網格架起連心橋 代表履職促發展

閉會期間，如何開展好代表活動，發揮好代表作用，是堅持和完善人民代表大會制度、推進社會主義民主政治建設的一項重要工作。為破解人大代表在閉會期間履職積極性不高、活動形式單一、活動效果不強等問題，河北省巨鹿縣人大常委會創新建立了代表聯絡分站，為人大代表搭建了縣、鄉、村“三級”代表網格化履職平臺，為人大代表閉會期間發揮作用創造更加便捷的服務條件。

建立分站履職單元，

完善代表網格體系

巨鹿縣人大常委會在原有鄉鎮人大代表聯絡站的基礎上，將代表活動陣地向村級延伸，創新建立村級代表聯絡分站新單元，進一步完善縣、鄉、村“三級”代表網格化活動平臺，使人大代表聯系群眾更便捷。

一是建立分站，保證活動有場所。每個鄉鎮代表聯絡站再下設若干個人大代表聯絡分站，分站延伸到村（社區），形成“1+11+72”的縣、鄉（鎮）、村（社區）三級網格體系（即1個縣人大常委會網格指揮中心、11個鄉級代表聯絡站、72個村級代表聯絡分站）。聯絡分站依托人大代表所在單位、村（社區）建設，聯絡分站牌、人大代表公示牌由縣人大常委會統一制作、統一懸掛。人大代表公示牌在村（社區）的醒目位置向群眾公開，公開內容包括人大代表的姓名、照片、單位、職務、聯系內容、聯系方式等。

二是配齊人大代表，保證工作有人干。每個分站設站長1名、成員若干。72個分站的站長，從全縣200余名縣級人大代表中精選確定。分站站長由1位縣人大代表擔任，分站成員由10位左右省、市、縣、鄉人大代表組成。分站站長聯系其所在分站的其他人大代表，其他人大代表聯系群眾，構建“站長—人大代表—群眾”三位一體的民情民意匯集網格體系，讓群眾不出村（社區）就可以向人大代表反映所求、所盼、所需。“以前群眾想找人大代表反映問題，還要到鄉鎮代表聯絡站，現在在家門口就能向分站人大代表反映問題、提出建議了，真是方便多了。”堤村鄉人大代表聯絡分站第一分站人大代表姜孟杰說，“離群眾近了，群眾找我們方便了，我們履職也方便了。”

三是明確任務，保證履職有目標。巨鹿縣人大常委會以推動全縣經濟高質量發展為中心點，以堅持和發展全過程人民民主為主線，以完善教育、醫療、養老等民生實事為工作覆蓋面，圍繞制約經濟和社會發展的突出困難和重大問題、與人民群眾生產生活息息相關的切身利益問題、人大代表普遍關心的熱點難點問題，制定代表聯絡分站工作目標、工作計劃、工作方案。依托分站活動陣地，組織人大代表開展學習培訓、視察調研、建議督辦、接待選民、入戶服務等各項活動，保證分站人大代表在履職過程中有方向、有目標，促進人大代表聯絡分站在發展全過程人民民主中發揮其優勢作用。

健全代表履職機制，

規范分站活動秩序

基層人大代表有了活動場所，再加上制度機制的激勵和約束，履職行為才能得到保證。為解決分站建而不用、用而不活的問題，巨鹿縣人大常委會探索實行了一系列務實管用的活動機制。

一是聯系群眾制度化。每周日在聯絡分站安排2～3名分站人大代表接待群眾，每名分站人大代表每個月至少到人大代表聯絡分站開展1次履職服務活動，由鄉鎮聯絡站統一安排，通過現場接待、召開見面會、走訪調研、入戶服務等方式聽取基層意見。每名縣、鄉人大代表固定聯系5名選民，通過開展各類活動，讓人大代表化身為政策法規宣傳員、社情民意聯絡員、群眾矛盾調解員、改善民生服務員，與群眾面對面探討和溝通環境衛生、教育、醫療、養老等民生實事，以履職促社會發展，以履職促民生改善。2024年以來，各聯絡分站累計開展各類活動105次，現場接待群眾600余名，走訪調研群眾150多戶。

