(xié)調(diào)、信息共享、資源匹配等一系列復(fù)雜操作。不同轄區(qū)之間的消防裝備標(biāo)準(zhǔn)、人員訓(xùn)練水平乃至應(yīng)急響應(yīng)策略可能存在差異，這些差異在緊急情況下可能會(huì)轉(zhuǎn)化為協(xié)調(diào)成本，甚至影響到救援行動(dòng)的整體效能。因此，跨區(qū)增援雖然提高了救援的可能性，但也帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，即如何在最短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)高效協(xié)作，確保救援行動(dòng)的順利進(jìn)行。

1.2" 任務(wù)壓力驟然提升

隧道火災(zāi)因其特殊的地理位置和物理環(huán)境，一旦發(fā)生，火勢(shì)蔓延速度快、煙霧濃度高，嚴(yán)重威脅被困人員的生命安全。與此同時(shí)，隧道內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜，救援通道有限，無(wú)疑會(huì)給救援工作帶來(lái)極大的困難。消防人員不僅需要具備高度的專業(yè)技能，還要擁有良好的心理素質(zhì)，能夠在極端惡劣的條件下保持冷靜，準(zhǔn)確判斷并采取有效的救援措施。此外，隧道火災(zāi)還可能導(dǎo)致交通癱瘓，阻礙救援力量的及時(shí)到達(dá)，從而進(jìn)一步加大了救援難度。在這種高壓環(huán)境下，消防隊(duì)伍的任務(wù)壓力成倍增加，對(duì)人員培訓(xùn)、裝備配置及應(yīng)急預(yù)案提出了更高要求。

1.3" 安全隱患風(fēng)險(xiǎn)疊加

更為復(fù)雜的是，隧道火災(zāi)帶來(lái)的安全隱患風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)出疊加效應(yīng)。隧道內(nèi)部環(huán)境封閉，一旦發(fā)生火災(zāi)，煙霧擴(kuò)散速度快，能見(jiàn)度極低，嚴(yán)重影響救援效率。加之隧道結(jié)構(gòu)復(fù)雜，存在多層空間和復(fù)雜的通風(fēng)系統(tǒng)，這些因素都增加了救援行動(dòng)的不確定性[3]。隧道內(nèi)車輛密集，易燃易爆物品較多，一旦起火，火勢(shì)蔓延迅速，控制難度大。再加上隧道結(jié)構(gòu)本身的脆弱性，如頂板坍塌、墻體裂縫等問(wèn)題，一旦遭遇強(qiáng)烈沖擊或長(zhǎng)時(shí)間高溫炙烤，可能會(huì)引發(fā)結(jié)構(gòu)性破壞，進(jìn)一步加劇救援難度，甚至導(dǎo)致交通中斷，影響整個(gè)城市的正常運(yùn)行。因此，隧道火災(zāi)救援不僅是消防部門(mén)的職責(zé)，更是一個(gè)涉及多個(gè)部門(mén)和社會(huì)各界的綜合性問(wèn)題。

2 隧道火災(zāi)救援中跨區(qū)域指揮調(diào)度機(jī)制的建設(shè)路徑

2.1" 構(gòu)建高效化信息共享流程

隧道火災(zāi)救援作為一項(xiàng)極具挑戰(zhàn)性的任務(wù)，涉及眾多部門(mén)和力量，跨區(qū)域指揮調(diào)度的復(fù)雜性不言而喻。而高效化的信息共享流程，則是連接各方力量的堅(jiān)實(shí)紐帶。它能夠打破信息壁壘，促使各部門(mén)、各環(huán)節(jié)之間實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，確保在火災(zāi)發(fā)生的第一時(shí)間，所有參與方都能迅速掌握準(zhǔn)確信息，從而高效協(xié)同作戰(zhàn)，為最大限度減少災(zāi)害損失、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全提供有力支撐。

