以“222”工作機制推動人大工作創新發展

如今，各組之間、各代表之間形成了濃厚的“比武”氛圍，倒逼著縣人大常委會委員和人大代表探索履職新方式，拓展新舞臺。

黨的二十大以來，河北省寬城滿族自治縣人大常委會始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊密結合新時代人大工作的新形勢新任務新要求，把改革創新作為推動地方人大工作高質量發展的重大機遇和強大動力，以“222”工作機制為抓手，充分發揮人民代表大會制度優勢，不斷增強工作實效，努力推動人大工作與時俱進，創新發展。

以“兩個覆蓋”為導向，

著力提升服務管理水平

寬城滿族自治縣人大常委會堅持把代表工作作為一項經常性、全局性、基礎性工作，創新工作機制，優化服務保障，激發履職動力，以高質量代表工作深入踐行全過程人民民主。

一是“智慧人大”APP實現人大代表全覆蓋。寬城滿族自治縣人大常委會主動順應時代發展趨勢，通過數字賦能充分發揮人大職能作用，推動人大工作提質增效、創新發展。打破傳統工作方式的局限性，積極探索“互聯網＋人大”模式，在人大代表中全面推廣使用“智慧人大”APP，推動代表履職、代表活動、學習培訓、信息宣傳等實現網上開展，“一府一委兩院”工作向代表報告制度實現網上落實，審議意見、評議意見整改落實不到位的部門實現網上告知，不斷提高代表工作信息化水平。截至目前，213名市縣人大代表全部完成安裝注冊，以《人大工作通報》方式向人大代表報告工作4次，144件代表建議實現網上辦理，人大代表可以通過APP向平臺提交建議，實現建議網上提交、網上答復、網上反饋、網上追蹤，大幅提升代表建議辦理時效性和便捷性，人大代表“線上+線下”雙線履職的工作格局正在逐步實現。

二是“人大代表之家”五星級創建實現全覆蓋。寬城滿族自治人大常委會堅持把“人大代表之家”作為閉會期間代表活動的主陣地，持續加大推動落實和要素保障力度，對標五星級“人大代表之家”創建標準，以“提標擴面、提檔升級、提質增效”為目標，圍繞硬件配套、組織管理、制度保障、活動開展、工作成效五個方面，在全縣實現五星級標準“人大代表之家”全覆蓋，為人大代表學習培訓、履職交流、接待選民、開展活動提供優質平臺，不斷提升人大代表的歸屬感、責任感和使命感，有效促進代表活動有序開展，全力打造寬城人大特色品牌。此項工作開展以來，全縣新掛牌五星級“人大代表之家”2個（累計5個），達到五星級標準的“人大代表之家”9個；通過“人大代表之家”平臺開展人大代表履職培訓98場、1972人次參加培訓；圍繞營商環境、鄉村振興、產業發展等重點工作開展視察調研、聯動監督等代表活動62次、參加活動的人大代表達610人次，真正做到了人大代表“月月有活動，時時在履職”。

以“兩個擴面”為突破，

著力提升評議監督質量

開展工作評議是地方人大依法監督的一種有效形式，也是促進部門依法行政、公正司法，確保憲法和法律正確實施的重要手段。寬城滿族自治縣人大常委會在現有評議監督基礎上，對被評議對象不作數量上的限制，確保被評議對象和評議內容契合發展需要，積極回應群眾期盼。

一是評議單位擴面。為充分運用好部門評議這一監督形式，寬城滿族自治縣人大常委會本著實事求是的原則，精心選取社會關注度高、工作牽涉面廣、在促進發展和保障民生中肩負重要職責的部門納入評議，推動政府部門進一步轉變工作作風、提高行政效率、促進依法行政，確保縣委的各項決策、人大的各項決議和決定落到實處。2024年，寬城滿族自治縣人大常委會結合縣域重點工作和群眾關心關注的重點領域，選定縣發展和改革局、縣自然資源和規劃局、縣住房和城鄉建設局、縣退役軍人事務局、縣審計局開展工作評議，圍繞黨委工作部署、履行法定職責等六個方面內容，細化方式方法、成果運用等具體安排，對存在的突出問題要求被評議部門專門制定整改措施，在三個月內向縣人大常委會書面報告整改結果，確保在規定時間內整改到位。

