登封市武術(shù)學(xué)校治理現(xiàn)代化論繹

武術(shù)學(xué)校的大量出現(xiàn)與延續(xù)是我國學(xué)校教育的獨(dú)特現(xiàn)象，無論成立于民族危亡之時(shí)的“精武體操學(xué)校”，還是改革開放后全國各地相繼出現(xiàn)的“文武學(xué)校”，都將在中國學(xué)校教育史上留下濃重的一筆，為研究民族尚武精神與家國情懷呈現(xiàn)證據(jù)，為我國教育治理現(xiàn)代化探索實(shí)踐提供材料。2008年研究資料顯示，除西藏自治區(qū)外幾乎所有省、市、自治區(qū)、直轄市、縣都有民辦武術(shù)學(xué)校……僅登封就有武術(shù)學(xué)校80余所。登封市是全國知名武術(shù)之鄉(xiāng)，是全國武術(shù)學(xué)校建設(shè)的典范和匯聚之地。2023年登封市人民政府網(wǎng)的資料顯示，登封是世界最大的武術(shù)教育基地，共有武術(shù)學(xué)校20所，在校學(xué)生7.6萬多人，教職工5200多人。各武術(shù)學(xué)校堅(jiān)持特色辦學(xué)……，形成了完整的武術(shù)教育教學(xué)體系。但與此同時(shí)，當(dāng)工業(yè)化、城市化的浪潮滾滾推進(jìn)，許多武術(shù)學(xué)校倒閉，大量武術(shù)從業(yè)者轉(zhuǎn)行。如：河南博愛縣八極文武學(xué)校，2000年批準(zhǔn)成立，學(xué)校興盛之時(shí)，在校學(xué)生達(dá)數(shù)百人之多，生源不僅來自國內(nèi)，還來自英國、德國、韓國、香港等國家和地區(qū)，即便這樣，如今也已趨于關(guān)停。但是登封市的武術(shù)學(xué)校不僅沒有受到社會(huì)環(huán)境變化的影響，而且管理部門還專門削減了部分規(guī)模較小、辦學(xué)不規(guī)范的學(xué)校或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。登封市的武術(shù)管理者采用了什么治理手段使登封市武術(shù)學(xué)校建設(shè)長盛不衰，使登封市成為國際武術(shù)中心的同時(shí)，為登封市的區(qū)域文化與經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)。本文試圖基于國家治理現(xiàn)代理論對(duì)登封市的武術(shù)學(xué)校現(xiàn)象進(jìn)行討論和闡釋。

黨的二十大報(bào)告將“基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為2035年我國發(fā)展的總體目標(biāo)之一，將其深入推進(jìn)作為近年的主要目標(biāo)。登封市不僅武術(shù)歷史悠久，而且在當(dāng)代中國建設(shè)中取得了非凡的成就，在世界聞名遐邇。既有享譽(yù)中外的少林功夫，也有全球最大的武術(shù)學(xué)校——少林塔溝武術(shù)學(xué)校，有數(shù)萬乃至數(shù)十萬來自全國各地的兒童少年長期在此學(xué)習(xí)武術(shù)文化，還有數(shù)量眾多的外國學(xué)子漂洋過海慕名前來學(xué)習(xí)。但是，“中華民國”至中華人民共和國成立之前的歲月里，由于軍閥混戰(zhàn)、列強(qiáng)入侵，在戰(zhàn)火的摧殘之下，不僅登封市民生凋敝，而且嚴(yán)重時(shí)少林寺內(nèi)斷炊，僧人還俗逃荒。如：1928年，千載少林寺被軍閥縱火焚燒，火龍浩劫使寺內(nèi)許多精華被焚毀殆盡。因此，尋繹今日登封市武術(shù)學(xué)校繁榮興盛的因素，討論在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中登封市武術(shù)學(xué)校治理現(xiàn)代化具有重要意義。既是對(duì)中國式現(xiàn)代化理論指導(dǎo)下武術(shù)建設(shè)的闡釋，也是在武術(shù)領(lǐng)域“以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”的積極探索。