為切實(shí)建立統(tǒng)一的信息共享流程，可從以下兩方面著手：第一，成立由各部門(mén)技術(shù)骨干組成的專項(xiàng)工作組，對(duì)消防、公安、交通等部門(mén)現(xiàn)有信息系統(tǒng)進(jìn)行全面梳理和分析，找出兼容性的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，制定針對(duì)性的融合方案。針對(duì)數(shù)據(jù)接口不一致的問(wèn)題，通過(guò)開(kāi)發(fā)中間件進(jìn)行轉(zhuǎn)換，確保不同系統(tǒng)能夠無(wú)縫對(duì)接。在數(shù)據(jù)安全方面，采用多重加密技術(shù)，對(duì)敏感信息進(jìn)行加密存儲(chǔ)和傳輸，并建立嚴(yán)格的訪問(wèn)權(quán)限控制機(jī)制，只有經(jīng)過(guò)授權(quán)的人員才能訪問(wèn)特定信息。第二，設(shè)立的技術(shù)維護(hù)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)明確職責(zé)分工，一部分人員負(fù)責(zé)日常的系統(tǒng)監(jiān)測(cè)和維護(hù)，確保平臺(tái)穩(wěn)定運(yùn)行；另一部分人員則專注于技術(shù)研發(fā)和升級(jí)，定期收集各部門(mén)對(duì)平臺(tái)的使用反饋，根據(jù)實(shí)際需求進(jìn)行功能優(yōu)化，如增加智能預(yù)警功能，當(dāng)隧道實(shí)時(shí)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)出現(xiàn)異常時(shí)，會(huì)自動(dòng)向相關(guān)部門(mén)發(fā)出警報(bào)。同時(shí)，持續(xù)關(guān)注新技術(shù)的發(fā)展，適時(shí)引入人工智能、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，提高信息處理的效率和準(zhǔn)確性，以更好地適應(yīng)隧道火災(zāi)救援等復(fù)雜變化的應(yīng)急需求。

在此基礎(chǔ)上，組織消防、公安、交通等相關(guān)領(lǐng)域的專家共同制定詳細(xì)的信息采集模板，明確隧道火災(zāi)關(guān)鍵信息的具體采集要點(diǎn)[4]。例如，對(duì)于火災(zāi)位置，應(yīng)統(tǒng)一采用經(jīng)緯度坐標(biāo)結(jié)合周邊標(biāo)志性建筑的描述方式；火勢(shì)大小以具體的燃燒范圍、火焰高度等指標(biāo)進(jìn)行量化。當(dāng)收到信息后，按照既定的優(yōu)先級(jí)進(jìn)行分類處理。對(duì)于關(guān)鍵信息的描述標(biāo)準(zhǔn)，制定明確的詞匯表和度量單位體系，如用“猛烈”“較大”“輕微”等詞匯描述火勢(shì)大小，用具體的數(shù)字范圍表示人員傷亡情況。設(shè)立專門(mén)的審核小組，對(duì)于報(bào)送的信息進(jìn)行多方核實(shí)，如結(jié)合監(jiān)控視頻、現(xiàn)場(chǎng)人員反饋等多種渠道進(jìn)行比對(duì)驗(yàn)證。同時(shí)，建立責(zé)任追究制度，對(duì)故意報(bào)送虛假信息或因疏忽導(dǎo)致信息不準(zhǔn)確的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，確保信息的真實(shí)性和可靠性。

2.2" 提供快速響應(yīng)的后勤保障

當(dāng)隧道發(fā)生火災(zāi)，時(shí)間就是生命，每一秒鐘都至關(guān)重要。高效的后勤保障體系能夠確保救援物資的及時(shí)供應(yīng)、醫(yī)療救援的迅速到位以及交通的順暢無(wú)阻。只有建立起完善的后勤保障體系，才能在危急時(shí)刻迅速行動(dòng)，為消防救援人員提供有力支持，最大限度地減少火災(zāi)帶來(lái)的損失，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

因此，相關(guān)部門(mén)需要高度重視隧道火災(zāi)救援中的后勤保障工作，組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)全市各轄區(qū)的隧道進(jìn)行詳細(xì)勘察和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，綜合考慮隧道長(zhǎng)度、車流量、周邊環(huán)境等因素，科學(xué)確定火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)[5]。基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，為不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的轄區(qū)儲(chǔ)備庫(kù)精準(zhǔn)配置救援物資，如高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域多儲(chǔ)備高效滅火設(shè)備、耐高溫防護(hù)裝備等。在此基礎(chǔ)上，建立物資儲(chǔ)備動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，定期對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資始終處于良好狀態(tài)。當(dāng)某一轄區(qū)的隧道發(fā)生火災(zāi)，需要跨轄區(qū)調(diào)配物資時(shí)，由市級(jí)指揮中心統(tǒng)一發(fā)出調(diào)配指令，各相關(guān)轄區(qū)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將物資送達(dá)指定地點(diǎn)，保障跨區(qū)域調(diào)配的有序進(jìn)行。