二是評議對象擴面。加強對國家機關工作人員的任內監督，是憲法和法律賦予人大及其常委會的重要職責。寬城滿族自治縣人大常委會堅持客觀公正、民主公開、實事求是、注重實效的原則，隨機抽取縣法院、縣檢察院各3名被任命人員作為評議對象，結合走訪群眾、民主測評等方式，從依法行政、公正司法等五個方面進行履職評議，詳細了解被評議對象各項工作開展情況和存在的問題，廣泛收集人大代表和群眾對被評議對象的意見和建議，不斷提升被任命人員的依法履職意識。探索開展人民警察履職評議，督促警察隊伍直面工作短板和弱項，有針對性地解決影響、制約工作推進的矛盾和問題，推動被評議對象進一步依法履行職責、提高工作效率，改進工作作風、提升服務水平，切實提高人民群眾對相關工作的滿意度。

以“兩個回頭看”為抓手，

著力提升監督工作實效

寬城滿族自治縣人大常委會將提升監督效能作為新時代人大工作高質量發展的重中之重，大力推動審議意見和代表建議辦理的落地落實，切實完善人大監督的“后半篇文章”，確保把憲法法律賦予的監督權用實用好。

一是審議意見落實情況“回頭看”。為切實增強人大監督的剛性和實效，寬城滿族自治縣人大常委會將審議意見落實作為做好監督工作的切入點，對于縣人大常委會表決通過的審議意見，要求縣政府在三個月內向縣人大常委會主任會議書面反饋辦理結果，對事關全局的重要工作或連續性的工作，可以適當延長辦理時限。對大多數縣人大常委會組成人員認為審議意見辦理情況不盡人意，需要進一步加強監督的工作，縣人大常委會將適時對審議意見落實情況進行“回頭看”，督促“一府一委兩院”抓好整改落實，推動審議意見落地見效，努力讓人大監督工作形成閉環。2024年3月13日，寬城滿族自治縣人大常委會主任會議針對“一府一委兩院”各專項工作報告的審議意見落實情況進行了一次全面梳理，對審議意見落實不到位的部門再次進行督導。主任會議后，既將審議意見辦理梳理情況及時向縣委主要領導報告，又向“一府一委兩院”、鄉鎮人大和全體人大代表通報有關情況；對未能按照時限完成整改的問題，督促政府及相關部門限期解決。

二是代表建議辦理情況“回頭看”。寬城滿族自治縣人大常委會采取人大常委會領導重點督辦、人大代表參與督辦、督辦月集中督辦的方式，推動意見建議辦理由“答復型”向“落實型”轉變，提高問題解決率和代表滿意率。寬城滿族自治縣人大常委會定期梳理代表建議辦理進度，針對辦理進度慢、問題未解決或人大代表不滿意的建議進行“回頭看”，要求承辦單位端正態度，制定完整、客觀、可行的辦理方案，努力解決代表提出的問題，并認真做好答復和回訪工作。多措并舉，形成合力，提高了代表建議辦理質量，切實推動了問題的解決，在2023年12月12日的人大代表意見建議辦理“回頭看”工作會議上，部分建議辦理承辦單位接受了人大代表的詢問，作出了解釋說明，得到了人大代表的理解和支持。經過持續督辦，寬城滿族自治縣八屆人大三次會議確定的79項意見建議辦理情況全部得到妥善辦理，切實打通了代表建議辦理的“最后一公里”。

（作者單位：河北省寬城滿族自治縣人大常委會）