改革開放前武術(shù)學(xué)校的消退凋零。據(jù)記載，中華人民共和國成立后，登封市最早的武術(shù)學(xué)校可追溯至1958年的業(yè)余武術(shù)體校。受時(shí)勢(shì)的影響，不僅該武術(shù)學(xué)校停辦，而且許多武術(shù)拳師、武術(shù)資料等也受到了嚴(yán)重的負(fù)面影響。如：此期間，紅衛(wèi)兵以破四舊為由，要炸掉塔林、摟掉壁畫、擼走佛像，行正法師以身護(hù)寺，使部分佛經(jīng)、建筑、碑文、壁畫等古文物被保留下來。釋德根、梁以全、劉寶山等著名拳師也只能秘密習(xí)練和教授少林武術(shù)。

改革開放初武術(shù)學(xué)校的多向探索。十一屆三中全會(huì)后，政策放活為登封市武術(shù)發(fā)展提供了機(jī)遇和生存空間。如：1977年，日本少林拳法聯(lián)盟申請(qǐng)?jiān)L問登封，尋根少林拳法祖地，朝圣少林寺，成了少林武術(shù)發(fā)展轉(zhuǎn)型的標(biāo)志。翌年，登封縣委決定復(fù)辦登封縣體委業(yè)余體校，專門為被打?yàn)榉磁傻纳倭痔┒妨阂匀壬椒矗蚊錇樾ｉL。1980年，為了凸顯少林武術(shù)，將登封縣體委業(yè)余體校改名為少林武術(shù)體校，標(biāo)志著武術(shù)學(xué)校探索的開始。隨著改革開放的推進(jìn)，尤其是1982年電影《少林寺》的上演，前來登封學(xué)習(xí)少林武術(shù)的愛好者不斷增多。同時(shí)期劉寶山、釋德根、陳同川等開始收徒，各類民辦或官辦的家庭武館、文武學(xué)校、武術(shù)體校、寺院武僧等相繼出現(xiàn)。為了提升辦學(xué)質(zhì)量，探索辦學(xué)方向，1989年，經(jīng)河南省教委批準(zhǔn)，同意河南大學(xué)在登封成立少林武術(shù)學(xué)院。

上個(gè)世紀(jì)末武術(shù)學(xué)校的混亂局面。隨著我國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的向好發(fā)展，越來越多的武術(shù)愛好者不遠(yuǎn)萬里來登封市學(xué)習(xí)武術(shù)。外來人口的增多不僅打破了“登封小縣”的治安管理、物資供應(yīng)、交通運(yùn)輸?shù)日５纳鐣?huì)運(yùn)作秩序，而且供不應(yīng)求的武術(shù)需求現(xiàn)狀使武術(shù)學(xué)校的招生、教學(xué)、收費(fèi)、安全等出現(xiàn)了嚴(yán)重的混亂局面。不僅三天兩頭有踢館、打架事件的發(fā)生，而且一些假和尚、假拳師借機(jī)開辦武校，大肆斂財(cái)是常見現(xiàn)象，科學(xué)的教學(xué)方法、標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)內(nèi)容、優(yōu)秀的教學(xué)師資等更是稀缺。為了規(guī)范管理，登封市臨時(shí)成立“武管辦”，先后于1985、1990、2002年對(duì)武術(shù)學(xué)校進(jìn)行大規(guī)模的集中整頓。如：1985年就一次性取締了不具備辦學(xué)條件的武術(shù)館校45所；為了規(guī)范武術(shù)學(xué)校管理和教學(xué)，還通過目標(biāo)考核、武術(shù)教學(xué)示范課等措施引導(dǎo)其發(fā)展；1990年出臺(tái)了辦校的“六條標(biāo)準(zhǔn)”；2002年不僅對(duì)校名進(jìn)行了規(guī)范，而且還引流、歸并了100人以下的小規(guī)模武校。