與此同時(shí)，建立健全醫(yī)療救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合全市醫(yī)療資源，為隧道火災(zāi)救援提供及時(shí)、有效的醫(yī)療保障。在隧道周邊及重要交通節(jié)點(diǎn)設(shè)置醫(yī)療急救站點(diǎn)，并配備專業(yè)的醫(yī)療團(tuán)隊(duì)，包括燒傷科、呼吸科等相關(guān)領(lǐng)域醫(yī)生及護(hù)士，以及先進(jìn)的急救設(shè)備如除顫儀、燒傷治療設(shè)備等。當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時(shí)，醫(yī)療急救站點(diǎn)能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救治和轉(zhuǎn)運(yùn)。同時(shí)，加強(qiáng)與各大醫(yī)院的溝通協(xié)作，建立綠色救治通道，確保重傷員能夠得到及時(shí)、專業(yè)的治療。

隧道火災(zāi)發(fā)生后，應(yīng)立即啟動(dòng)交通應(yīng)急管制措施，對(duì)周邊道路進(jìn)行疏導(dǎo)和管控，及時(shí)清除道路障礙，確保救援車輛能夠快速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。例如，在救援通道上，快速安裝醒目的交通標(biāo)識(shí)，如“救援通道，嚴(yán)禁占用”等字樣，并設(shè)置專用信號(hào)燈，確保救援車輛享受綠燈優(yōu)先通行權(quán)。同時(shí)，利用廣播、電視、社交媒體等渠道，及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布交通管制信息，包括管制區(qū)域、繞行路線等，引導(dǎo)社會(huì)車輛提前規(guī)劃行程，合理繞行；還可設(shè)置熱線電話，接受市民咨詢，解答交通管制相關(guān)問(wèn)題，最大程度減少交通擁堵對(duì)救援行動(dòng)的影響。

2.3" 制定科學(xué)的消防應(yīng)急方案

面對(duì)復(fù)雜多變的隧道火災(zāi)環(huán)境，一個(gè)周密詳盡、切實(shí)可行的應(yīng)急響應(yīng)方案至關(guān)重要，不僅能夠指導(dǎo)救援力量迅速進(jìn)入狀態(tài)，還能最大限度地降低事故造成的損失。為此，需要充分考慮隧道結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、交通流量、周邊環(huán)境等因素，結(jié)合歷史數(shù)據(jù)和專家意見(jiàn)，科學(xué)預(yù)測(cè)潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及其可能引發(fā)的連鎖反應(yīng)。在此基礎(chǔ)上，細(xì)化救援步驟，明確各階段的責(zé)任分工與協(xié)作機(jī)制，確保每一步都有據(jù)可依、有章可循。

一方面，明確跨區(qū)域指揮調(diào)度的職責(zé)分工。市級(jí)消防指揮中心應(yīng)承擔(dān)起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的重任，負(fù)責(zé)制定總體應(yīng)急方案，協(xié)調(diào)各轄區(qū)消防力量的調(diào)動(dòng)和資源分配。各轄區(qū)消防部門(mén)要在市級(jí)指揮中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確自身在跨區(qū)域救援中的具體職責(zé)和任務(wù)，確保行動(dòng)高效有序。例如，在接到隧道火災(zāi)報(bào)警后，事發(fā)地消防部門(mén)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行初期處置，并及時(shí)向市級(jí)指揮中心匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)情況。市級(jí)指揮中心將根據(jù)火災(zāi)情況和各轄區(qū)消防力量的實(shí)際情況，迅速下達(dá)跨區(qū)域調(diào)度指令，指派鄰近消防隊(duì)伍前往支援。