二是履職檔案規范化。將代表履職時間、內容、收集的社情民意、問題交辦督辦等情況實行編號登記，形成全過程履職檔案，以有案可查激勵履職積極性，有效調動和激發人大代表履職活力。2024年以來，聯絡分站共填寫了140余篇工作日志，收集了73條社情民意，其中分站內部辦理50件，轉交政府有關部門辦理23件。

三是履職活動積分化。通過代表履職積分制，建立科學的履職評價體系，對人大代表的履職情況進行定期量化評估，激發人大代表的履職熱情。代表履職積分由“基礎履職項目”和“履職加分項目”兩部分組成。“基礎履職項目”設定基礎分值60分，包含參加人大系統學習、培訓、視察、調研、會議等活動，實行量化扣分，每少參加一項活動，扣除一定分值，扣完為止；“履職加分項目”不設基礎分，包含議案、建議、批評和意見、會議活動、云上學習、先進榮譽、媒體宣傳、線上履職等，實行量化加分，每參加一次活動，累加固定分值，上不封頂。代表履職積分以一個自然年為周期，其積分情況作為代表考核、評價、評優、評先、連任等重要依據。

發揮代表分站作用，

助推發展有力有效

代表聯絡分站的建立，進一步完善了代表網格化管理模式，構建了代表履職的新單元、活動的新陣地，延伸了人大代表的履職觸角。

一是聯系群眾更密切。網格化的代表聯絡分站，猶如基層社會的“神經末梢”，精準捕捉并傳遞著基層的脈動，是人大代表密切聯系群眾的前沿陣地。把全縣省、市、縣、鄉（鎮）四級，共計865名人大代表分配到72個代表聯絡分站，便于代表聽民聲、匯民智、解民憂、聚民力，在化解基層矛盾、調和群眾關系、反饋群眾意見、監督工作落實等方面，充分發揮代表作用，為推動基層治理和鄉村振興貢獻人大力量。2024年以來，代表聯絡分站的駐站人大代表深入鄉村開展普法宣傳活動，向群眾宣講了憲法、民法典、未成年人保護法等與群眾切身利益息息相關的法律條文，現場發放各類學習資料15000余份。通過宣傳引導群眾遵法守法、知法用法，切實提高了群眾法治思維和法治能力。

二是代表履職更高效。代表聯絡分站的建立，為人大代表就近履職、高質量履職提供了重要載體，使人大代表“責任田”意識更加明確。人大代表網格化管理，充分發揮了人大代表密切聯系群眾的天然優勢，讓人大代表扎根基層有了保證，實現了活動在一線開展、民意在一線收集、監督在一線進行、風采在一線展現，為人大代表高質量履職提供了載體。2024年2月15日，官亭鎮人大代表聯絡分站第一分站代表楊東波在官亭鎮安家莊村走訪調研時了解到，村西田間道路年久失修，部分路面塌陷，群眾對此反映強烈。楊東波及時將此事向上一級代表聯絡站——官亭鎮人大代表聯絡站反映。官亭鎮人大接到問題線索后，積極協調交通部門研究解決方案，目前交通部門已對該路面完成了修補。

三是助推發展更有力。各代表聯絡分站堅持“民有所呼、我有所應”的理念，通過發揮職能優勢，緊盯經濟發展、民生實事，圍繞教育、醫療、住房、食品安全等各方面、各領域的民生實事項目開展視察檢查、調研走訪等活動。2024年，巨鹿縣各級人大代表依托各代表聯絡站、各代表聯絡分站，積極走訪選民群眾，密切關注經濟發展、民生事業，累計提出斷頭路修通、停車場規劃、宋城遺址開發保護、小區水電費直供、污水排放等161條事關社會發展的意見和建議。目前代表意見建議已逐級匯總收集，由巨鹿縣人大常委會轉交縣政府有關部門研究辦理。人大代表的意見建議，推動了一批基層治理方面堵點難點問題的解決，推動了民生保障和社會治理水平的全面提高。

代表聯絡分站的建立，使代表網格化管理更加完善，使民意反映的渠道更加順暢，使黨的政策宣傳更加及時，有利于黨委決策部署能夠在基層得到更好的貫徹落實，有利于實現“四個新突破、四個新提升”的奮斗目標。