2000年以來武術(shù)學(xué)校的野蠻生長。隨著武術(shù)學(xué)校在全國各地的快速發(fā)展，許多問題逐漸被呈現(xiàn)，武術(shù)學(xué)校亂象成了當(dāng)時(shí)普遍現(xiàn)象。針對(duì)問題，公安部、教育部、體育總局在2000年聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)各類武術(shù)學(xué)校及習(xí)武場(chǎng)所管理的通知》。也許是轉(zhuǎn)型的不力，也許是時(shí)代的必然，之后，全國各地的武術(shù)學(xué)校出現(xiàn)大規(guī)模的倒閉現(xiàn)象。2006年來自國家武術(shù)運(yùn)動(dòng)管理中心的報(bào)告顯示，河北省原在政府注冊(cè)登記的民辦武術(shù)館、校有643所，現(xiàn)僅剩18所。可是，在登封，武術(shù)學(xué)校的發(fā)展并未受到影響，大大小小的武術(shù)學(xué)校林立，產(chǎn)生了一大批辦學(xué)特色突出的武術(shù)學(xué)校，形成了系統(tǒng)的武術(shù)教育教學(xué)模式，鵝坡武校、塔溝武校、少林武僧團(tuán)武校、小龍武校等探索并成功轉(zhuǎn)型集團(tuán)化的辦學(xué)模式。如：塔溝武校，起家于三間窯洞、一片麥場(chǎng)，已野蠻生長為集嵩山少林武術(shù)職業(yè)學(xué)院、少林中等專業(yè)學(xué)校、少林中學(xué)、少林寺塔溝武術(shù)學(xué)校大中小學(xué)于一體的大型武術(shù)教育集團(tuán)，成為中國最大最具影響力的民辦武術(shù)學(xué)校之一。

可以肯定，登封市武術(shù)學(xué)校的發(fā)展之所以取得了巨大成就，與登封市悠久的地域文化有著重要的關(guān)系，與登封市武術(shù)學(xué)校的大膽探索、勇于創(chuàng)新有一定聯(lián)系，但是更離不開政府部門的科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌管理、宏觀調(diào)控和持續(xù)的整頓治理作用。如：在2000年，注意到登封市武校的學(xué)生已經(jīng)增加至5萬多人，登封市武管中心抓住“朝陽產(chǎn)業(yè)”的概念，開始規(guī)劃其發(fā)展。翌年便開始對(duì)具影響力的少林寺景區(qū)開展集中整治，雖然面臨20多所武術(shù)學(xué)校被拆除遷出的損失，但這也成了登封市武術(shù)學(xué)校發(fā)展的“分水嶺”。為了安置和規(guī)范被遷出的學(xué)校，政府出臺(tái)政策，劃撥土地，支持學(xué)校貸款投資，使武術(shù)學(xué)校的發(fā)展打開了新的局面，同時(shí)改善了少林寺景區(qū)的臟亂差面貌，提升了形象。2006年，《登封市武術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》出臺(tái)，圍繞“少林文化研究、武術(shù)研習(xí)、器材研發(fā)”三個(gè)中心建設(shè)，培育武術(shù)名校、名師和名牌，在武校力量整合、武術(shù)產(chǎn)品開發(fā)、武術(shù)理論研究等方面齊頭并進(jìn)，著力打造“功夫之都”。除了登封市政府部門外，上級(jí)體育部門、教育部門、文化和旅游部門等配套政策的出臺(tái)也為登封市武術(shù)學(xué)校的發(fā)展提供了條件支持。如：少林鵝坡教育集團(tuán)董事長梁少宗表示：“過去學(xué)校帶團(tuán)出國表演，光辦理簽證就要省市來回批示，兩三個(gè)月才能完事，經(jīng)常耽誤團(tuán)隊(duì)表演檔期。現(xiàn)在一個(gè)戶口本，一張身份證，一個(gè)星期就把問題解決了。”出入境管理部門的一項(xiàng)小改革，給武術(shù)學(xué)校帶來了很大便利。可以說，登封市武術(shù)學(xué)校的規(guī)范化發(fā)展與建設(shè)正是中國治理現(xiàn)代化在教育、體育、文化領(lǐng)域的具體實(shí)踐探索。