另一方面，制定詳細(xì)的救援行動(dòng)流程。從火災(zāi)報(bào)警接收到現(xiàn)場(chǎng)處置、人員疏散、滅火救援、后勤保障等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要設(shè)立明確的操作規(guī)范和時(shí)間要求。一旦隧道發(fā)生火災(zāi)，要迅速利用隧道內(nèi)的廣播系統(tǒng)、應(yīng)急指示燈等設(shè)施，引導(dǎo)被困人員有序疏散。消防隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，需迅速對(duì)火災(zāi)情況和隧道結(jié)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，合理選擇滅火策略。若火勢(shì)較小，可采用內(nèi)攻滅火方式，派遣消防員穿戴齊全個(gè)人防護(hù)裝備，攜帶滅火設(shè)備深入隧道內(nèi)部進(jìn)行滅火作業(yè)。若火勢(shì)較大，可優(yōu)先實(shí)施外部冷卻措施，以遏制火勢(shì)蔓延，為內(nèi)攻創(chuàng)造條件。為了確保消防隊(duì)員的安全，在為隊(duì)員配備防火服、呼吸器等個(gè)人防護(hù)裝備的基礎(chǔ)上，還要配備高效的通信設(shè)備，確保隊(duì)員之間、隊(duì)員與指揮中心之間的信息暢通。建立實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，利用無(wú)人機(jī)、監(jiān)控?cái)z像頭等設(shè)備隨時(shí)掌握救援進(jìn)展和隊(duì)員的安全狀況，以便及時(shí)調(diào)整救援策略。

深化應(yīng)急演練與培訓(xùn)機(jī)制，構(gòu)建“同臺(tái)競(jìng)技”和“交流互動(dòng)”的平臺(tái)，開(kāi)展聯(lián)演、聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)賽活動(dòng)，以提升隧道火災(zāi)救援的實(shí)戰(zhàn)能力。具體措施包括：第一，設(shè)置不同規(guī)模的火災(zāi)場(chǎng)景，如小型車輛起火引發(fā)的局部火災(zāi)、大型貨車燃燒導(dǎo)致的猛烈火勢(shì)等，同時(shí)模擬各種突發(fā)狀況，如隧道內(nèi)電力中斷、通風(fēng)系統(tǒng)故障、部分通道堵塞等。第二，在演練過(guò)程中，明確各參與單位和人員的職責(zé)分工，包括跨區(qū)域調(diào)度的消防隊(duì)伍、交通管理部門(mén)、醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)等，通過(guò)實(shí)戰(zhàn)化演練，檢驗(yàn)消防隊(duì)伍的響應(yīng)速度、滅火戰(zhàn)術(shù)的運(yùn)用效果以及協(xié)同作戰(zhàn)能力，由此不斷優(yōu)化演練方案。在培訓(xùn)方面，針對(duì)消防隊(duì)員和相關(guān)工作人員開(kāi)展系統(tǒng)培訓(xùn)，提高其專業(yè)素養(yǎng)和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋隧道火災(zāi)特點(diǎn)、滅火戰(zhàn)術(shù)、安全防護(hù)、指揮調(diào)度等方面，通過(guò)理論學(xué)習(xí)和實(shí)際操作相結(jié)合的方式，確保培訓(xùn)效果，從而不斷提高隧道火災(zāi)救援的能力和水平，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，跨區(qū)域指揮調(diào)度機(jī)制的建立與完善，是有效應(yīng)對(duì)隧道火災(zāi)等重大突發(fā)事件的關(guān)鍵舉措。通過(guò)整合各方資源、明確職責(zé)分工、優(yōu)化信息傳遞與決策流程，能夠顯著提升救援行動(dòng)的效率，最大限度地減少災(zāi)害損失。然而，這一機(jī)制的建設(shè)并非一蹴而就，需要在實(shí)踐中不斷進(jìn)行檢驗(yàn)、調(diào)整和優(yōu)化。未來(lái)，應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)跨區(qū)域合作與交流，不斷提升指揮調(diào)度人員的專業(yè)素養(yǎng)和應(yīng)急處置能力，同時(shí)，加大科技投入力度，利用先進(jìn)的信息技術(shù)和智能化手段，進(jìn)一步提高指揮調(diào)度的精準(zhǔn)性和時(shí)效性。只有在多方共同努力下，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、立足整體、加強(qiáng)謀劃，才能在隧道火災(zāi)等突發(fā)事件中做到快速響應(yīng)、科學(xué)決策、高效救援，為消防救援事業(yè)的持續(xù)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

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