新時(shí)代新征程下武術(shù)學(xué)校的新局面。二十大報(bào)告提出“以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”，并將“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化深入推進(jìn)”作為未來五年的主要目標(biāo)任務(wù)之一。報(bào)告還強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”。理論創(chuàng)新為實(shí)踐變革提供思想和行動(dòng)指導(dǎo)。雖然，登封市武術(shù)管理部門、武術(shù)學(xué)校內(nèi)部等不斷發(fā)現(xiàn)、治理和整改發(fā)展中存在的問題，但是，“客觀世界是不斷發(fā)展的，實(shí)踐是不斷發(fā)展的。新事物新問題層出不窮。”新時(shí)代新征程背景下，登封市武術(shù)學(xué)校不僅面臨著許多需要解決的新問題，如武術(shù)學(xué)校的生源問題、學(xué)生心理健康問題、學(xué)生就業(yè)與出路問題、惡性競(jìng)爭問題等，而且存在一些難以解決的頑疾性問題，如武術(shù)學(xué)校建設(shè)用地問題、體罰與毆打?qū)W生問題、教練收受禮金問題、文化教育缺失問題等。尤其是毆打?qū)W生問題，2004年，第一武館的教練喬文明因瑣事毆打?qū)W生，造成其頭部重傷；2006年，某武校教練毆打體罰學(xué)生，致其送醫(yī)院搶救無效死亡；2007年，某武校教練用煙頭給42名學(xué)生的胳膊上燙下烙印作畢業(yè)留念；2011年，15歲男生入武校半年被打癱瘓；2018年，15歲少年因口角被室友毆打身亡；2019年7歲男童和女童武校身亡；2024年，郜誠控訴教練毆打虐待學(xué)生致精神障礙等。據(jù)新京報(bào)記者報(bào)道：“2018年下半年開始到2019年4月，登封當(dāng)?shù)匚湫０l(fā)生刑事案件達(dá)十余起，意外死亡人數(shù)4人。”事實(shí)上，這只是互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎能夠直接查到的事故，類似事件在登封武校是常見現(xiàn)象，如同登封市的一位出租車司機(jī)所述：“這在當(dāng)?shù)夭凰愦笫拢湫g(shù)學(xué)校這種事情常有。”

“天下之勢(shì)不盛則衰，天下之治不進(jìn)則退”。為了解決新時(shí)代新征程背景下的武術(shù)學(xué)校亂象，2018年10月，登封市人民政府出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范武術(shù)學(xué)校辦學(xué)行為堅(jiān)持教育與宗教相分離的專項(xiàng)整治方案》。2019年4月，登封市政府啟動(dòng)武術(shù)學(xué)校專項(xiàng)治理工作，在4個(gè)月的時(shí)間里，組建11個(gè)工作小隊(duì)，依法依規(guī)完成“提升一批、規(guī)范一批、整合一批、取締一批”的目標(biāo)任務(wù)。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)登封市武術(shù)學(xué)校的長期有效治理，登封市政府采取了一系列措施。如：登封市委市政府統(tǒng)籌謀劃，組建“2+6”模式，即：委派黨建指導(dǎo)員和第一書記及公安聯(lián)系員、護(hù)校巡視員、法治輔導(dǎo)員、消防指導(dǎo)員、食品監(jiān)督員、心理疏導(dǎo)員進(jìn)駐武術(shù)學(xué)校，規(guī)范辦學(xué)秩序，展開治理工作。2019年5月，登封市委黨校強(qiáng)力助推武術(shù)學(xué)校專項(xiàng)治理。2020年登封1908名武術(shù)學(xué)校教練員參加教育法律法規(guī)素能測(cè)試。2023年，登封市提出武校黨建“書記項(xiàng)目”，落實(shí)堅(jiān)持黨管方向、黨管育人、黨管發(fā)展、黨管改革、黨管隊(duì)伍，努力以黨的高質(zhì)量建設(shè)引領(lǐng)民辦武術(shù)學(xué)校的高質(zhì)量發(fā)展。2023年12月，登封市政府發(fā)布《登封開啟民辦武校高質(zhì)量發(fā)展新篇章》，提出“堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，點(diǎn)燃‘主引擎’；堅(jiān)持組織聯(lián)建，構(gòu)建‘大聯(lián)盟’；堅(jiān)持考核聯(lián)評(píng)，用好‘指揮棒’；注重教學(xué)聯(lián)動(dòng)，辦好‘大教育’”等系列措施推進(jìn)民辦武校的高質(zhì)量發(fā)展，制訂了《武術(shù)學(xué)校星級(jí)管理考核辦法》《武術(shù)學(xué)校招生管理制度》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全市民辦武術(shù)學(xué)校黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見》等文件。同月，市政府召開武術(shù)學(xué)校第四季度管理暨安全工作會(huì)議，為登封武校學(xué)子健康成長保駕護(hù)航。

在黨建項(xiàng)目的積極引領(lǐng)下，各武術(shù)學(xué)校開展了一系列工作，落實(shí)專項(xiàng)治理要求。如：2023年11月，20多所武術(shù)學(xué)校成立了登封武校聯(lián)合會(huì)，以“武校同宗，和諧共榮”的理念，建設(shè)了武校招生網(wǎng)站，制定了武校發(fā)展規(guī)范，搭建了武校溝通橋梁。2024年5月，為提升武校管理水平，加強(qiáng)武校之間溝通交流，致力實(shí)現(xiàn)登封武術(shù)學(xué)校的均衡、和諧與高質(zhì)量發(fā)展，聯(lián)合會(huì)組織全市20家武校校長、副校長、總教練共112人參加校際觀摩交流活動(dòng)。2024年6月，聯(lián)合會(huì)推動(dòng)“聯(lián)合會(huì)杯”武術(shù)賽事活動(dòng)，1536名武校學(xué)子參加角逐。除此之外，各武校積極響應(yīng)號(hào)召，開展專項(xiàng)治理活動(dòng)。如：2020年嵩山少林武術(shù)學(xué)校開展校園欺凌專項(xiàng)治理工作，2021年少林延魯武術(shù)學(xué)校開展專項(xiàng)治理工作，2024年塔溝武校開展常態(tài)化安全巡查工作，2024年為推進(jìn)“依法治校、科學(xué)理校”的理念，鵝坡武校召開“重安全抓管理強(qiáng)師德”工作會(huì)議等。另外，登封市政府網(wǎng)在“互動(dòng)交流-市長信箱”欄，公開處理相關(guān)投訴，如2021年責(zé)令某武校退還亂收的費(fèi)用。

中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化，“全心全意為人民服務(wù)”是我黨始終堅(jiān)持的根本宗旨，登封武術(shù)學(xué)校的治理正是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，積極為人民提供滿意的武術(shù)服務(wù)，也是實(shí)現(xiàn)我國治理能力和治理體系現(xiàn)代化在武術(shù)領(lǐng)域的積極探索。勇者無懼，行者無疆。治理現(xiàn)代化是一個(gè)需要持續(xù)優(yōu)化的動(dòng)態(tài)進(jìn)程，武術(shù)學(xué)校治理現(xiàn)代化是一個(gè)需要根據(jù)人口結(jié)構(gòu)、科學(xué)技術(shù)、文化環(huán)境、教育背景變遷而不斷完善的方向。如：開展武術(shù)學(xué)校信息化建設(shè)，將能夠有效解決學(xué)生安全管理、教練體罰毆打?qū)W生、校園霸凌、家長遠(yuǎn)程監(jiān)控等問題。

述往事而思來者，鑒往知來。隨著我國人口結(jié)構(gòu)的變化、科學(xué)技術(shù)的更迭，未來登封市學(xué)校武術(shù)治理將面臨新的境況。相信登封市武術(shù)建設(shè)者會(huì)一往無前，積極探索未來登封市武術(shù)教育新模式，為人民提供更優(yōu)質(zhì)的少林武術(shù)教育服務(wù)。

（作者單位：河南理工大學(xué)體育學(xué)院。基金資助：2024河南理工大學(xué)國家社科基金年度預(yù)研項(xiàng)目“GSKY2024-04”；2021年教育部人文社科規(guī)劃項(xiàng)目“學(xué)校體育信息化長效治理機(jī)制研究”，編號(hào)：21YJA890030；河南省教育科學(xué)規(guī)劃2024年度一般課題“2024YB0056”。）